教育局教學質量提高總結講話

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轉變觀念,建立機制,促進教育質量持續快速提升

—在今年全縣教育質量總結表彰會上的講話

全面提高教育教學質量，需要全方位、多途徑努力，去年的質量分析會上，我已經作了比較全面的闡述。今天，我只一點，就是希望全縣干部教師切實轉變教育觀念，破舊立新，身體力行，用一流的教育質量推進教育強縣建設。

首先，我們要充分認識到，教育觀念更新滯后是阻礙我縣教育質量持續快速提升的主要癥結。

觀念是束縛人們行動的枷鎖。只有具備了先進的教育觀念（理念），才會有先進的教育實踐。周濟部長在09年教育工作會議上明確學習實踐科學發展觀活動要“著力轉變不適應、不符合教育事業科學發展要求的思想觀念,著力解決制約教育事業科學發展和群眾反映強烈的突出矛盾,著力構建有利于教育事業科學發展的體制機制”。第一個要求就是轉變觀念，確切地說轉變教育觀念是我們解決教育問題和矛盾、構建體制和機制的前提。

近年來，我縣教育事業快速發展，整體辦學水平顯著提高，特別是師資隊伍建設的成效和辦學條件的改善，為全面提高教育教學質量提供了有力保障，使我縣去年高考創下全市第一的歷史新高，今年仍然保持在全市前列；中考繼續保持全市前列水平。但是，這些成績與我們建設教育強縣的目標要求相比，還相差甚遠。要把*縣教育真正打造成為全省強縣、名縣，我們就必須擁有在全省叫得響的一流的教育質量。而如何在我縣打造出像洋思中學、杜郞口中學一樣的質量名校，辦出像*、*一樣的高質量的基礎教育？我想，首先是必須從教育觀念上進行一次徹底的更新和轉變。

我們以前特別教育經費的困擾，但是現在都知道充裕的經費不等于一流的質量；我們以前特別辦學條件簡陋，但是現在都知道一流的條件也不等于一流的質量。有大廈還要有大師。今年《人民教育》連續出了兩個專輯，分別介紹了魏書生民主科學教育和生本教育，我認真進行了研讀，發現他們有許多相同之處，比如讓學生自己出題考試、教師講課不超過15分鐘或20分鐘、不搞頻繁的統一考試，等等。再比如魏書生當班主任時，經常出去講學，學生靠自學成績一流；而開展生本教育實驗的周偉鋒老師，教高三時有4個月外出學習，學生完全靠自學，高考平均分比省、市重點學校高出23分。這些現象的背后是他們相同教育觀念的支撐。教育部原副部長董純才早在*年就，魏書生的教育實踐，“貴在發揮學生學習的主動性、積極性和創造性”。生本教育更是“高度尊重學生、全面依靠學生”，“實現學生積極、主動、活潑、健康地發展”。可以看出，如果用科學的教育思想觀念作指導，即使靠學生自學也能持續快速提高質量；相反，如果不能與時俱進地創新思想，更新理念，轉變觀念，即使有較好的師資和嚴格的管理，也不一定能夠辦出一流的教育質量。

在“百名干部進課堂”活動中，通過大量聽課，局領導班子都有一個共同的感受，就是大多數教師的教育觀念還比較落后，或者說還沒有把新觀念落實到課堂中，課堂教學還不能適應素質教育的要求。為更新干部教師的思想觀念，*年以來，我們先后多次組織校長和骨干教師到外地考察學習，縣內也深入開展了“學洋思”、“構建有效課堂”、“異課同構”和“生本教育實驗”等教研、教改活動。活動取得了一定成效，但也有人發出了“今天學這個，明天學那個，到底學什么”的質疑。這就反映出我們教育觀念的嚴重落后。不知道學什么，是因為抱著固有的思想觀念不放，只學習外在的教學形式，不注意學習教育思想精髓。一味地“拿來主義”，生搬硬套，照葫蘆畫瓢，不能在學習中感悟和提升自己，結果必然是“邯鄲學步”，無所適從。

