市長早稻收購會議講話
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同志們：
今年的早稻收購工作即將在全市全面展開。最近，國家六部委下發了通知，決定在*、*、*、*四省啟動《20*年早秈稻最低收購價執行預案》。7月21日，省委孟書記率省直10個部門的領導到我市高安，實地調研糧食生產和收購工作，并作了重要講話；中儲糧*分公司也于7月22日在南昌召開了全省早秈稻最低收購價收購工作會議，黃智權省長在會上進行了全面部署；同時，省政府決定，從7月23日起至9月30日，在全省范圍內啟動早秈稻最低收購價執行預案；今天，省糧食局又召開了全省早稻收購工作電視電話會議。以上情況表明，做好今年的早稻收購工作非常重要，市政府本來準備專門召開一個全市早稻收購工作會議，研究部署全市的早稻收購工作，但為了節省大家的時間，今天就借全省召開早稻收購工作電視電話會議的機會，接著召開全市的早稻收購工作電視電話會。下面，我就貫徹省委、省政府主要領導指示，扎實做好今年早稻收購工作講幾點意見。
一、從講政治和確保國家糧食安全的高度，進一步提高做好今年早稻收購工作重要性的認識
在國家連續出臺支持糧食生產政策的有力促進下，早稻已是連續三年豐收，市場糧食供求形勢由偏緊進一步趨向緩和。但是，正如總理在去年的農村工作會議和今年的國務院第131次常務會上指出的那樣：“糧食始終是經濟發展、社會穩定和國家自立的基礎，任何時候都不能出現閃失”；“糧食、能源、金融是我國當前面臨的三大危險，出問題可能首先從糧食開始”。糧食收購作為糧食工作的一個重要環節，連接生產和銷售兩頭，收購工作做得如何，直接影響到糧食生產和供應，影響到國家的糧食安全。
去年，我省首次啟動糧食最低收購價收購政策，取得了很好的效果，做到了農民、企業、政府“三滿意”。我市的情況也是如此，去年早稻執行最低收購價收購的糧食達到10.6億斤（不含中儲糧三個直屬庫），是近8年來的最高水平，極大地促進了農民增收目標的實現，對此市委、市政府是滿意的。今年的早稻收購要繼續實行糧食最低收購價收購政策，對于落實國家支農、惠農政策，確保糧食安全意義重大。各級黨委、政府和有關部門要進一步把思想統一到國家糧食安全的重要性上來，統一到省委、省政府和市委、市政府繼續穩定、完善和強化各項支農措施的部署上來，增強貫徹執行國家最低收購價政策的堅定性和自覺性，充分發揮國有糧食購銷企業的主渠道作用，落實責任，精心組織，扎實工作，確保今年早稻收購工作順利進行，為服務“三農”作出更大的貢獻。
二、準確把握《20*年早秈稻最低收購價執行預案》的精神和要求，精心組織今年的早稻收購工作
根據國家六部委下發的《20*年早秈稻最低收購價執行預案》的精神，省政府決定從今年7月23日起，在全省范圍內同時啟動早秈稻最低收購價執行預案，9月30日全省同時停止執行預案。今天已經是啟動預案的第三天了，各有關部門特別是糧食部門要趕快行動起來，按照預案的要求和省委、省政府以及市委、市政府的部署，認真做好早稻收購工作。重點把握以下五個方面的工作：
第一，要堅持按質論價收購。早秈稻最低收購價每百斤70元，是指今年生產的國標三等質量標準的早秈稻送到指定收購庫點或延伸收購庫點的到庫收購價。最低收購價收購的稻谷必須達到國標三等，收購時不得隨意扣水扣雜、壓級壓價或抬級抬價。
對出糙達到國標三等，但水分、雜質超標的糧食（國家標準規定水分為13.5%，從實際出發可以放寬到14.5%），要秉著“確保儲存安全，盡量方便群眾”的原則，按照國家發改委、國家糧食局、國家質監總局關于執行糧油質量標準有關問題規定的通知精神，作扣水扣雜處理。收購時，各地要將政策向農民講清講透，不能因為扣水扣雜，而導致群眾不理解，產生怨氣，甚至言語偏急，造成與收購人員的沖突。各地不得借機多扣糧農水分、雜質，不得做損農、傷農、坑農的事情。最低收購價收購的糧食，糧權在國家，各地不得擅自動用。對于市場價格在每百斤70元以上的優質稻，各地要按照“購得進，銷得出”的原則，實行優質優價。
