農業局深入學習科學發展觀會議講話

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同志們：

按照市委部署，我局作為第二批學習實踐活動單位，從今年3月到8月，利用半年的時間，集中開展深入學習實踐科學發展觀活動。3月23日市委召開了動員大會，市委書記童國祥同志作了重要講話，對全市開展學習實踐活動進行了全面部署。3月24日局黨委召開專題會議研究我局開展學習實踐活動的實施方案，決定今天召開動員大會。為切實組織開展好這次學習實踐活動，市委建立了市委常委、黨員副市長學習實踐活動聯系點，還派出了學習實踐活動指導檢查組，指導檢查我們的活動開展。下面，按照市委要求，我在市政府高市長作重要講話之前，先代表局黨委就全局的學習實踐活動講四點意見。

一、深刻認識開展深入學習實踐科學發展觀活動的重要性和必要性

在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的*大作出的重大戰略部署，是在新的歷史起點上發展中國特色社會主義的重大舉措。科學發展觀是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。開展深入學習實踐科學發展觀活動，對于進一步加強黨的建設，提高執政能力，堅持用科學發展觀統領經濟社會發展全局工作，實現經濟社會又好又快發展，都具有重大而深遠的意義。我們一定要將思想和行動統一到中央、省委和市委的要求上來，切實提高認識，更新觀念，自覺增強使命感和責任感，為開展好學習實踐活動做好各項準備。

（一）開展學習實踐活動，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措。科學發展觀是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分。科學發展觀提出六年多來，內容不斷展開，思想不斷深化，越來越顯示出強大的真理力量，越來越得到全黨全國人民的高度認同，越來越引起國際社會的廣泛關注。近年來，在推進社會主義新農村建設的實踐中，我局廣大黨員干部自覺學習科學發展觀，認真實踐科學發展觀，有力地促進了我市農業農村經濟的持續穩定發展，取得了豐碩的實踐成果。同時，也必須看到，仍有一些黨員、干部對科學發展觀的學習還不夠深入，少數黨員、干部貫徹落實科學發展觀的自覺性還不夠高，農村經濟和社會發展中還存在一些亟待解決的問題。開展深入學習實踐科學發展觀活動，就是要集中解決這些突出問題，進一步深化廣大黨員、干部對科學發展觀的認識，增強貫徹落實的自覺性，凝聚科學發展的強大合力，提高運用科學理論分析和解決實際問題的能力，為全面貫徹黨的*大、*屆三中全會精神，開創農業農村經濟工作新局面打下堅實的思想基礎。

（二）開展學習實踐活動，是繼續加強黨的建設，提高執政能力的迫切要求。改革開放以來，我們黨一直高度重視自身建設，始終把提高黨的領導水平和執政水平作為新的偉大工程來建設。從我局的情況看，在市委市政府的正確領導下，局黨委認真貫徹落實中央、省委、市委的一系列決策部署，緊緊圍繞市委確定的發展戰略和中心任務，不斷加強黨的先進性建設和執政能力建設，注重發揮黨組織的戰斗堡壘作用，黨組織的凝聚力、戰斗力不斷得到加強。但我們也要清醒地認識到，在新的形勢和任務面前，也有一些黨員、干部理想信念不夠堅定，黨性鍛煉、黨性修養還有差距，作風不夠端正，工作上不太注重政策理論和業務知識的學習，指導工作全局、解決復雜問題、服務基層發展等方面的能力還不夠強等。開展深入學習實踐科學發展觀活動，就是要有針對性地解決這些問題，推動廣大黨員、干部不斷提高學習實踐科學發展觀的能力和水平，真正把科學發展觀體現到廣大黨員、干部的行動中去，為推動我市農業的科學發展、和諧發展、率先發展提供堅強的政治和組織保障。

