滿意市政府領導講話

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編者按：本文主要從充分肯定去年建設人民滿意政府的工作成績；為確保建設人民滿意政府的各項工作順利推進，取得實效，主要是強化了四個方面的措施；準確把握今年建設人民滿意政府的目標任務；進行講述。其中包括：親民政府建設得到扎實推進、法制政府建設得到扎實推進、誠信政府建設得到扎實推進、高效政府建設得到扎實推進、節約政府建設得到扎實推進、廉潔政府建設得到扎實推進、突出強化組織領導、突出健全工作機制、突出開展主題活動、突出解決重點問題、突出解決重點問題、在全面深入上下功夫、進一步加強工作調度、進一步加強督促落實、進一步加強考核評價等，具體材料詳見：

同志們：

這次會議的主要任務是，回顧總結20**年建設人民滿意政府工作，安排部署今年的工作任務，進一步推進人民滿意政府建設持續深入開展。卿書記親自參加今天的會議，并將作重要講話，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見：

一、充分肯定去年建設人民滿意政府的工作成績

20**年，我們以學習實踐科學發展觀活動為契機，按照市五屆人大二次會議向全市人民作出的公開承諾，全面啟動了人民滿意政府建設。通過各級各部門的共同努力，“六個政府”建設取得明顯成效，人民群眾和社會各個方面都比較認同，我市建設人民滿意政府工作得到了中央和省學習實踐科學發展觀活動領導小組及其辦公室的充分肯定。

1、親民政府建設得到扎實推進。各級政府及政府各部門切實強化施政為民的理念，增進了與人民群眾的密切聯系。一是決策調研工作進一步加強。堅持問政于民、問計于民、問需于民，更加注重在決策中尊重民意，政府出臺重大決策前，認真開展專題調研，組織聽證論證，進一步提高了科學民主決策水平。各級各部門結合學習實踐科學發展觀活動，圍繞擴大投入、服務項目、促進就業、改善民生、維護穩定等課題深入開展調研，較好地掌握了實際情況，提出了有針對性的政策措施，特別是改制企業社區建設、擴大經濟總量、農貿市場改造、服務業發展等一批調研成果，轉化成了政府政策性措施或文件。二是民意表達渠道進一步暢通。建立市民網上訴求快速處置機制，全市共受理市民網上合理訴求3555項，處理回復3366份，占94.7%，積極回應了人民群眾的呼聲。堅持市直部門主要負責人直接受理群眾投訴制度，組織32個單位主要負責人在市長熱線、**人民廣播電臺、市長信訪接待室直接受理群眾投訴，共受理群眾來電447個，接待群眾來訪55起，解決群眾疑難問題72個。健全領導大接訪長效機制，堅持市長接待日制度，全面推行市直部門領導坐班接訪，群眾訴求得到了及時掌握和處理。三是政務公開力度進一步加大。加強政府信息公開，通過網站、觸摸屏等媒介，對340個行政許可項目和55個非行政許可項目辦理內容進行公布，進一步保障和落實了群眾的知情權和監督權。市政務中心59家窗口單位按統一格式和內容編制了辦事服務指南，并免費提供給服務對象。四是為民辦實事進一步深入。市縣兩級層層分解實事辦理責任，多方籌措資金，加強督促檢查，確保省、市實事任務全面完成，解決了群眾在就業、就學、就醫、出行和社會保障、人居環境等方面的一些實際問題。特別是在解決農村無房戶和危房戶住房困難、洞庭湖區專業捕撈漁民上岸定居和危房改造、市直改制企業社區特別是獨立工礦區突出民生問題等方面，工作力度大，資金投入多，辦理效果好，得到了人民群眾的一致肯定。同時，各級各部門積極組織開展扶貧幫困，對社會弱勢群體實施免費法律援助，建成市、縣、鄉、村四級法律援助網絡體系，受理各類援助案件62件；加大結對幫扶力度，全市825家機關事業單位對口聯系503家企業，16000多名機關干部對口聯系15000名困難職工，為幫扶對象解決了一些實際困難和問題。