第二，要繼續實行定點收購。今年的早稻收購繼續采用指定庫點加延伸收購點的政策，省里核定我市的指定收購庫點89個，比去年增加了60個，加上延伸收購庫點，基本上保證了早稻收購庫點不減。各地在組織早稻收購的過程中，要繼續實行定點收購、憑證收購和規范收購，根據糧食商品量的大小和方便農民售糧的原則，對上年度設立的收購點進行合理布局，使之完善成型。定點收購、憑證收購和規范收購是我們宜春的創舉，得到了省領導的肯定，今年要繼續實行去年行之有效的辦法。如樟樹、上高等縣（市）統一制作了糧食收購點公示牌掛在各收購點，今年必須普遍推廣樟樹、上高的好作法。各糧食收購企業、其他經濟組織必須持《糧食收購資格許可證》到指定收購點掛牌收購，并公布收購品種、價格、質量標準等詳細內容；經工商部門核準從事糧食收購的個體工商戶收購糧食時必須持營業執照副本在指定收購點進行收購。收購糧食必須使用糧食行政管理部門統一制定的糧食收購憑證和質量技術監督部門校準的衡器。糧食收購必須實行現金結算，嚴禁向農民打“白條”。
各地要加大對糧食收購市場的監管力度，規范收購行為，嚴厲打擊無證收購、不定點收購等擾亂收購秩序的行為。同時要處理好縣、鄉之間的銜接工作，防止發生爭搶糧源的現象，特別是倉容緊缺的縣（市、區）要允許糧源合理流動，不得人為設卡，不得出現農民“賣糧難”。要優先保證中儲糧輪換所需糧源，做到最低收購價收購與輪換工作兩不誤，兩促進。
第三，要及時落實倉容和收購資金。早稻收購具有數量大、時間相對集中的特點，倉容和資金是確保收購能否順利進行的關鍵。據預測，今年早稻產量將比去年增加1.7%，總量增加0.46億斤，因此今年的早稻收購數量要確保達到11億斤以上。從目前情況來看，全市通過維修和騰倉并容，已準備空倉17億斤，完全能夠滿足早稻收購的需要，但是在局部可能存在不平衡的問題。各地在抓好收購工作的同時，要抓緊時間繼續進行修倉并容，想方設法解決收購倉容問題，堅決把農民自愿交售的余糧全部收上來，做到“不限收、不拒收”。延伸收購庫點不具備保管條件的，收購的糧食要及時向委托收儲庫點集并；儲存條件較好的延伸收購庫點收購的糧食，可臨時就地儲存，待國家有關部門組織拍賣或集并。
各收購企業要盡早作出所需資金計劃，及時與農發行聯系，以便做好資金安排。根據收購量，我市今年托市收購資金約需8.4億元，由于農發行在鄉一級沒有營業點，且縣里沒有金庫，按照黃省長的講話精神，收購資金供應工作由各縣（市、區）政府領導協調解決。農發行要積極為各類收購主體入市收購提供信貸支持，保證具備貸款條件的國有和國有控股糧食企業及其他符合條件進行托市收購企業的資金供應。
第四，要切實搞好優質服務。收購期間，各收購點要按照“真糧、真價、真秤、真鈔、真情”的要求，堅持早開秤，晚收磅，不留“過夜糧”。同時做到“六有”服務：有糧食政策宣傳欄、有糧食標準展示臺、有糧食質量檢測儀、有糧食整曬場所和工具、有茶水和防暑藥品、有幫肩服務隊，讓售糧農民高興而來，滿意而歸。對幫肩服務隊的問題，我想還是要實事求是，不能所有的糧食都由糧食收購企業的服務人員幫著上下車、過磅甚至入庫。服務的對象應該是那些缺少勞動力的農戶，或者是有勞動力但勞動力生病住院了的農戶。否則，會把人心搞懶、搞散，不利于調動農民的積極性。