觀念的落后必將導致決策、政策、措施等一系列的落后，最終影響教學質量的提高。因為觀念落后，我們有的學校管理教條，疆化呆板，缺乏活力；有的校長思維定勢，學校先進的教學設備和儀器成為擺設；有的老師只管短期成績，搞滿堂灌、題海戰，致使學生厭學成風。相反，只有真正樹立了正確的教育觀、教師觀、學生觀和質量觀，我們才能真正解決“辦什么樣的學校、怎樣辦好學校”和“培養什么樣的人、怎樣培養人”的根本問題。

其次，我們要認真反思，查找當前阻礙我縣教育質量持續快速提升的陳舊觀念。

要全面實施素質教育，必須更新教育者頭腦中的一些傳統、陳舊、落后的教育觀念。大量新的教育觀念是隨著新課程改革應運而生的。今年是我縣中小學實施新課改的第7個年頭，但一些舊的教育觀念在教學管理及教學過程中根深蒂固，積習難改。以“重負低效、物式灌注、單向傳輸、主體缺失、重知輕能、重接受輕探究、重智能輕情商、重統一性輕個性”為特征的傳統教學仍有極大的市場。據我的觀察，我縣起碼有以下6個觀念需要破除。

一是“權威”觀念，師道尊嚴，認為師生關系是從屬的關系，學生得服從老師。許多教師在教學過程中常常不考慮學生的感受和需要，以不惜損害學生的學習主動權為代價，謀求自己在知識上的絕對權威。“聽話”被用來衡量是否是好學生的標準，“教師問、學生答，教師說、學生聽，教師講、學生寫，教師布置任務或作業、學生按時保質完成”成為教學常態。

二是“唯本”觀念，以教科書、教學用書為唯一標準、唯一依據，沒有課本，無法上課。教師不能主動開發教材以外的教學資源，而是一本書，一道腔，生搬硬套，生拉硬扯，致使教學脫離學生、脫離生活，索然無味，死氣沉沉。

三是“控制”觀念，教師全程主宰教學，課堂教學不是自然生成的過程，而是按照教師的嚴密設計，全程操縱的過程。即使是優質課、示范課，整節課教學進程也是由教師全程操縱、學生被動配合，教師事先設計、師生“表演”完成。

四是“分數”觀念，過分看重考試分數，片面追求自己所教學科的成績。在教學中見書不見人，見分不見人，為“分數”不惜擠占其它學科、不惜犧牲學生的身心健康、不惜壓抑學生的個性。只負責學生短期成績，不考慮學生整體發展和長遠發展。

五是“灌輸”觀念，采用“注入式”教育，對學生的知識灌輸。學生消極被動地接受知識，如倉庫一般儲存知識和積累知識，并以既定的答案為最終和惟一結論，嚴重扼殺了學生的問題意識和創造精神。

六是“唯法”觀念，過分教學方法的重要性，把教學方法看成是包治百病的靈丹妙藥，為方法而方法。于是不斷追風逐俗，學習外地先進經驗，只看形式，不學思想，只見樹木，不見森林。不管教學實際，不研究教學規律，不注意吸收和借鑒，結果是把好的方法硬套成僵化的模式，提高教學效率最終成為一廂情愿的事。

這些不適應教育科學發展、不適應素質教育的教育觀念，成為影響學生全面發展，阻礙我縣教育質量持續快速提升的內在原因，必須在校長隊伍和教師隊伍中引起高度警覺，并徹底根除。