2、法制政府建設得到扎實推進。堅持把依法行政作為政府工作必須遵循的基本準則，推進政府工作法制化、規范化。一是加強行政程序建設。認真執行規范性文件“三統一”制度，對36件市政府規范性文件和73件市直部門規范性文件實行了統一登記、統一編號、統一。實施行政許可項目和非行政許可項目清理，市本級保留行政許可項目285項，非許可項目54項，取消行政許可和非行政許可項目57項，減少15%。二是堅持自覺接受監督。自覺接受市人大及其常委會的法律監督和工作監督，自覺接受市政協的民主監督，主動接受新聞輿論和社會公眾監督，積極聽取派、工商聯、無黨派人士的意見。認真執行人大決議、決定和審議意見，積極辦理提案建議，全年辦理省人大代表建議、政協委員提案4件，市人大代表建議、政協委員提案696件，辦復率100%。三是嚴厲整治“三亂”行為。出臺和實施《對亂收費亂罰款亂攤派行為的處理辦法》，全市共查處“三亂”案件23起，給予黨紀政紀處分5人，組織處理27人；市縣優化辦受理經濟發展環境問題投訴526件，立案查處59件，進一步優化了經濟發展環境。四是嚴格規范行政處罰裁量權基準。在市工商局、質監局、藥監局、公安局、城管局、衛生局、交警支隊等7家單位開展行政處罰自由裁量權基準工作試點，取得了較好成效，全年共減少可罰可不罰款項800多萬元，控制隨意罰款和糾正錯罰500多萬元。

3、誠信政府建設得到扎實推進。堅持以政府誠信帶動社會誠信，進一步提升了政府公信力。一是政府信用建設得到加強。組織清理各項獎勵優惠政策，嚴格規范和履行各類合同及擔保行為，強化對以政府名義簽訂的各類合同協議的審核和監管，加強政府債務管理，實行政府舉債報告制度，探索建立有效的償債機制。一年來，市政府出臺的政策、決定的事項、做出的承諾，都得到了較好落實。二是公民誠信教育不斷深入。推動和組織黨校、公務員和中小學校開展社會信用及誠信教育，舉辦國家公職人員信用知識培訓班，開展市直機關國家公職人員個人信用報告查詢活動，誠信教育進機關、進學校、進企業、進鄉鎮、進社區、進媒體“六進”工作取得積極成效；評定授牌信用企業156家、信用農戶62萬個、信用村249個、信用鄉鎮29個、信用社區12個。三是金融生態創建成效明顯。不斷改善金融生態環境，積極創建金融安全區，我市成功創建了“中國金融生態市”，**縣成功創建省級“金融安全區”。四是誠信激勵懲戒機制逐步完善。建立健全守信激勵和失信懲戒機制，并得到較好落實。對澧縣、石門、**三個市級金融生態達標縣，擴大單戶信貸審批權限，加大信貸投放；對云錦紡織等一批信用企業，擴大授權額度，下浮貸款利率，延長貸款年限，盡力滿足企業信貸需求。加大失信企業懲誡力度，立案查處了一批非法集資案件。

4、高效政府建設得到扎實推進。從優化服務、強化執行入手，不斷加強行政效能建設，取得了積極成效。一是提高了辦事效率。出臺實施了《**市建設工程竣工聯合驗收實施辦法》、《**市建設工程報建施工聯合審查實施辦法》、《**市重大項目投資聯合審批（核準）實施辦法》、《**市企業注冊登記前置審批告知承諾實施辦法》等4項制度，全年共受理聯合審批事項204件，辦結完成審批事項204件，審批時效提高60%以上。二是規范了辦文辦會。制定實施《**市人民政府辦公室關于進一步加強和改善公文辦理工作的若干規定》，發文數量得到精簡，辦文速度明顯提升。嚴格落實《**市人民政府會議組織辦法》，著力精簡會務活動，提高會議實效，騰出更多的時間和精力抓發展、抓大事。三是加強了電子政務建設。**政府網站新版投入運行，協同辦公系統研發成功并投入使用，行政審批系統建設正式啟動。大力推進網上辦事，擴大網上審批，到去年底，市本級實行網上審批項目215項，比年初新增96項，政務中心54.4%的項目實現在線辦理。四是確保了政令暢通。對政府工作要點、項目建設年活動、為民辦實事以及市政府全會、常務會議、專題辦公會等重要會議決策部署的落實情況，加強督促檢查，推進了決策實施和工作落實。

