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同志們:
今天召開全市系統黨風廉政建設工作會暨創業服務年活動動員大會,會議的主要任務是傳達貫徹各級黨風廉政建設和創業服務年活動動員會議精神,對全市系統的黨風廉政建設工作進行部署,對開展創業服務年活動進行再動員,迅速在全系統形成抓黨風促廉政、抓勤政提效能、抓服務促發展的工作局面。會前,市局黨組對今年全市系統的黨風廉政建設形勢進行了深入研究,對創業服務年活動進行了認真安排。剛才,郭白同志代表市局黨組就黨風廉政建設工作作了一個很好的報告,請各單位各部門認真貫徹落實。5個縣(市、區)局黨組書記、局長進行了述職述廉,也講得很好。市紀委常委、監察局歐陽禮興副局長今天親臨會議指導,等一會兒還將作重要指示,我們一定要認真學習好、貫徹好。下面,在郭白同志具體部署的基礎上,我就抓好全系統反腐倡廉工作和創業服務年活動講幾點意見。
一、提高思想認識,健全責任機制,深入推進反腐倡廉建設
(一)要進一步強化對反腐倡廉建設重要性的認識。黨風廉政建設關系黨的形象、關系黨和人民事業成敗??倳浽谥屑o委會議上明確指出:“執政基礎最容易因腐敗而削弱,執政能力最容易因腐敗而降低,執政地位最容易因腐敗而動搖”??偫碓诮衲甑?月4日記者見面會上同樣指出:“如果發生通貨膨脹,再加上收入分配不公,以及貪污腐敗,足以影響社會的穩定,甚至政權的鞏固”。最近,中央又印發了《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》,詳細規定了領導干部從政行為八大方面的要求,明確提出出52種“不準”的行為。很顯然,中央已經把反腐敗的重要性闡釋到夯實執政基礎、提高執政能力、鞏固執政地位這樣一個從未有過的戰略高度上。省局王可忠書記在今年的黨風廉政建設工作會上也提出了“要高度重視反腐倡廉工作,進一步加強黨風廉政建設,確保政治不出問題、市場不出問題、隊伍不出問題”,同時,王書記還明確指出:黨風廉政建設是加強隊伍建設的需要,建設一支高素質干部隊伍必須要有良好的廉政素質;看干部不僅要看他的能力,更要看他的品德修養,即德才兼備、以德為先。從*實際來看,近幾年,全市工商事業之所以能取得長足進展,其中關鍵的一條就是我們堅持不懈地抓廉政建設,并積累了一些經驗,取得了一些成績。但是我們仍然應該清醒地看到自身還存在著一些問題:隊伍素質參差不齊,有的思想和素質還遠未從根本上實現轉變;有的隨意執法、粗暴執法、不廉潔執法;有的對工作不負責任、作風不實、效率不高等等。因此,加強黨風廉政建設,既是新形勢新任務對工商行政管理機關的客觀需要,也是工商行政管理事業自身發展的內在要求。各級各單位一定要從戰略和全局的高度,本著對工商事業和干部職工高度負責的精神,著眼大勢,把握局情,統一思想,提高認識,進一步增強工作緊迫感、責任感和使命感,以更加堅定的信心、更加積極的態度、更加有力的措施,堅持不懈地把系統的黨風廉政建設抓緊抓實抓好。
(二)要進一步加強組織領導和責任制落實。確保全面完成好今年的黨風廉政建設和反腐敗工作任務,要靠各單位黨組的強有力領導,靠全市工商系統廣大黨員干部的共同努力,關鍵還要抓好黨風廉政建設責任制的落實。一是要明確責任主體。各單位黨組要自覺承擔起推進本單位本系統反腐倡廉建設的政治責任和領導責任,定期分析本單位本系統反腐倡廉形勢,研究反腐倡廉相關工作,及時分析掌握黨風廉政建設責任制的落實情況。主要負責同志要認真履行第一責任人的責任,做到主要工作親自部署、重大問題親自過問、重要案件親自督辦。二是要完善責任體系。要將黨風廉政建設各項工作任務層層分解,明確落實到責任單位、責任領導和具體責任人,班子成員要落實“一崗雙責”,在抓好業務工作的同時,也要切實抓好所分管部門的廉政建設,努力形成責任明確、既有分工又有協作、齊抓共管的反腐倡廉責任機制。三是要強化責任考核和追究。紀檢監察機關要積極協助黨組加強組織協調和督促檢查,組織對領導班子及其成員落實責任制情況的檢查和考核,把黨風廉政建設責任制檢查考核結果,作為對領導班子、領導干部工作業績和工作能力評定的重要依據。對不認真履行責任、失職瀆職的,要嚴肅追究有關領導的責任。
