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縣政府決定召開的全縣物價工作服務新農村建設工作會議,主要任務是貫徹落實縣委十一屆八次全委(擴大)會議精神,安排部署在建設社會主義新農村這一重大歷史背景下的物價工作,為促進全縣農村發展,加快社會主義新農村建設貢獻力量。根據會議主題,下面,我講幾點意見。
一、深化認識,把握形勢
20*年,黨的*全會明確提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務,從而指明了中國今后一個時期農業農村工作的奮斗目標。在這樣一個歷史條件下,如何利用價格杠桿為社會主義新農村建設服好務,是當前各級政府及價格管理部門亟待研究和解決的重要課題。近年來,我縣雖然進行了一系列積極有益的探索,先后開展了農村三級物價網絡建設、價格誠信建設、價格監督進農村、價格服務進農家等一系列工作,初步建立起了價格監督網絡體系,取得了較好效果。但這與黨中央、國務院和上級價格主管部門和建設社會主義新農村的要求仍有差距,又特別是隨著鄉鎮綜合改革的深入推進,鄉鎮和村級價格監督網絡建設急待完善。因此,全縣各級各部門要進一步提高對建立和完善價格監督網絡建設的認識,切實增強建立和完善價格監督網絡的緊迫感和責任感,充分發揮價格監督在促進全縣經濟社會發展中的重要作用。
一是構建社會主義和諧社會的客觀需要。黨的*全會明確強調“推進社會主義和諧社會建設”和“認真解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題”。當前,在密切關系群眾利益的一些領域亂漲價、亂收費行為時有發生,在放開價格領域中價格欺詐等不正當行為仍然存在,嚴重損害了人民群眾的根本利益,成為了影響構建社會主義和諧社會的重要因素。而解決這些問題既敏感又復雜,不作為或者處置不當都可能誘發社會不穩定因素。同時,由于目前價格主管部門受客觀條件的影響,在及時發現、解決這些問題方面還存在不足。因此,建立和完善價格監督網絡,充分利用社會力量開展價格監督,不僅可以減少價格糾紛,緩解社會矛盾,還能及時有效地解決部分人民群眾最關心、最直接、最現實的問題,同時也是營造寬松、規范、有序的經濟環境,構建社會主義和諧社會的客觀需要。
二是建設社會主義新農村的題中之意?!稗r業豐則基礎強,農民富則國家盛,農村穩則社會安”。價格工作為社會主義新農村建設服務,理所應當而且必須按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求,加大價格行政執法力度,確保價格政策落到實處,促進農村經濟發展和社會進步,減輕農民負擔,增加農民收入,真正讓農民得到實惠。同時,要在深入調查研究,了解農民群眾意愿的基礎上,有針對性地為農民提供價格信息、價格咨詢、價格維權等方面的服務,真正做到想農民所想,幫農民所需,做農民的貼心人。
三是政府物價工作的職責所在。價格涉及各行各業,關系到千家萬戶。價格主管部門作為政府的重要工作部門,宣傳和執行價格法律法規,保障價格政策的正確實施是其根本職責。而完善價格監督網絡,推行價格和收費公示,正是價格主管部門履行職責,保護人民群眾合法權益的具體行動;是深化政務公開,改善干群、黨群關系,保持社會穩定的現實需要;是整頓和規范市場經濟秩序,減輕群眾負擔的重要舉措;是政府在市場經濟條件下做好價格監管工作的有效探索。
四是樹立為民形象的有效載體。通過建立縣(所)、鄉鎮及社區(站)、村(員)三級價格監督網絡,一方面可以改變社區居民和農村群眾長期以來對物價政策、法規缺乏了解的現狀,進一步增強廣大人民群眾對價格的知情權,提高價格政策法規意識和自我保護意識,有效規范市場秩序,切實減輕群眾負擔。另一方面還可以依托三級價格監督網對全縣價格進行監測,使價格監測和價格服務有機結合起來,為引導企業投資和農戶調整種植業、養殖業結構創造有利條件。因此,做好物價工作不僅為保護群眾利益提供了堅固的屏障,還讓廣大人民群眾切實感受到政府及其物價部門在惜民、愛民、為民方面的實際行動,從而樹立起勤政為民的政府形象。
二、找準定位,強化服務