5、節約政府建設得到扎實推進。各級政府及政府各部門牢固樹立過緊日子的思想，千方百計壓減行政支出，行政運行成本得到合理控制。一是著力完善制度。先后出臺了《**市建設節約政府工作方案》、《市直行政事業單位創建節約型機關考核評比暫行辦法》、《關于進一步強化工作責任貫徹落實厲行節約八項要求的通知》等一系列關于厲行節約嚴格財政支出管理的文件，明確了工作要求。二是加強監督檢查。建立了全市厲行節約監督檢查聯席會議制度，對縣市區和市直單位開展了4次專項督查，對督查發現的問題建立預警機制，向超標單位及時下達支出預警通知，督促其進一步強化管理、及時整改。三是突出壓減重點。下大力壓減公務支出、出國出省考察學習支出和行政事業性基建支出，除車輛運行經費因油價居高超過控制指標外，其他各項節約指標基本達到預期目標，全市實現了行政支出零增長。

6、廉潔政府建設得到扎實推進。堅持從嚴治政，推動廉政建設不斷深入開展。一是抓責任落實。嚴格落實黨風廉政建設責任制，把黨風廉政建設和反腐敗工作的各項責任分解落實到政府各部門，明確到崗到人，對落實黨風廉政建設責任制和主要領導履行“一崗雙責”等情況進行了巡視。二是抓“四費公開”。推行市直單位接待費、會議費、學習考察費及交通費“四費公開”，清理規范行政事業性收費，解除黨政干部在中介組織、行業協會兼職，共解除兼職人員241名，其中處級44名，科級99名，解除兼職面100%。三是抓嚴肅查處。開展小金庫專項治理，查處小金庫23個。出臺嚴禁黨員干部違規賑酒和公務員工作日午餐飲酒的規定，開展全市公務用車使用情況專項監督檢查，對一批違規領導干部和車輛進行了處理。嚴懲腐敗行為，查處了一批違法違紀人員。

二、這些成績的取得，是全市各級各部門、全體政府工作人員共同努力、扎實工作的結果。一年來，為確保建設人民滿意政府的各項工作順利推進，取得實效，主要是強化了四個方面的措施：

1、突出強化組織領導。一是成立工作班子。市政府成立了由市長任組長的建設人民滿意政府工作領導小組，成立了專門的辦公室。各級各部門按照全市建設人民滿意政府工作動員大會精神，成立了由主要領導任組長的工作班子，制定了具體的工作方案，主要負責人堅持經常過問、調度本單位人民滿意政府建設工作。二是堅持示范帶動。市縣兩級都明確了一批人民滿意政府建設示范單位，探索出了一些好經驗，培植出了一批好典型，較好地發揮了典型示范帶動作用，推動了全市滿意政府建設工作的深入開展。三是注重宣傳引導。市級各新聞媒體都設立了“學習實踐科學發展觀，建設人民滿意政府”宣傳專欄，對建設人民滿意政府工作進行高密度的報道。各級各單位通過宣傳櫥窗、宣傳橫幅、宣傳標牌、網絡專欄和機關內刊等多種形式，及時宣傳滿意政府建設工作，滿意政府建設信息。市滿意辦定期編發滿意政府建設工作簡報，通報工作情況，推介工作經驗，營造了良好的工作氛圍。

2、突出健全工作機制。從建立健全機制入手，加強對滿意政府建設工作的組織調度，促進滿意政府建設的順利推進和深入開展。一是建立日常調度機制。市滿意辦將26項主要工作任務細化分解到各責任單位，對6個工作小組和10家示范單位的工作開展情況，建立了一周一聯系、一月一碰頭制度，對其他市直單位、各縣市區滿意政府建設以及重大活動開展實行及時有效的調度。二是建立群眾監督機制。在全市范圍聘請了100名人民滿意政府建設監督員，對政府各職能部門及有關服務單位、窗口單位依法行政、文明執法、高效服務、廉潔自律等方面的情況進行監督，提出意見建議，并由市滿意辦組織開展民主評議。三是建立督促檢查機制。由市級領導牽頭，加強對各級各部門滿意政府建設工作的督促檢查，市滿意辦積極組織開展重點督查、全面督查、現場督辦，有力地促進了工作開展。