(三)要進一步著力抓好領導班子和隊伍建設。一個地方、一個部門、一個單位能不能把工作做好,關鍵看有沒有一個好的領導班子和高素質的干部隊伍。一是要抓住班子建設和領導干部這個龍頭?,F代領導科學表明,領導干部形象主要取決于三種力量:權威的力量、真理的力量和人格的力量。領導干部要做好工作,推進事業,應注意在實踐中運用好這三種力量,而這三種力量集中體現在班子建設和領導干部作風上。我們衡量檢驗一個班子有沒有凝聚力,有沒有向心力,不僅是要看民主集中制貫徹怎么樣,是不是管住了“一把手”;更要看組織生活會制度落實情況如何,能不能管嚴了班子其他成員。分析近年來發生在我們系統的一些典型違紀案件,出現在領導班子、領導干部身上的問題相對較為突出,歸根結底是這些同志缺乏應有的社會公德、職業道德、家庭美德,文明守法意識淡薄,服務宗旨觀念不強,思想情趣追求不高。但是從深層次講,說明個別單位在抓班子自身建設、在嚴格干部管理方面,還存在薄弱環節。因此,深入推進系統黨風廉政建設,要把治理好領導班子和領導干部作為重點。對此,各級班子要不斷加強理論學習、黨性修養和實踐鍛煉,以《廉政準則》52條為標準,以落實責任制為重點,圍繞學風建設,著力解決素質低的問題;圍繞思想作風建設,著力解決不進取的問題;圍繞工作作風建設,著力解決不務實的問題;圍繞領導作風建設,著力解決不作為的問題;圍繞生活作風建設,著力解決不自律的問題,從而確保各級領導干部工作到位不缺位,責任到位不錯位,規矩做事不亂為,盡職盡責求作為。二是要抓牢隊伍建設這個根本。工商行政管理工作的基礎在基層,關鍵在基層,行風形象“窗口”在基層,要堅持以人為本,以打造“三過硬”隊伍為目標,把隊伍建設列入全系統的基礎工程。堅持以規范“案、費、證、照”辦理上的行政執法權行為為重點,強化對一線執法人員的教育、管理和監督力度,嚴格抓好政治思想教育,著力提高隊伍的政治素質;要強化業務知識培訓,改善隊伍的業務文化結構,提高執法水平。
二、理清工作重點,精心部署安排,扎實開展創業服務年活動
去年以來,全市系統機關效能年活動在黨組統一領導下,在分管領導的牽頭指揮和推動下,工作成效顯著,在全市考核評比中,市局獲得了市直行政執法類單位第二名的好成績。尤其令人欣喜的是,在全市系統15個縣(市、區)局當中,有10個單位進入當地機關效能年活動考核前三名,其中,廬山區局獲得駐區單位第一名,永修縣局彭澤縣局分別獲得行政執法類單位第一名、第二名,很不容易,很不簡單。希望獲得名次的單位,要戒驕戒躁,發揚成績,再接再勵。排名靠后的單位,要認真查找原因,采取有效措施,迎頭趕上。成績屬于歷史,展望未來,服務創業的號角早已吹響,全市系統各單位要樹立一切從零開始的思想,高起點謀劃、高標準定位、高質量推進,爭取在2010年創業服務年活動取得更優異的成績。
(一)提高認識,思想動員要到位。為進一步深化機關效能建設、優化發展環境,根據省委、省政府的統一部署,今年在全省鄉鎮以上黨的機關、人大機關、政府機關、政協機關、審判機關、檢察機關、人民團體以及具有行政管理職能的單位和公共服務部門及其工作人員中開展創業服務年活動。這是實現我市進位趕超、跨越發展的現實需要,也是推進建設服務型工商機關的必然要求,更是深化機關效能建設的重要舉措。全市系統各單位要從全局和戰略的高度,緊緊把握開展創業服務年活動的目標、重點和要求,自上而下地廣泛組織動員,進一步統一思想,凝聚人心意志,力爭在開展創業服務年活動中再打大勝仗,市局機關本級要實現“保三爭一”工作目標。通過動員,廣大干部職工要深刻理解開展創業服務年對于促進我市經濟社會發展的重要意義,把思想統一到市委、市政府對當前形勢的科學分析判斷上來,統一到“兩區互動、強工興城、決戰工業2000億”的重大決策部署上來,著眼于在服務大局上下功夫,著眼于在提高群眾滿意度上下功夫,著眼于在促進趕超進位上下功夫,做到“常懷*崛起之心、善謀創業服務之舉、恪盡市場監管之責”,形成人人關心和參與創業服務年活動的自覺意識,切實打牢開展創業服務年活動的群眾基礎。