（三）開展學習實踐活動，是應對復雜形勢，加強現代農業建設，推動我市農業發展的重要保證。我市是農業大市，進入新世紀、新階段以來，特別是今年以來實現農業高產、優質、高效、生態、安全的協調發展面臨新的壓力和嚴峻挑戰。開展深入學習實踐科學發展觀活動，就是要著眼于新形勢，立足于解決制約農業發展的關鍵問題，注重分析和把握國內外農業發展的大趨勢，理清發展思路，研究發展措施，明確發展路徑，增強發展能力，牢牢把握發展的主動權。就是要以更加科學的態度、更加長遠的眼光、更加理性的思維去謀劃農業發展問題，在不斷變化的國際國內大環境中，找準農業發展的主攻方向，在日趨激烈的區域競爭中，搶占現代農業發展的制高點，為加快句容農業發展提供正確的理論指導和科學的發展途徑。

（四）開展學習實踐活動，是又一次主題鮮明、意義深遠的集中教育活動。近年來，我們黨相繼開展了“三講”、“三個代表”重要思想學習教育活動和保持共產黨員先進性教育活動，取得了重大的實踐成果、理論成果和制度成果。實踐證明，每一次活動對黨和國家事業的發展都是一次重大契機，都產生了重大的推動作用。目前，整個經濟社會已經進入改革發展的關鍵階段，處于發展的重要戰略機遇期和復雜矛盾的凸現期，新情況、新問題層出不窮，新矛盾、新挑戰不斷出現。特別是農業和農村的發展，目前仍然處在一個艱難的爬坡階段，仍然是我國發展中最薄弱的環節，全面建設小康社會，最艱巨、最繁重的任務還是在農村，只有更加自覺和堅定地貫徹落實科學發展觀，用科學發展觀指導和推動農業農村經濟工作，只有發現新問題、研究新問題、解決新問題，才能有效解決復雜矛盾和問題，科學應對面臨的各種挑戰，更好地肩負起全面建設小康社會、加快現代農業發展和社會主義新農村建設的崇高使命。我們要以更加積極的姿態、更加有效的方式，投入到這次學習實踐活動中來，真正把這次活動作為提升自己、更新觀念、應對挑戰、解決矛盾的重大契機和寶貴機遇。通過開展學習實踐活動，把黨的政治優勢、組織優勢轉化為推動我市農業農村經濟又好又快發展的強大力量，為完成新階段的各項任務目標進一步奠定思想基礎、政治基礎、組織基礎。

二、準確把握總體要求，始終保持學習實踐活動的正確方向

（一）目標要求。在這次開展深入學習實踐科學發展觀活動中，市委確定把“踐行科學發展，實現句容新跨越”作為學習實踐活動的主題。把“跨越趕超獻一策，服務發展在一線，關注民生解一難”作為實踐的載體。為貫徹落實市委的要求，局黨委決定把“科學發展、強農惠民”作為農業局學習實踐活動的主題，把“解放思想、改革創新，加快高效特色農業發展”作為實踐的載體，以增強學習實踐活動的號召力、凝聚力，增強學習實踐活動的針對性、時代性和實效性。在學習實踐活動中，要緊密結合當前農業農村經濟工作的實際，豐富活動內容，探索實踐途徑，創新方式方法，做到學習調研緊扣主題和實踐載體來展開，分析檢查對照主題和實踐載體來進行，整改落實圍繞主題和實踐載體來推動。通過本次活動的開展，努力使全局每個黨員在“要不要科學發展、能不能科學發展、怎樣科學發展”等重大問題上形成共識，進一步解放思想、實事求是、改革創新，為加快句容農業發展，實現市委市政府提出的奮斗目標做出新的更大的成績。

（二）重點問題。按照市委的統一要求，本次學習實踐活動要著重解決以下四個方面的重點問題：一是著力轉變不符合科學發展觀要求的思想觀念，切實解決科學發展思路不清、發展信心不足、發展方式落后、發展質量不高、全局意識不強等問題。二是著力解決影響和制約科學發展的突出問題，謀劃科學發展思路，完善科學發展措施，破解科學發展難題，強化科學發展的人才支撐。三是著力解決不利于科學發展的體制機制問題，健全完善符合科學發展觀的政績導向機制、考核評價機制、獎勵懲罰機制。四是著力解決黨員干部黨性黨風黨紀方面存在的問題。