3、突出開展主題活動。各級各部門結合工作實際，大力開展創建滿意機關、滿意行業、滿意公仆活動，促進了滿意政府建設活動的深入開展。**縣大力推行干部作風建設，縣級領導帶頭承諾“八不八帶頭”。安鄉縣在全縣范圍內廣泛開展“誠信安鄉”創建活動。市政務中心開展了“工作無失誤”、“六比六賽六看”競賽月活動。市衛生局開展了創建滿意衛生機關、滿意醫療、滿意疾控、滿意衛生監督“四滿意”活動。市教育局全力推進合格學校建設、義務教育階段課桌椅配套等“六大工程”。市房管局開展了“情系萬家，滿意房管”活動。市交警支隊開展了“向**同志學習，做人民滿意交警”活動。市客運處開展了“創市民滿意公交”、“的士愛心送考”等活動。市工商局開展了“加強隊伍教育整頓，建設滿意工商”活動。市地稅局開展了“網絡述廉活動”。這些主題活動，既突出了行業特色和工作重點，又進一步深化了建設人民滿意政府工作的內涵和效果。去年底，市滿意辦采取組織全體市人大代表和市政協委員投票推薦、組織滿意政府監督員投票推薦、組織入戶調查1000戶城鄉居民投票推薦、組織開展網上公眾投票推薦的方式，結合相關工作考核情況，在市本級評選出了“十佳人民滿意機關”和“十佳人民滿意公仆”，將在今天的大會上進行隆重表彰。

4、突出解決重點問題。在全面推進建設人民滿意政府各項工作的同時，各級各部門注重從大處著眼、從小處著手，突出解決了一批人民群眾關心關注的熱點難點問題。市政府大力推進市民網上訴求快速處理、實施聯合辦理“四項制度”、改制企業社區解困、治理“三亂”、開展行政處罰自由裁量權基準試點、厲行節約嚴控支出等六項重點工作，在暢通民意渠道、提高行政效率、解決突出民生問題、優化經濟環境、規范行政執法等方面取得了明顯成效。各個部門在建設滿意政府工作中，緊密結合自身實際，大力改進和優化服務，取得了積極成效。市交警支隊聘請57名優化經濟環境監督員為**考場考風考紀監督巡視員，先后查處了10所駕校在考試過程中的違規違紀情況，打破了考場盛傳的“潛規則”。市文化局深入開展網吧專項整治行動，免費開辦農民工子女藝術培訓班，收到了較好的效果。市藥監局著力提高藥監部門公信力，建立完善監督機制，提出“您買假藥我來賠”，較好地解決了群眾用藥不放心的問題。

三、準確把握今年建設人民滿意政府的目標任務

在剛剛結束的全國人大會上，總理在《政府工作報告》中明確提出，要努力建設人民滿意的服務型政府，這對我們建設人民滿意政府提出了新的更高的要求。今年，我們建設人民滿意政府工作的總體要求，就是要圍繞建設讓人民群眾和廣大投資者看得起、信得過、靠得住的滿意政府，著眼基層、企業和群眾的新需求，落實創滿意工作的新舉措，全面提高親民政府、法治政府、誠信政府、高效政府、節約政府、廉潔政府的建設水平，努力提高政府服務效能，真正做到對人民負責、為人民辦事、受人民監督、讓人民信任。

在具體工作中，要重點在四個方面下功夫：

1、在全面深入上下功夫。建設人民滿意政府是一項長期的工作任務，實現人民滿意是一個永無止境的過程，建設人民滿意政府工作必須常抓不懈，持續深入推進。一方面，要擴大范圍。今年的建設人民滿意政府工作，要進一步擴大覆蓋面，市直和中央、省在常行政單位以及具有行政管理職能的事業單位，9個縣市區和4個管理區、全市所有鄉鎮（街道），都要納入和參與建設人民滿意政府工作。全市各級各部門要切實按照創滿意工作的要求，認真組織開展滿意政府建設，做到有專門班子、有工作方案、有目標要求、有主題活動、有考核評比、有實際效果。另一方面，要整體聯動。今年，建設人民滿意政府工作要由市直單位為主、示范單位帶動，轉為市縣鄉三級政府整體聯動、整體推進。各級各部門要切實強化創滿意工作一盤棋的思想，既要主動抓好本地本單位的滿意政府、滿意機關建設，又要積極參與上級部署的各項主題活動，做到步調一致、全面推進，確保創滿意工作上臺階、上水平。