第五，要嚴肅紀律。各收購點要及時上報最低收購價糧食的收購進度和數量，不得虛報、重報，套取收購資金和費用補貼，這一點請大家要嚴格把握。國家制定糧食最低收購價政策，啟動托市收購預案，對我們糧食主產區來說是一件大好事，好事就要好辦，好事就要辦好。如果我們搞虛報、假報、重報，套取資金和費用補貼，上級領導和有關部門就會對我們產生看法，必要時還可能實施制裁。所以，還是實在一點比較好，是怎么樣就怎么樣，有困難可以報告。去年我們宜春的早稻收購工作在全省是做得比較好的，剛才省糧食局熊局長也在會上給予了充分肯定，宜春的很多做法也是值得在全省推廣的，千萬不能因為在這方面出問題，而導致上級制裁宜春，一定要按照規定來上報進度。各地要及時做好糧食收購統計上報工作，按照屬地管理的原則，凡有糧食收購資格許可的糧食收購經營者，不論是國有、個體還是其他經濟組織，都必須進行統計上報。市糧食收購統計上報時間從下周開始，每周一、三、五為各縣（市、區）上報時間，進行托市收購的企業在上報市糧食局的同時，要按所屬中儲糧直屬庫的要求進行上報，不得漏報、錯報。最低收購價糧食的收購資金要做到專款專用，嚴禁擠占挪用。各地要實行縣（市、區）長負責制，確保政策不走樣、不變味，決不能搞“上有政策、下有對策”。在早稻收購期間，要由政府牽頭，組織糧食、農發行、物價、工商、質監等部門進行聯合檢查，加強對糧食購銷市場的監管，對任何弄虛作假、違法違規的行為，一經發現，要嚴肅處理。
三、加強領導，密切配合，確保早稻收購工作順利進行
第一，要切實加強對糧食收購工作的領導。最低收購價收購糧食政策性很強，收購要求高，管理標準嚴。各級政府和有關部門要按照市委、市政府的統一部署，建立“政府領導、部門協作、責任明確、齊抓共管”的收購工作機制，加強督促檢查，及時解決收購工作中出現的各種問題，重大問題要及時向政府主要領導匯報，確保早稻收購工作順利進行。為了加強領導，我希望各縣（市、區）政府的分管領導在今年早稻收購期間，到基層檢查、協調、調研收購工作的時間不得少于三天，或者說到過的基層糧管所個數不少于總數的三分之一，這是一個硬指標。只有深入基層調查研究，才能解決實際問題，坐在辦公室聽匯報是一個方面，到基層了解情況更是很重要的一課。連省委孟書記都要到縣（市）、到基層糧管所去調研，我們的分管領導更應該做到這一點。
第二，要切實加強部門之間的協調配合。各有關部門之間要加強信息溝通，密切配合，共同做好今年的早稻收購工作。發改委負責協調落實早秈稻最低收購價政策的工作，及時掌握工作進度，會同有關部門解決最低收購價政策執行中的矛盾和問題。物價部門負責監測早秈稻收購價格執行和變化情況，及時為企業和農民提供價格信息，查處收購過程中的價格違法行為。財政部門負責按最低收購價收購早秈稻省撥補貼的及時申請撥付，繼續抓好修倉資金的落實，確保在7月底以前將省撥的修倉資金及時全額撥付到企業。從上個星期調度的情況來看，這筆資金市里已經撥付到了縣（市、區），但是除了豐城已全部撥付到位外，其他縣（市、區）都沒有到位。如果中央、省、市下撥了資金，而縣（市、區）沒有及時撥下去，造成沒有倉庫收糧而引發了矛盾，要嚴格追究相關責任。請各縣（市、區）的分管領導散會后立即過問此事，明天必須到位。農業部門負責了解各地執行最低收購價政策情況，監測早稻市場價格，反映農民的意見和要求。糧食部門負責監測各收購點最低收購價政策執行情況，認真開展糧食行政執法監督檢查，督促國有和國有控股糧食企業入市收購，發揮主渠道作用。農發行負責向執行最低收購價任務的委托收儲庫點及時提供收購資金和費用貸款，保證具備貸款條件的國有和國有控股糧食企業及其他符合條件進行托市收購企業的資金供應。中儲糧直屬庫負責指導委托收儲庫點和延伸庫點做好托市收購工作，監測收購質量和價格，及時上報收購進度。工商部門負責加強市場管理，嚴厲打擊不法商販擾亂糧食收購市場的行為，維護好正常的糧食收購秩序。質量技術監督部門負責收購衡器的校驗和檢查工作，監督早稻收購質量。人民銀行負責早稻收購資金的現鈔供應工作，確保現鈔的及時足夠供應。
同志們，今年的早秈稻收購繼續實行最低收購價政策，是黨中央、國務院支農、惠農政策的重大部署，切實做好今年的早稻收購工作，確保早稻收得進、儲得下、質量優、管理好，對于我市糧食增產、農業增效、農民增收，對于推動社會主義新農村建設都有著非常重要的意義。各級政府和糧食行政管理部門要加大工作力度，采取有效措施，圓滿完成今年的早稻收購工作任務。