其三，我們要廣泛借鑒，牢固樹立促進我縣教育質量持續快速提升的新觀念。

一要樹立為了一切學生發展的教育觀。教育的任務，不只是培養高科技人才，還要培養大量具有一定知識和技能的勞動者，還要為提高全民族的素質作出貢獻。因此，我們的教育要為所有學生提供健康成長的土壤，讓每一位學生找到各自的發展之路。三百六十行，行行有人才。社會實踐的事實告訴我們，考分最高的學生在中學或大學畢業的若干年后，大部分并沒有獲得人們所期望的成就。作為教育工作者，我們要讓每個學生找到各自的發展之路，從而為人才在各行各業脫穎而出打下基礎。無論是教育行政干部還是學校教師都應樹立與此相同的新的教育觀念，并努力將這些新的教育觀念貫徹落實到實際工作中。

二要樹立以人為本、開放兼容的辦學觀。沒有學生的成才，沒有教師的個人發展就沒有學校發展。辦學要“以人為本”，就是要以學生為本和以教師為本，要求我們必須全面牢固地樹立為學生服務，為教師服務的思想，努力創造適宜學生學習成長和適宜每一位教師個人發展的環境和空間。學校應該是師生健康成長的樂園，要容得下個性各異的教師和學生，依托生命，激揚生命，發展生命。要為培養學生創新精神和實踐能力提供平臺，為教師開展教學實驗、推進教育創新提供政策和資金支持。每一位校長都必須堅定地確立教學工作是學校一切工作核心的思想，真正地把主要時間和精力投入到教學管理與教學改革中。要轉變觀念，圍繞教學搞好服務，盡最大努力團結教師，凝聚教師，調動教師，發展教師，把廣大教師引導到更新教育觀念，探究教學方法，提高教學質量這個中心工作上來。

三要樹立平等、博愛的教師觀。新課標下，“自主、合作、探究”是課堂的主題，教師必須走下講壇，放下架子，建立健康、平等的師生關系，與學生一起探究，共同體驗學習的樂趣與收獲。讓學生動起來，課堂教學才會活起來。只有教師的權威越來越少，學生的問題才會越來越多，教師的人格魅力也就會越來越大。古人講，“親其師，信其道，樂其教。”平等的師生關系，要以愛作橋梁。溫總理到北京35中聽課，在與師生交流時說，“沒有愛就沒有教育，就沒有道德，就沒有一切”。在新課標下，愛學生不僅是職業道德，更是一種職業能力。沒有愛的教育蒼白無力。只有把學生的成長真正和自己所從事的事業緊密相連，才會增強愛的情感；只有在教育學生成長的同時，體驗到自己的人生價值，才能真正懂得愛的情感。

四要樹立以生為本的學生觀。天下的孩子都是帶著自己的智慧、自信、好奇心和探索真理的欲望來到世界上，他們都是世界上獨一無二的生命個體。所以，學生本身就是重要的教育資源，在學習中是認識的主體，是實踐的主體，又是發展的主體。我們要高舉生本教育的旗幟，堅持“一切為了學生，高度尊重學生，全面依靠學生”，尊重生命自身規律，促進學生健康成長。要面向全體學生，關心尊重每一個學生，為學生個性和特長的發展創設有利的條件。要處理好面向全體與因材施教的關系。只有關心和尊重每一個學生，重視個體差異，重視因材施教，才能做到面向全體。要始終堅信，轉化一個差生和培養一個優秀生同樣重要，同樣光榮。

五是樹立師生交往、共同發展的教學觀。教學是教師的教與學生的學的統一，這種統一的實質是交往、互動。教師以最少的語言開啟學生的智慧閘門，以適時的引導提升學生的潛能發展。上課不再是單向的付出，而是生命活動、專業成長和自我實現的過程，知識在交往中生成，在交流中重組，在共享中倍增。對學生而言，交往意味著主體性的凸顯、個性的表現、創造性的解放。學生快樂學習，素質發展，成績提高。對教師而言，通過與學生的“對話”而進行教育，從而達到共享知識、智慧、人生的價值和意義。