2、在鞏固提升上下功夫。在去年建設人民滿意政府工作中，我們推行了一些好的做法、好的制度，在今年的工作中要進一步抓好鞏固、提升效果。一是面上工作要抓好鞏固提升。去年，我們圍繞建設“六個政府”鋪開了很多工作，實施了很多舉措，特別是建設滿意政府的六項重點工作，取得了比較好的成效。對這些行之有效的工作措施，今年要繼續堅持下去，力爭取得新的成效。像市民網上訴求快速處理機制，從去年的運行情況來看，這項機制的建立得到了網民的一致好評，社會反響比較好。各級各部門要進一步重視和繼續抓好市民網上訴求的辦理，真心實意幫助他們解決實際問題，加強交流溝通，做好解釋工作，切實提高網上合理訴求的回復率、處理率和時效性，使這一平臺更好地發揮作用。市滿意辦、市長熱線辦要加大調度和通報力度，市政府督查室對工作中態度消極、工作遲緩的單位要進行重點督辦，市監察局要及時搞好跟蹤問效。像聯合辦理“四項制度”，去年推進實施的情況也比較滿意，各級各有關單位要對照文件要求，進一步抓好推行落實，市政務中心和各牽頭單位要及時收集實施辦理中存在的困難和問題，并認真研究解決，確保“四項制度”執行落實到位，切實為企業和投資者打造便捷高效的辦事服務平臺。像厲行節約控制支出，各單位各部門今年要嚴格執行省政府《關于厲行節約嚴格財政支出管理的通知》及實施意見，進一步嚴格控制支出、降低行政成本，各相關監管單位要認真履責，加強督促檢查，確保厲行節約的各項措施落到實處、見到實效。二是重點單位要抓好鞏固提升。去年，我們明確了市教育局、市民政局、市商務局等10家建設人民滿意政府示范單位，在今年建設滿意政府工作中，這些單位的創滿意力度只能加大不能減弱，標準只能提高不能降低，要繼續出特色、出經驗、出成效，更好地帶動面上工作開展。同時，對去年建設滿意政府工作中的先進典型，要繼續加大宣傳力度，進一步提升影響，讓各級各部門學有目標，干有方向，切實發揮好典型帶動作用。三是特色活動要抓好鞏固提升。去年，相關部門和單位結合自身實際，開展了一些有特色、有影響、有效果的主題活動。對這些活動，各單位要認真進行一次回頭看，總結經驗，查找不足，并結合今年的工作，賦予主題活動新的內涵，讓活動常辦常新，辦出更大成效。