（三）任務目標。通過學習實踐活動，要達到以下4個方面的目標要求：一是思想認識有新提高。進一步加深廣大黨員、干部特別是領導干部對科學發展觀的理解，按照科學發展觀要求解放思想、轉變觀念，在科學發展的重大問題上形成共識。二是突出問題得到有效解決。努力解決影響和制約科學發展的突出問題，解決黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映的問題，使廣大黨員講黨性、重品行、作表率形成風尚。三是體制機制創新更加完善。注重建立健全推動科學發展的各項制度規定和體制機制，切實轉變職能，為科學發展營造良好政策制度環境。四是科學發展上新水平。把取得科學發展的實效作為學習實踐活動的出發點和落腳點，努力促進農業農村經濟又好又快發展。

（四）基本原則。這次學習實踐活動要著重把握4條原則：一是堅持解放思想，使思想和行動更加符合實事求是的思想路線，更加符合經濟社會發展規律、符合自然規律、符合黨的執政規律。二是突出實踐特色，緊緊圍繞科學發展主題，結合活動的實踐載體，總結推廣先進典型經驗，促進農業持續發展，農民持續增收。三是貫徹群眾路線，充分發揚民主，吸收群眾全程參與，認真聽取群眾的意見和建議，把群眾滿意度作為評價活動成效的重要依據。四是正面教育為主，堅持實事求是地查找和剖析問題，客觀公正總結經驗教訓，既要堅持高標準、嚴要求，又要注意保護調動黨員干部的積極性、主動性和創造性。

三、嚴格方法步驟，扎實推進學習實踐活動深入開展

根據市委統一要求和部署，我局開展學習實踐活動，將分三個階段進行：

（一）學習調研階段。這一階段主要任務是學習理論、解放思想、轉變觀念、形成共識。通過深入學習調研，夯實學習實踐活動的基礎。

1、組織學習培訓，在學精貫通上狠下功夫。要明確學習內容。學習培訓主要采取個人自學、集中培訓、專題輔導、集體研討等形式，主要學習黨的*屆三中全會、全國兩會精神和《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》，學習等中央領導同志一系列重要講話精神，學習省委、市委工作會議和經濟工作會議精神。黨員干部統一配發學習筆記本，在通讀有關學習材料的基礎上，對重點篇目進行精讀，個人要寫出讀書筆記、心得體會。局黨委中心理論學習組集中學習不少于3次，機關黨員集中學習不少于20學時，其他黨員學習不少于20學時。

2、深入調查研究，在發現問題上狠下功夫。按照職責分工，由局領導帶隊，有關科室、站參加，著重圍繞我局確定的學習實踐活動的主題和實踐載體，對轉變農業發展方式、提高發展水平、著力改善民生等方面問題開展專題調研活動，面向社會和群眾廣泛征求意見建議。調研時要注意發現新情況、新問題，總結規律，把握趨勢，梳理出農業農村工作在貫徹落實科學發展觀方面存在的主要問題，進行認真分析研究，形成有針對性、有較高價值的調研報告。

3、圍繞科學發展進行解放思想大討論，在轉變思想觀念上狠下功夫。鞏固“學先進、找差距、促發展”解放思想大討論成果，始終將解放思想融入到學習實踐活動中，引導廣大黨員特別是黨員領導干部把思想認識從那些違背科學發展觀要求的觀念、做法和體制機制的束縛中解放出來，克服滿足現狀、因循守舊等思想，進一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，開創思想解放的新境界，重點圍繞"五個深入、五個樹立"進一步更新觀念、提高認識。就是要深入學習理解科學發展觀，牢固樹立推動工作指導轉變，促進科學發展的理念；深入分析當前面臨的機遇和挑戰，牢固樹立抓住機遇，科學發展、和諧發展、率先發展的意識；深入分析我市同先進市的差距和經濟社會發展的階段性特征，牢固樹立學習借鑒、爭創一流、勇于超越的觀念；深入查找制約科學發展的體制機制性障礙，牢固樹立與時俱進、機關工作創新的思想；深入探索把握規律，牢固樹立科學領導、科學管理的方式方法。通過解放思想大討論，把思想認識高度統一到科學發展觀的要求上來，真正做到認識有深度、工作有創新、實踐有成效。