六要樹立促進師生共同發展的質量觀。質量是教育的生命，是衡量教育強縣是否實現的重要標準。推進教育改革艱難，要害是觀念問題，而轉變觀念的最大障礙是質量問題，繞不開的是升學率問題。魏書生說“我一向很重視升學率，但從不排尖子的升學率，的是初中畢業生的升學率。”當了12年局長，他把*市農村初中畢業生升學率從不足30%提高到92%。生本教育的創立者郭思樂認為，高考、中考是學生學習的成熟期的考試，追求分數的，往往得不到好分數，“而追求人的發展的，人卻為之創造了好分數”。這兩位大家的實踐說明，只要學生得到全面發展，好分數和升學率必然水到渠成。樹立以人的發展為標準的質量觀，是促進我縣教育質量持續快速提升的關鍵。從今年初中教育教學質量綜合評價表可以看出，我們評價一所學校教育質量好壞和評價一個教師水平的高低，是以促進學生整體素質發展為主要依據，升學率只是作為若干指標之一。評價學校教育，要看教育教學活動情況、學生綜合素質及個性發展以及鞏固率、完成率、及格率、優秀率，等等。評價的目的是為了把學校內升學競爭、考試成績的競爭轉為辦學水平的競爭、全面育人水平的競爭、促進師生共同發展的競爭。

其四，我們要深化改革，迅速建立推進我縣教育質量持續快速提升的體制機制。

轉變教育觀念，最終要落實到教育實踐中才有意義，才能用思想喚醒思想，用智慧啟迪智慧。把觀念變為現實，就必須以思想觀念為核心，結合實際，制定出與之相適應的方法措施、制度規范和體制機制。教育質量是教育大樹結出的果實，良好的質量是整個教育系統寒來暑往、經冬歷春持續努力的結果。我們把今年定為教育質量年，并不是一年就把教育質量提高多少，而是以科學的思想觀念為指導，集中調整、改革、理順工作關系，為今后持續快速提升教育質量作好思想準備和體制機制保障。*年我們實施了教育質量提高工程，先后建立健全了一系列質量管理、評價和監控的制度規范，尤其今年是啟動實施了普通高中資源整合工程，籌劃創建省級示范高中，為今后提高全縣教育質量打下了良好基礎。當前，我們還要繼續深化改革，采取切實措施，健全體制機制，把質量年打造成為推進我縣教育質量持續快速增長的新起點。

一是建立名師引領機制。推進名師培養工程，建立教育優秀人才數據庫，制訂培養計劃，每年組織縣級以上名師參加國家及省內外教育培訓、考察和交流。實行名師幫帶制，開展對口幫扶，培養青年骨干，帶出一批，影響一片。實行名師定期講學、學科指導、示范授課制，介紹現代教育的發展方向和學科學術動態，傳播教育新思想、新觀念、新方法。實行名師課題負責制，名師通過主持縣級以上重點科研課題，引領教學改革。要以中小學校學習實踐科學發展觀活動為契機，建立教學幫扶制度，城區和城郊學校定期選派名師和學科帶頭人到薄弱學校指導教學，選派教育干部幫助薄弱學校建立和完善管理制度。

二是建立試驗推進機制。當前，提高教育質量已經成為我國基礎教育的核心工作，教育教學改革思潮涌動，新經驗、新方法層出不窮，及時學習教育新觀念、借鑒新經驗，不能一哄而上，更不能一刀切，必須先試點，后推廣。縣、鄉、校都要開展教學試驗，用新的教育觀念指導實踐，形成各具特色的教學風格。今年教師節，我在縣經濟開發區慶祝表彰會上，要求開發區以一流的教育質量，作區縣教育對接的表率。這之前，我對提高全縣教育質量進行了深入的思考，感覺我們的壓力很大，必須提前謀劃。因為隨著區縣對接步伐的加快，*縣與市之間距離的日益縮短，市教育資源優勢必將吸引我縣優質生源，直接威脅我縣教育良性發展。防止出現這種情形的唯一辦法就是提高我縣教育質量，提前實現質量對接。開發區具有較好的教育基礎，也是區縣對接的前沿陣地，所以我考慮能不能把它作為全縣教育教學改革的試驗區，用新思想、新觀念、新方法武裝教育，辦出輕負優質高效的教育。希望開發區中心學校積極行動，在教研室和局相關股室的指導下，迅速拿出方案，把工作落到實處。各鄉鎮都可以選擇1-2所學校、各學校也都可以選擇1-2個年級和班級開展教學改革試驗。

