今冬明春農田水利基本建設暨林業生產動員大會上的講話

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這次會議的主要任務是，適應形勢的發展，動員全縣上下發揚秋播工作中特別能吃苦、特別能戰斗的精神，抓住當前有利時機，迅速在全縣掀起治山治水的高潮，強力推進農田水利基本建設和林業生產工程進度，確保今冬明春治山治水任務如期完成。會上，對××年度“杯”競賽活動獲獎鄉鎮進行了表彰，希望受到表彰的鄉鎮發揚成績，再接再勵，再創治山治水的佳績；其它鄉鎮要學習和借鑒獲獎鄉鎮經驗，在今后的工作中迎頭趕上。同志就全縣今冬明春農田水利基本建設和林業生產等農村工作做了全面具體的安排部署，講的很好，我完全同意。請各鄉鎮認真貫徹落實。下面，我再強調幾點：

一、認清形勢，迎難而上，堅定做好治山治水工作的信心和決心

是一個山區農業縣，農業是全縣國民經濟的基礎。水利不興，農業不穩。去今兩年特大洪災的切膚之痛，足以說明我縣農田水利設施還存在著很多薄弱環節，水利設施在抗災減災、服務農村經濟發展方面還有相當差距。洪災還對全縣以往的水利設施造成了極大的毀損，因此，今年的農田水利基本建設任務要比過去更重，工作要比以往做得更扎實。還是一個山區林業縣，“潛力在山，優勢在山，希望在林”。全縣個鄉鎮，山區、丘陵鄉鎮占個，確定的農村支柱產業中，板栗、油茶、茶葉、蠶桑，小雜果等，一大半屬于林業或涉及林業，不做好林業這篇文章，農村就難以脫貧致富。不把林業的規模調大，效益調優，農業結構調整也難以實現戰略性轉變。而且林業還起到改善生態環境，促進旅游開發的作用，事關的可持續發展。這幾年我們圍繞“山”字作文章，取得了一些成效，但全縣仍有不少宜林荒山荒坡需要綠化，造林和林業資源的保護任務依然很重。抓經濟謀發展，必須抓好基礎，抓出特色。農田水利基本建設是全縣農業的基礎，林業是我們的優勢，這兩項工作不僅要常抓不懈，更要抓出實效。關鍵是怎樣抓？“有投入才能有產出”。隨著農村稅費改革的深入，取消了“兩工”，農村基層政權的宏觀調控能力弱化，如何解決農田水利基本建設和林業生產的投入問題，是擺在各級黨委、政府面前的新課題。一要項目帶動。抓住國家加大對“三農”的投入，發揮好國家級扶貧開發工作重點縣的條件，利用好今年洪災引起上級有關部門的重視，表態要對我們予以支持的契機，積極爭取、有序實施財政扶貧項目、以工代賑項目、農業綜合開發、退耕還林、人畜飲水、水保工程、節水灌溉工程、國債資金項目以及災后重建工程等涉農行業扶貧項目，用項目資金來開展工作。二要市場運作。好林業生產，進一步提高森林覆蓋率，優化生態環境是建設生態經濟，實現可持續發展的根本措施和切入點，會給經濟社會發展注入新的活力。今冬明春的治山治水工作，面臨著前所未有的困難，主要表現在：一是××年我縣遭受歷史罕見的特大洪災，農田水利設施和林業生產等損失慘重，水毀工程尚未全部恢復；二是今年月中旬，我縣又受“云娜”臺風影響，全縣在小時內連降特大暴雨，農田水利等設施再遭嚴重毀壞；三是但我們也必須看到搞好治山治水工作有許多有利條件，一是黨中央、國務院和上級黨委和政府十分重視“三農”工作，加大了對農村基礎設施建設的投入力度；二是我縣是，為我們對上爭取政策扶持和財力扶持，提供了基礎性條件；三是我縣連續兩年遭受特大洪災，特別是今年的洪災引起了省委、省政府和各有關部門的高度重視，都表示盡最大可能對我縣給予必要的支持。這一切都為我們爭取農業項目，改善農村基本設施狀況提供了機會，要進一步提高治山治水對發展農村經濟重要性的認識，立足當前，著眼長遠，堅定治山治水的信心和決心。

首先，正確估價當前水利建設形勢，清醒認識水利建設面臨的任務。各級黨委和政府務必站在全局、政治的高度，樹立緊迫感，增強責任感，明確工作重點，切實做到鄉鄉有行動，村村有項目，人人有活干，掀起農田水利建設的新高潮。

第二、要充分利用林業資源優勢，實現產業結構調整的突破。但在認識上、思路上、工作措施上，都還有一個再提高的問題。一是全縣農民脫貧致富離不開林業。

二、注重實效，突出重點，全面推進治山治水工程建設

一要因地制宜，科學規劃。對今冬明春的林業生產和農田水利基本建設，要通盤考慮，統籌兼顧，因地制宜，科學規劃，分步實施。北部灌區鄉鎮以農田水利基本建設為主，以加強水毀修復為重點，工程造林為輔；中南部鄉鎮以退耕還林為主，同時加強險病庫等農田水利設施的除險和管護。各鄉鎮要結合本鄉鎮實際，按照工程任務排出日程表，搞好謀篇布局，搞好施工規劃，采取強有力措施，推進工程建設進展，確保林業生產、農田水利基本建設的任務順利完成。