3、在創新突破上下功夫。在這個方面，今年重點是抓好建設人民滿意政府七項行動，確保在全面推進六個政府建設的基礎上，實現重點突破。一是開展政府重大決策陽光行動。對政府的各項重大決策，要加強調查研究。凡屬政府出臺的重大政策、安排的重大事項、建設的重大項目，決策前都要深入開展調查研究，進行可行性分析。前不久，市委、市政府確定了涉及經濟社會發展和民生改善的一批重點課題，由市政府分管領導牽頭，正在組織開展調查研究。各縣市區也要針對各地的工作實際，圍繞一些重點問題開展調研，進一步明晰工作思路，尋找對策措施。要實施專家咨詢。今年，市政府將建立咨詢專家庫，聘請市內外知名專家學者和各類高端人才，對重大決策開展專家咨詢。各縣市區、市直各部門也要逐步建立和實施重大決策專家咨詢制度。要推進公示聽證。要進一步完善重大決策公示、聽證制度，凡是涉及人民群眾切身利益的重大決策事項，都要通過廣播電視、報紙和網站等媒體及時公示，組織開展公眾聽證，充分聽取各方意見，自覺接受人民監督。市縣兩級政府年內要組織開展幾次有較大社會影響的公示和聽證活動。二是開展行政審批提速行動。要切實簡化審批，對現有行政審批項目和審批權限，該清理的要清理，該精簡的要精簡，該下放的要下放，該縮短時限的要縮短時限。對不能下放的審批事項，各級各部門要認真落實聯合審批“四項制度”，繼續推行限時辦結、超時默許、缺席默認工作機制，切實提高行政審批效率。要推進集中審批，今年市里確定了10家市直單位進行內部審批職能相對集中試點，各責任單位要抓緊推進，實現全部審批項目在政務中心窗口完成審批手續辦理。要擴大網上審批，力爭年內新增網上審批項目50項以上，在線辦理率達到60%以上。同時，進一步完善電子政務內網平臺，擴大網上公文傳輸，推廣應用協同辦公系統。三是開展行政裁量權規范行動。去年，我們開展了行政處罰裁量權基準試點工作，取得了很好的成效，今年要全面推進規范行政裁量權工作。凡是具有行政裁量權的職能部門，都要遵循公開、公平、公正、及時的原則，制定與經濟社會發展水平相適應的工作標準，向社會公開適用依據、條件、范圍和標準，對已設立的不合理行政裁量權要及時清理并整頓。各級政府要加強層級監督，對違法行使行政裁量權的，及時糾正并予以撤銷；對行政機關工作人員濫用行政裁量權的，各級監察機關要加強行政監察，嚴格進行問責。四是開展發展環境大整治行動。從本月開始，市里將集中一段時間，對全市所有具有行政職能的行政事業單位，開展經濟發展環境大走訪大整治活動。各級各部門主要負責人要帶頭深入企業、基層和群眾，實地調查研究，了解和掌握在發展環境方面存在的問題。對排查出來的具體問題，要制訂切實可行的整改方案，逐項解決、逐一銷號，并抓好整章建制，從制度上予以規范。對破壞發展環境的違法違紀案件，要從快從嚴查處，真正收到查處一件、警醒一批、震懾一片的效果。市里將對環境整治情況組織開展集中評議，評議結果在全市進行通報。五是開展建設秩序治理行動。今年，我市在建項目很多，規范和治理建設環境尤為迫切。要嚴厲打擊強行參工參運、串標圍標、欺行霸市、違章建設等擾亂經濟秩序的行為，為重大項目建設保駕護航。要深入推進工程建設領域的專項治理行動，嚴格落實工程建設招投標、經營性用地和工業用地招拍掛等制度，進一步完善政府采購制度，加強項目實施和工程質量監管，加強規劃和項目審批的監督檢查，依法查處違法違規行為。對工程建設領域的腐敗案件，要嚴厲查處，絕不手軟。六是開展生態環境保護行動。要圍繞建設生態市，嚴格落實節能減排目標責任制，大力推進重點企業、重點行業和重點領域的節能減排，確保完成“十一五”節能減排任務。要加強城市環境管理，抓好市城區空氣質量、區域噪聲的監測和治理，保護好穿紫河、柳葉湖等城市水體。要抓好農村環境綜合整治，大力推進鎮村同治，加強農村生產生活垃圾集中無害化處置；強化農村水體保護，進一步壓減珍珠養殖面積，小I型以上水庫和所有具有飲水水源功能的水域全面禁止投肥養殖，年內全市大小水庫全部消滅Ⅴ類水質，大中型水庫Ⅲ類水質達到95%以上，小Ⅰ型水庫達到70%以上；加強農村規模養殖污染管理，推廣農業生態種養和農業無害化生產技術，加強對農業投入品的管理，控制面源污染。七是開展困難群眾幫扶行動。各級各部門要結合省市實事辦理，進一步加大困難群體的幫扶救助力度，真心實意為困難群眾辦實事、做好事、解難事。要加強就業援助，推進城鄉低保擴面提標，抓好住房保障建設和農村敬老院的建設，繼續開展市直改制企業社區解困工作，實施市城區老舊小區基礎設施整建，深入開展農村扶貧工作。