(二)廣泛宣傳,氛圍營造要到位。開展創業服務年活動,是開放程度很高的工作,必須要大力營造聲勢,積極擴大影響。全市各級工商部門要利用與各類市場主體接觸多、聯系緊密的特點,加強政策宣傳,重點宣傳中央和工商系統近年來出臺的一系列支持創業發展的政策措施,激發勞動者創業熱情和活力。要認真組織好全市非公有制經濟“創業典型”巡回宣講活動,各地也要善于利用不同形式,注重宣傳本地創業典型,充分發揮典型的引導示范作用。要采取上門宣講、開辟專欄及利用各種媒體報道等形式,大力宣傳全市工商系統服務創業的新舉措,促進經濟發展的新成果,加強市場監督的新成效,讓各類市場主體感覺到工商部門在為創業服務營造崇尚創新的創業環境,進一步提升工商部門在社會的影響力、親和力和公信力。要主動向當地黨委、人大、政府、政協等領導機關匯報工作,加強與各有關部門和社會團體的聯系,爭取各個方面對工商工作的理解、關心和支持。
(三)精心部署,工作統籌要到位。把工商行政管理置于服務創業的大局中去思考、去謀劃,是開展好創業服務年活動的前提。為使今年創業服務年活動能抓實并取得實效,市局黨組召開專題會議進行了研究部署,及時調整了領導機構,充實了效能辦工作人員,抽調精干力量進行專門辦公。市局已下發開展創業服務年活動的實施方案,提出了搭建“四個平臺”、實施“二項工程”,開展“六項活動”的工作要求,并對這十二項重點工作制定了具體工作方案,今天也發給各單位。這些是全市系統上下必須做好的“規定活動”。各單位也要明確工作機構,研究制定具體工作方案,確定責任主體,分解工作任務,明確工作要求,統籌工作安排,真正做到事有專管之人、人有專司之責,形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。在做好“規定活動”的基礎上,全市系統各單位應結合本地實際做好“自選活動”,注意掌握了解本地創業主體的新要求、新期待,研究解決遇到的新情況、新問題,真正做到民有所呼,必有所應;民有所求,必有所為;民有所憂,必有所謀,把服務創業各項舉措從更加長遠的發展中去思考、去謀劃、去推進,使我們開展創業服務年活動更加符合當地的實際和創業者的需求意愿。
(四)落實責任,協調配合要到位。市局決定,全市系統開展創業服務年活動由市局機關創業服務年活動領導小組統一領導,市局創業辦具體負責日常工作的組織實施。開展創業服務活動,涉及面廣,系統性強,需要全市系統干部職工的廣泛參與。要最大限度地凝聚全市系統干部職工的智慧和力量,以科學嚴謹、真抓實干的精神,努力推動開展創業服務年活動往深里抓,往實里做,形成開展創業服務年活動的良好工作格局。要實行黨組統一領導、黨政齊抓共管、專門部門組織協調、科室各負其責、全體黨員干部職工支持和參與的工作機制。要實行責任定位,建立主要領導親自掛帥,分管領導聯系分管部門和基層單位工作責任制,對各項重點工作和活動層層分解量化,做到任務、人員、標準、時限“四個明確”,使每個干部職工知道應干什么,該怎么干。要做到責任落實,以創業者最期盼、最關注、最急需的問題作為服務創業活動的著力點,把各項創業服務活動真正抓到一線,做到工作在一線推動,督辦在一線進行,效果在一線體現,形象在一線樹立。
(五)強化督查,獎懲激勵要到位。全市系統將定期召開創業服務年活動進展情況通報會,總結工作經驗,分析存在問題,檢查工作落實情況。市局領導小組將不定期地對各單位開展創業服務年活動的實施情況進行專項督查,對重點工作、重點活動進行效能監察,對工作有不足之處的,幫助其完善提高;對工作不力的,督促其及時糾正;對工作走過場的,責令其認真整改;對工作敷衍的,對其要進行問責,對各單位開展各項工作和活動的情況,在全市系統進行通報。各單位要制定開展創業服務年活動的考核辦法,對服務創業的態度真誠與否,服務創業的措施具體與否,服務創業的效果顯著與否進行績效問責,讓工作體現在績效上,納入年度績效考核。要建立健全督促檢查機制,以治庸治懶、提能增效、狠抓落實為重點,把開展創業服務年活動情況的評價權力交給群眾,既要盯住不落實的事,又要追究不落實的人,創新督查方式,強化督查效果,通過深入細致的督查和考核,確保創業服務年活動取得實實在在的效果。
同志們,*發展已邁入一個新的重大歷史關頭,全市工商系統黨風廉政建設目標已經明確,創業服務年活動的序幕已經拉開,時間緊、任務重、要求高。我們要按照科學發展的要求,以更加飽滿的進位熱情、更加務實的思想態度、更加有力的工作措施,堅定信心、迎難而上、開拓進取,不斷將黨風廉政建設和創業服務年活動推向深入,為實現工商事業又好又快發展、為*爭得應有地位提供堅實有力的環境支撐和政治保障。
謝謝大家!