物價工作必須找準定位,強化服務,注重實效才會有生命力和影響力,才能真正為人民群眾、為社會主義新農村建設服好務。價格監督網絡中的每一個層面,都應當在社會主義新農村建設中提供以下三個方面的服務:
(一)提供保障知情權的服務,提高群眾的價格信息地位對稱程度。保障生產者、經營者和消費者的知情權,首先要推行政務公開,增強價格工作的透明度。一是要落實明碼標價制度。全縣各超市、商場、商店要嚴格執行明碼標價制度,不斷擴大各類市場明碼標價的覆蓋范圍,嚴禁虛假標價,防止歧義、差錯和誤導。二是要落實價格、收費公示制度。把與群眾生產、生活密切相關的價格、收費政策及標準采取喜聞樂見的形式公諸于眾,把價格、收費政策交給群眾。特別是一些技術性強、消費者選擇性小的公益服務、壟斷性服務和涉農收費等領域要認真做好價格、收費公示工作,通過印制宣傳畫、價格知識手冊、繳費“明白卡”等方式,把價格、收費政策送到企業、學校、醫院、景區、農戶、居民手中,讓人民群眾放心消費。三是要開展價格咨詢服務。通過采取現場咨詢、舉辦講座等方式,為廣大人民群眾解疑釋惑,切實保障人民群眾的價格知情權。四是要加強價格宣傳。注重發揮各種宣傳載體的輿論宣傳和監督作用,靈活運用公告、專題訪談、開辟櫥窗、設置專欄等多種形式,廣泛宣傳價格政策、法規,幫助廣大群眾自覺抵制各種價格違法行為,維護自身權益。五是要積極提供市場價格信息服務。各級網絡之間要通力合作,加強聯系,不斷改進和完善工作方法,積極為群眾提供市場價格信息服務,幫助市場主體作出正確的判斷和決策,規避風險,增加收益,減少不必要的損失??h物價部門要定期重要工業品的市場價格信息和產業發展動態,定期采集主要農副產品的供求狀況、市場價格及其走勢信息等,積極正確引導全縣工農業生產。
(二)提供保障參與權的服務,增強群眾主人翁的自豪感和責任感。保障公眾的價格參與權包括聽取公眾對價格政策的意見和保障公眾參與價格社會監督兩個方面。這就要求物價部門和鄉鎮政府:一是要注意聽取公眾對價格政策的意見。價格決策民主化是政府決策方式改革、提高決策科學化的重要途徑之一,也是維護廣大人民群眾利益的客觀要求?!秲r格法》明確要求政府在制定和調整價格時要廣泛聽取各方面的意見,努力使所制定的價格能夠較好地兼顧各方利益。廣大群眾的參與是科學定價的重要保障。因此,價格主管部門調價要嚴格履行調價前成本監審、聽證會等法定程序,切實做好成本調查、成本監審等工作;各鄉鎮和社區物價監督站、村物價義務監督員要當好群眾意見的收集者和傳遞者,積極向所在鄉鎮人民政府和物價主管部門反饋群眾意見。二是要保障公眾參與價格監督的權力??h物價局要加強對各鄉鎮和社區物價監督站、村義務物價監督員的業務培訓和指導,提高他們代表公眾參與價格監督的能力和水平。同時,各鄉鎮政府要督促物價監督員認真履行職責,組織他們經常性地深入群眾中去,了解群眾的真實意見,及時給政府和價格主管部門反饋意見。
(三)提供保障投訴權的服務,保障群眾價格維權渠道暢通。價格監督網絡中的各個層面應當保障群眾價格投訴渠道暢通,做到調解有方,應對有力。對消費者和經營者之間、經營者與經營者之間發生的價格爭議,要及時調解,化解矛盾。要向群眾公開“12358”價格舉報電話,及時受理和辦理群眾的舉報和投訴。對群眾舉報和投訴的問題做到事事有回音,件件有落實;對群眾舉報和投訴的價格違法行為,要發現一起查處一起,限期辦結。要善于從群眾舉報和投訴中發現帶有普遍性的問題,有針對性地實施重點檢查。對問題暴露較多的行業,要有組織、有計劃地開展巡查,始終保持對價格違法行為的高壓態勢。
當前,各級各有關部門要按照“多予、少取、放活”的方針,充分運用價格桿杠,積極推進新農村建設。一是穩定糧食等農產品價格,增加農民收入。要充分發揮價格杠桿作用,調動農民生產積極性,力爭糧食等農產品價格穩中有升,促進農民增收。二是穩定農資價格,降低生產成本。要加強農資價格監管,力求農資價格穩中有降。三是規范收費行為,減輕農民負擔。該取消的收費要堅決取消,該降低的收費要降低到位,有幅度的收費,只能按照就低不就高的原則收取。四是改善農村條件,提高生活質量。要嚴格執行農村用電、用水、運輸等方面的價格政策,加強對農村教育、醫療、建房、有線電視、殯葬服務等收費的管理,為改善農村生產生活條件創造有利的價費環境。