二要突出重點，量力而行。在今冬明春的治山治水中，農田水利基本建設要以影響農業發展、群眾反映強烈、急需解決的水毀工程修復、險庫、險塘、渠道整修等為重點，優先安排，強力實施，努力改變群眾的生產生活條件，增強抗災減災能力，增強農業的發展后勁。林業生產要以退耕還林為重點，同時要加大林政管理和森林防火工作力度，狠剎亂砍濫伐歪風，消除森林火險隱患，確保森林資源安全。總的原則是講求實效，突出重點，政策扶持和災后重建的項目先行，保證質量，保證工期；鄉、村、組自建項目要量力而行，切合實際，不搞假大空，不搞花架子，不搞表面文章，不搞面子工程。真正做到讓各類工程，建一處，成一處，見效一處，群眾受益一處。

三要項目帶動，整體推進。要抓住國家扶持政策的機遇，一方面加大政策項目資金的監督、管理力度，嚴把質量關，以對黨和人民高度負責態度，把項目建設成高效益、高質量的工程，努力以建設效益工程、優質工程贏得上級主管部門的信任，爭取更多的扶持。另一方面要本著誰受益，誰建設，誰投工投勞的原則，動員群眾發揚自力更生、艱苦奮斗的優良傳統，克服等、靠、要的思想，充分依托政策性項目的實施，搞好項目建設的配套工程，以主體項目建設，帶動面上配套工程建設，整體推進治山治水工作。

四要統一部署，分類指導。要協調一致，統一部署，分類指導，全面推進治山治水工作。業務技術部門要搞好技術服務，把技術力量落實到山頭地塊，落實到工程項目建設地點，搞好技術指導，把好質量關。金融、財政、物資、商業、供銷等部門要搞好信貸和物資供應服務，努力做到上門服務。新聞宣傳部門要發揮輿論導向作用，及時宣傳報導治山治水工作的典型事跡。各鄉鎮要根據各自的任務，合理調配力量，力求做到治山治水工作有條不紊的進行，確保任務高標準、高質量的完成。

三、落實任務，明確責任，正確處理治山治水與整體工作的關系

今年還有不到兩個月的時間，我們既要謀發展，又要保穩定，工作任務繁重，區作壓力很大。這就要求我們每一個黨員干部必須有較高的政治素質、過硬的工作能力和嫻熟的駕馭全局工作的能力。從目前的形勢來看，秋播已結束，在家勞力相對集中，外出務工人員年內也陸續返鄉，大力開展治山治水的條件基本成熟，治山治水的序幕已拉開，部分鄉鎮已走在前面，希望同志們能八仙過海，各顯神通，迅速行員起來，掀起治山治水新高潮。一要正確擺布領導精力。要學會“彈鋼琴”，調動領導班子的整體力量，突出中心工作，抓好日常工作。成員之間既有明確分工，又有合作精神，不可顧此失彼，發揚團結協作，勇于爭先的精神，努力做到中心工作爭先進，各項工作創一流，創造雙贏局面，把各項工作劃一個圓滿的句號，精彩結局。二要珍惜財力，愛惜民力，科學合理的組織治山治水活動。當前正值稅費改革的關鍵時期，在開展治山治水活動中，要做大量的宣傳和思想政治工作，動員廣大群眾在自愿的前提下，自覺投工投勞。建設項目要與群眾利益掛鉤，誰受益誰投工，切不可硬來，引起不必要的糾紛，這是農村工作的大局。要在正確把握這個大局之下，把該辦的事情辦好。要向農村基層干部和群眾講清楚，稅費改革不等于終止興辦一些公益事業，尤其是事關農民生產生活的基礎設施建設，不依靠群眾是辦不成的。關鍵是我們要把政策講透、宣傳到位，做深入細致的思想發動和組織工作。要充分考慮承受能力，防止農民負擔出現反彈，不硬性要求山水田林路綜合治理齊頭并進。在使用民力，集中民財等方面，要嚴格依法辦事，多與上級相關部門溝通，做到辦好手續，規范程序，公開透明，嚴禁出現因違反政策規定和政策宣傳不到位，工作不細造成人訪信訪，影響農村穩定。三要妥善處理治山治水同其它工作的關系。今年即將結束，各項工作都進入收尾攻堅階段，工作任務重，頭緒繁雜。不能因為安排了某一項工作，而忽視了其它任務，要統籌安排，合理調度，確保各項工作都能順利完成。同時要積極謀劃明年工作，盡快形成思路，制定措施，確保明年工作能及時有效地開展。

同志們，年前所剩時間不多了，目標任務非常繁重。希望大家對經濟運行中存在的問題和當前重點工作，務必引起高度重視，務必切實負起責任，加強督查檢查，狠抓各項工作落實，確保完成全年目標任務不動搖。