三是建立課堂視導機制。不管是“構建有效課堂”還是“同課異構”，都要深入課堂，把問題發現在課堂、指導在課堂。縣教研室要以教研員為龍頭，抽派一些在教學上視野廣、觀念新、經驗足、功底深、能力強的教學骨干教師擔任視導組成員，組成學科視導組，深入教學，隨堂聽課，指導課堂教學并及時反饋交流。要對教師課堂教學進行定性、定量的檢測，以此引導教師全力追尋課堂教學的有效性。今年，“聽課”要作為局機關干部的工作任務之一，納入年終考評，“百名干部進課堂”活動還要繼續堅持下去。

四是建立科研創新機制。要擴大教育科研團隊，縣教育局、教科所、教研室與相關學校抽調人員，共同組織教科研工作團隊，由教科所牽頭，由名師、學科帶頭人和骨干教師主持研究，加強全縣教育科研工作，積極推廣各級科研課題成果。要建立城鄉區域聯盟，以學區為重點，形成縣、鄉、區一體化教研機制。課題研究要充分與我縣教學實際相結合，多關注學生厭學、觀念更新、薄弱學科等難點熱點問題，重視解決我縣教學的實際問題；要深入仔細調查，取得第一手材料，以高度負責的態度進行認真分析，解決問題的意見和建議。要注意發現、研究、提升縣內教育教學先進經驗，特別是對教育質量持續提高或長期保持較高水平的鄉鎮、學校和學科教師，要組織專班，深入研究，切切實實挖出真“金”。當前，要重點總結*和*的做法，把經驗提煉為理念，把亮點轉變為觀點，把經驗推廣到全縣。

五是建立競聘上崗機制。要逐步打破學校、鄉鎮限制，通過定編定崗，競崗分流，真正建立公平競爭、擇優聘任的用人機制。目前，我縣譚山中學、*鎮已經開展了嘗試，取得了較好效果。今后，各鄉鎮中學和中心小學都要率先實行這一制度，通過學校聘任班主任，班主任和學科教師實現雙向選擇，對那些教育觀念落后、教學質量低劣的教師進行“優勝劣汰”，合理配置，自然分流，實現“評價公正、使用合理、能上能下”的用人機制。高中學校要把中層干部競聘上崗的機制引入到教師聘任中，最大限度地提高教師工作的積極性，不斷激發教師研究教學，獻身教學的熱情。

六是建立質量獎懲機制。我們把工作重心全面轉移到提高教育質量上來，與之相適應，也必須把教育經費向質量上傾斜，用足用活政策，拿出專項經費，層層開展質量獎懲。今后，縣教育局要在年初專門預算教育質量獎勵經費，各學校要充分發揮績效工資分配的激勵導向作用，同時，在政策允許的范圍內，從學校公用經費中單列教學質量獎勵資金，專管專用。要按照促進師生全面發展的質量觀，完善質量評價方案和教育教學獎懲機制，對每個人在教學質量方面的實績進行量化考核，認真兌現質量獎懲，做到多勞多酬、優勞優酬。對于在教學質量監控過程中發現的教學改革典型、學科優秀教師，要組織總結經驗，及時宣傳推廣，并在年終考核、獎金分配和職務（職稱）晉升等方面給予政策傾斜。對于在教學質量監控過程中發現的教學效果較差、學生反映較大的教師，要進行停課或轉崗培訓。縣教育局堅持每年召開一次質量總結表彰會，對教育思想觀念先進、教學效果顯著、群眾反映良好的學校和教師，在進行精神獎勵的同時，將加大物質獎勵力度。