三、增添措施,落實責任
(一)統一思想,加強領導。當前,各級政府都在致力于建設服務型政府。價格工作作為政府重要的服務工作之一,就必須不斷研究新情況、解決新問題。建立和完善好價格監督網絡,使價格服務進入千家萬戶,正是政府價格工作開拓空間、延伸工作的一個重要舉措,體現了政府為老百姓辦實事、辦好事的執政理念。價格主管部門和鄉鎮政府要高度重視物價工作,扎實抓好價格監督服務網絡建設。特別是鄉鎮政府,除了一把手要親自抓外,還要明確一名分管領導和具體的工作人員,并把價格工作職責落實到具體的工作機構和人員上??h價格主管部門和各鄉鎮物價監督站要緊緊圍繞縣委、政府的工作中心,圍繞群眾關注的熱點難點,轉變觀念,克服重監管輕服務、重處罰輕規范、重經濟效益輕社會效益等模糊認識,進一步增強服務社會的自覺性和主動性,爭取贏得消費者的信賴和擁護,贏得經營者的理解和歡迎,贏得政府的信任和支持。
(二)明確職責,健全制度。開展價格監督網絡建設是一項長期而艱巨的任務,各鄉鎮政府一定要克服困難,勇于開拓,整體推進,重點突破。當前主要應按照縣政府辦公室《關于在鄉鎮建立物價監督網絡的通知》(*府辦發〔20*〕96號)文件的要求,結合鄉鎮綜合改革,進一步明確鄉鎮物價工作的機構、職責,落實好鄉鎮、社區的物價工作人員,選聘好村級物價義務監督員。同時,各級價格管理部門要建立健全工作制度,讓網絡形成并完善,讓工作互動并協調有序。
(三)狠抓落實,務求實效。物價工作貴在形成機制,重在取得實效。一是要抓實抓緊。克服重形式輕內容、重過程輕效果、一陣風、大呼隆、前緊后松的問題,重點圍繞人民群眾最關心、最直接、最現實的價格和收費問題,在深入調研論證的基礎上,捕捉服務線索,開展價格監督。二是要統籌兼顧。結合實際工作,選擇具體內容和方法,合理調配工作人員,力爭以最小的投入獲得最大的社會效益。三是要整體推進。物價工作是涉及面廣,只有多方入手,才能取得總體的預期效果。四是要突出重點。選擇好工作的切入點,著重解決一批重點、難點、熱點問題。五是要不斷創新,積極探索新形勢下物價工作的實現途徑,根據不斷發展變化的新情況、新問題,及時完善政策,改進措施,提高效果。
(四)整合資源,形成合力。物價工作不僅需要價格主管部門內部各相關職能機構的通力合作,更需要各鄉鎮黨委、政府的大力支持,需要相關部門、行業協會、信用管理職能機構、新聞單位等方方面面的配合與支持。要善于調動、引導各方面參與價格監督管理的積極性,形成多方參與、共同促進的良好局面,從而減少矛盾,形成工作合力。在價格主管部門要建立一把手親自抓、分管負責同志協助、價格監督檢查機構組織協調、其他職能機構配合參與的工作機制,形成齊抓共建、通力合作、一級抓一級、層層抓落實的工作格局;要把日常價格管理工作與成本調查、價格監測、價格認證等工作結合起來,與開展面向農民的價格信息服務工作結合起來,以價格監督網絡建設工作來促進各項工作。各鄉鎮政府、財政、民政、公安、工商、質監、教育、衛生、建委、國土、環保、旅游、商貿、農業、畜牧等單位以及行業協會、新聞單位都要根據各自的職能職責,積極參與、配合,共同做好物價工作。
(五)加強交流,不斷提高。物價工作是創新性工作,沒有現成的經驗可以遵循,需要邊實踐,邊總結,邊創新。各鄉鎮在過去的實踐中積累了一些行之有效的工作經驗,要認真進行總結和推廣。縣物價局要加強對基層物價監督站工作的指導,調動他們的工作積極性,發揮他們的能動性。要經常深入基層開展調查研究,及時總結各鄉鎮的好經驗、好做法,通過會議、簡報、期刊、網絡媒體等多種形式進行交流。各鄉鎮物價監督站、村義務物價監督員要及時反饋工作中的情況和問題,提出意見和建議。要善于聽取群眾的意見和建議,根據生產者、經營者和消費者的需要采取相應的工作方式。總之,要通過不斷地溝通情況、交流經驗,達到取長補短,互相促進的目的,從而使物價工作切實為我縣新農村建設服好務。
同志們,今年是“*”規劃的開局之年,我們要以鄧小平理論和“*”重要思想為指導,全面貫徹和落實科學發展觀,銳意進取,創新實踐,扎扎實實做好新時期物價工作,為促進社會主義新農村建設再創輝煌,做出新的貢獻!
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