4、在營造氛圍上下功夫。重點抓好三個方面的工作：一是要更好地組織宣傳報道。要采取多種形式，加大對人民滿意政府建設的宣傳力度，努力營造良好的工作氛圍。各個新聞媒體要開辟專版專欄，全程跟蹤人民滿意政府建設工作情況，及時宣傳工作動態，指導和推進各項工作的開展。對建設人民滿意政府中涌現出的好典型、好做法、好經驗，要大張旗鼓的宣傳。對損害群眾利益、影響發展環境的典型案例，要實行公開曝光，通過輿論監督，推動人民滿意政府建設各項工作的深入開展。二是要更好地引導群眾參與。建設人民滿意政府不僅需要各級政府和部門的共同努力，更需要廣大人民群眾的直接參與。人民群眾是建設人民滿意政府的見證人，掌握的情況最具體、反映的問題最實在，要積極引導他們向政府建言獻策，提出批評意見，使政府能夠聽到各方聲音，更好地實施科學民主決策，更好地推動政府工作開展。要積極發揮滿意政府監督員的作用，市滿意辦要采取各種靈活多樣的形式，支持監督員開展監督。各級政府和各個部門必須主動接受監督員的監督，誠懇接受監督員的批評意見，并及時認真整改到位。三是要更好地爭取群眾滿意。滿意政府建設成效的好壞，歸根結底要靠群眾來評判、來認可。各級各部門要對照今年滿意政府建設的具體目標和工作任務，一項一項地落實責任，一項一項地強化措施，一項一項地狠抓落實，確保建設人民滿意政府工作得到廣大群眾更多的支持和認可，不斷提高人民群眾對政府工作的滿意度。

三、切實強化推進人民滿意政府建設的工作舉措

要進一步強化領導，加強調度，精心組織，確保滿意政府建設的各項工作取得實效。

1、進一步加強組織領導。各級各部門要堅持把建設人民滿意政府擺在更高、更重的位置，扎實認真地加以推進。要加大領導力度。各級政府要進一步重視滿意政府建設工作，充實力量，加大投入，真正將滿意政府建設深入開展起來。各級政府及其部門主要領導對建設人民滿意政府工作要親自過問，親自調度，親自督促。市政府工作部門和相關市直單位要在職責范圍內加強協調配合，承擔各自任務，確保工作整體推進。要明確工作責任。對今年開展的七項行動，凡市委市政府成立了專門領導機構的，該領導機構為牽頭單位；由幾家單位共同完成的事項，排第一的單位為牽頭責任單位，分管該單位的市級領導為第一責任人；所有綜合性、共同性工作，各縣市區政府和四區管委會，市直和中央、省在常有關單位均為責任單位。要制定具體方案。各級各部門要對照今年滿意政府建設的具體任務，對照七項具體行動，結合本地本單位實際，抓緊制定貫徹落實的具體方案，明確具體的任務，拿出具體的措施，確定具體的日程，落實具體的責任人，確保整個工作有序有效地開展。

2、進一步加強工作調度。市滿意辦要進一步加大組織協調和統籌推進力度，從現在開始，對建設人民滿意政府的各項重點工作，市滿意辦要實行一月一調度，一月一通報，確保工作進度。對滿意政府建設過程中出現的各種困難和問題，各個責任單位要有針對性地加強調度，采取切實可行的措施加以解決。特別是對工作中的重點難點問題，主要領導要親自調度，認真研究，及時解決。

3、進一步加強督促落實。市滿意辦、市政府督查室要對照建設人民滿意政府的七項具體行動，制定分階段、分層面的督查方案，采取定期與不定期督查，走訪座談與暗訪督查，大面督查與定點督查相結合的方式，對各級各單位落實滿意政府建設的工作情況加強督促檢查。要通過督查及時了解和掌握滿意政府建設工作進展情況，對好的典型、好的經驗作法，要及時加以推介，對工作進展遲緩的，要提出整改意見，該批評的要嚴厲批評，該追究責任的要嚴肅追究責任。

4、進一步加強考核評價。市滿意辦要進一步細化考核辦法，明確考核標準，做到科學、合理、嚴格考核。要創新考核形式，結合各單位工作特點，除開展公眾滿意度調查、組織監督員進行評判外，還要采取網上評判等形式，充分調動群眾的積極性，提高考核工作的公眾參與度。要堅決兌現獎懲，切實把滿意政府建設工作的考核結果與單位評先評優緊密掛鉤，充分發揮考核的激勵和導向作用。對工作不力、沒有完成目標任務的單位，除不能評先評優外，單位主要負責人還要向市委市政府說明原因。

同志們，建設人民滿意政府意義重大，任務艱巨。我們一定要在市委的堅強領導下，進一步強化措施、真抓實干、開拓創新，扎實做好建設人民滿意政府的各項工作，努力提升政府工作效能和水平，為推動全市經濟社會又好又快發展提供堅強的保障。