（二）分析檢查階段。這一階段的主要任務是找準問題、分析原因、理清思路、明確措施。

1、召開領導班子專題民主生活會。圍繞局里確定的學習實踐活動主題和實踐載體，局黨委召開民主生活會，各支部召開組織生活會。局領導班子成員實行雙重組織生活會制度，既要參加局黨委民主生活會，又要參加所在聯系點支部的組織生活會。每位局黨委成員對確定的聯系點，要加強具體指導。領導班子成員要結合分工，重點查找個人和班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，查找黨性黨風黨紀方面群眾反映的突出問題，深刻分析原因，開展嚴肅認真的批評和自我批評。民主生活會前，領導班子成員之間要相互談心、交換看法，認真聽取群眾意見，認真撰寫發言材料，做好充分準備。各支部要組織黨員認真參加專題組織生活會，按照科學發展觀要求分析查找自身差距和不足，明確努力方向。對民主生活會和組織生活會，既要嚴格要求、提高質量，又要注意保護黨員，注重調動黨員干部的發展積極性。

2、形成領導班子分析檢查報告。局黨委和各支部分析檢查報告要緊密聯系實際，在充分運用學習調研、征求意見和專題民主生活會成果的基礎上，認真查擺貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，深刻分析形成問題的主客觀原因特別是主觀原因，確定貫徹落實科學發展觀的主要思路、工作要求和加強領導班子自身建設的具體措施等。要深入開展“四對照、四檢查”：對照科學發展觀本質要求，檢查運用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作方面存在的問題；對照先進地區和單位的發展經驗，檢查在推動科學發展中存在的差距；對照工作實際和職責任務，檢查本部門本單位在服務科學發展方面的不足；對照人民群眾的愿望和要求，檢查解決群眾切身利益的情況。分析檢查報告要突出檢查和分析兩個環節，避免寫成工作總結或工作報告。

3、組織群眾評議。領導班子分析檢查報告形成后，要認真組織評議，廣泛征求黨員、群眾的意見。要認真聽取全體黨員干部的意見建議。評議可根據實際情況采取如召開座談會或書面評議等形式進行。群眾評議中提出的正確意見，要體現到修改后的分析檢查報告中來。

（三）整改落實階段。這一階段的主要任務是抓住重點、解決問題、創新體制、促進發展。

1、制定整改落實方案。以分析檢查報告為依據，針對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，按輕重緩急和難易程度，明確整改落實的目標、方式和時限要求，明確整改落實的具體措施，局里查擺出的問題要明確分管領導、分管單位。整改落實方案制定后，采取適當方式向黨員、群眾公布，作出公開承諾，接受監督。廣大黨員要圍繞制定和落實整改落實方案，積極建言獻策，努力轉變作風、改進工作。

2、集中解決突出問題。要進一步明確科學發展的工作思路、工作方向和工作方法，切實解決查找出來的、通過努力能夠解決的突出問題。解決問題要突出重點，堅持什么問題突出就重點解決什么問題，多為廣大農民和全局干部職工辦看得見、摸得著、促進科學發展的實事；對一時解決不了的問題，要向群眾說明情況，創造條件盡快解決；對黨員群眾提出的意見建議及落實情況，要及時反饋，做到件件有著落，事事有回音，切實防止形式主義、短期行為和“形象工程”。

3、完善體制機制。在市委市政府的領導下，從促進農業科學發展和加強自身建設的需要出發，積極穩妥地推進體制創新和制度建設，積極參與研究解決制度缺失和體制障礙等突出問題，逐步形成保障和促進科學發展的制度體系。

學習實踐活動基本完成時，要做好活動的總結工作，采取適當方式向黨員、群眾通報，并對學習實踐活動進行滿意度測評。主要測評對局黨委解決影響和制約科學發展突出問題的滿意度。根據測評情況，進一步完善整改落實措施，確保學習實踐活動中尚未解決的突出問題得到有效解決。各黨支部各個階段開展學習實踐活動情況，要有計劃、有檢查、有專題總結報告，報局領導小組辦公室備案。學習實踐活動各環節的具體時間安排，由各黨支部根據實際情況確定。

這次學習實踐活動三個階段依次展開，環環相扣。哪一個階段搞不好，哪一個環節抓不實，都會影響到其他階段和環節的進展，影響到整個學習實踐活動的質量和效果。因此，我們一定要嚴格按照市委的部署，以高度的政治責任感，認真準備，精心組織，按照方法步驟和具體要求，逐階段、逐環節地有序推進，狠抓具體措施落實，確保每一個環節都能高質量地完成，每一個階段都能經得起合格檢驗。

四、加強組織領導，確保學習實踐活動取得實效

開展深入學習實踐科學發展觀活動，是全黨政治生活中的一件大事。我們一定要高度重視，強化措施，把學習實踐活動作為當前最重要的政治任務和中心工作抓實抓好，抓出成效。

一是要加強組織領導。為加強對學習實踐活動的組織領導，局黨委決定成立深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，由我任組長，潘茂亮、華國民同志任副組長。領導小組下設辦公室。學習實踐活動實行領導責任制，一級抓一級，層層抓落實。局黨委書記為活動的第一責任人，各黨支部書記為本黨支部的第一責任人。局領導班子成員要在抓好分管單位的學習實踐活動的同時，落實好聯系點制度，及時總結和推廣聯系點的成功經驗，帶動學習實踐活動的全面深入開展。領導小組辦公室要發揮好協調服務和參謀助手作用，及時向領導小組提出具體工作意見和建議，督促檢查各項工作的落實情況，不定期對各個支部的學習情況進行檢查督導。辦公室的同志要做到分工明確，各負其責，密切配合，高效運轉。

二是要突出重點環節。這次學習實踐活動的前提和基礎是深入學習、提高認識，要把學習和提高認識貫穿于整個學習實踐活動之中，通過不斷加強學習，促進思想認識的不斷提高，促進學習實踐活動的不斷深入。這次學習實踐活動的重點是解決突出問題，要堅持邊學習邊查找問題，邊實踐邊整改問題。通過學習實踐活動，切實解決干部職工普遍關注、農業農村經濟發展急需解決的一些突出問題，讓干部職工、基層群眾見到實實在在的成效。這次學習實踐活動的關鍵是創新體制機制，要深入調查研究，摸清實情，找準創新機制體制的突破口，建立健全符合科學發展觀要求、有利于現代農業發展的體制機制，為推動現代農業又好又快發展提供制度保證。

三是要抓好輿論宣傳。要加強對學習實踐活動的宣傳引導，做好輿論宣傳工作，突出重點，緊扣主題，加大力度。領導小組辦公室要及時編發簡報，介紹經驗，推動工作；句容農業信息網要開辟專欄，建立學習園地，加強宣傳報道，為各單位交流信息提供平臺；要加強與新聞部門溝通，通過電視、報紙等媒體搞好實踐活動宣傳，努力營造開展學習實踐活動的良好氛圍，每個支部深入基層搞實踐活動不得少于三次。

四是要做到統籌兼顧。這次學習實踐活動涉及面廣，持續時間長，要求高，任務重，各單位要堅持“兩手抓”，統籌安排學習實踐活動和各項業務工作，嚴格按市委的部署和局黨委的要求組織實施好學習實踐活動。這次學習實踐活動的安排正處在春、夏農事活動繁忙季節，作為農業主管部門，要在認真抓好學習實踐活動的同時，切實抓好各項業務工作，以學習實踐活動的深入開展促進業務工作的全面完成，用業務工作的成效來檢驗學習實踐活動的成果，切實做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。

我相信有市委指導檢查組的指導和幫助，我們一定能夠圓滿完成學習實踐活動的各個環節。有關學習實踐活動的各項工作，我們要及時向市委指導檢查組請示匯報，加強信息溝通，爭取指導幫助，自覺接受監督。

同志們，深入開展學習實踐科學發展觀活動，是黨中央部署的一項重大政治任務。我局要以認真負責的態度，開拓創新的精神，求真務實的作風，堅持規定動作不走樣，自選動作創特色，圓滿完成學習實踐活動的各項任務，向黨和人民交一份合格滿意的答卷。向建國*周年獻禮。