園林局綠化城市創建發展講話

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同志們：

今天，我們在這里召開全市推進國家園林城市創建暨綠化工作會議，比20*年整整提早了5個月，比20*年提早了2個月，之所以這么早就召開這次會議，充分表明了市委、市政府對園林城市創建和綠化工作的重視，以及國家園林城市創建任務的緊迫。剛才，瑞俊副市長作了一個很好的報告，回顧總結了今年1-10月份全市綠化工作，查找分析了存在的問題，對明年全市綠化建設，特別是對國家園林城市創建工作進行了具體部署，內容很全面，講得很到位，我非常贊同，希望大家按照要求，認真抓好落實；市政府與各鎮、街道和有關部門簽訂了國家園林城市創建和2009年綠化工作目標責任書；規劃建設局、城投集團、*區和全塘鎮、*街道作了很好的表態發言，聽了以后，感到大家決心都很大，信心很足，熱情也很高。

從前段時間對綠化工作和園林城市創建工作調研情況來看，今年的綠化建設有了較大進步，工作上也呈現出一些亮點，如西入口人工湖獲得了省優質園林工程金獎，綠化特色村搞的有聲有色，義務植樹、認種認養活動也越來越深入人心。但縱觀我們生活的城市，還是感覺到身邊的綠色太少，呼吸的空氣不夠清新，頭頂的天空不夠明凈，在20*年全省生態環境質量體系評價中排在最后一位，這說明我們的綠化還遠遠不夠。有資料分析，城市綠化覆蓋率至少應達到40％才有可能較有效地起到調節小氣候和環境質量的效果。我們雖然實施了三年綠化行動計劃，但總體效果還不能令人滿意，綠化工作中還存在著工作干勁不足、方式方法不新、整體質量不高等問題，特別是今年的綠化任務完成情況還不夠理想，與目標差距很大。明年我們要創建國家園林城市，今后我們還要創建生態市、綠化模范城市、生態園林城市，這就需要我們把思想和行動統一到市委、市政府的決策部署上來，真正把綠化工作當成是提高人居質量、改善生態環境，促進可持續發展、樹立城市嶄新形象的有效載體抓早抓實抓主動。下面，我再講三點意見：

一、統一思想、提高認識，增強綠化工作的緊迫感和責任感

改革開放30年來，經濟的高速發展為我們帶來巨大財富的同時，也使我們在生態環境上付出了很大的代價。一方面，對本土資源的大量掠奪，以及一些原材料、能源、水、土地等資源的短缺，使得資源的承載能力對經濟發展的制約作用日益凸顯；另一方面，自然生態系統遭到破壞，這不僅在城市中表現得比較嚴重，并迅速向農村蔓延。如果接下去還是亦步亦趨走老路，靠拼資源、拼環境，雖有可能獲得一時的發展，但由此造成的生態破壞、環境污染和資源耗費，將會很難逆轉，更談不上科學發展、和諧發展。

現代不現代，關鍵看生態，我們平湖現在與“城在林中、林在城中”的距離還非常遙遠。抓綠化就是關注民生，現在大氣中的主要污染物是可吸入顆粒物，而1公頃森林每年可吸附可吸入顆粒物達到68公斤；抓綠化就是提高城市的綜合競爭力，自主創新能力要提高，產業要轉型升級，企業要提高核心競爭力，都需要人才，而人才只會到環境好的地方去；抓綠化就是貫徹中央精神，這次中央擴大內需促進經濟增長的十條措施中就有綠化。中央在十七大上把建設生態文明提到了與物質文明、精神文明同等的戰略高度，充分說明了保護生態、修復生態、改善生態的重要性，園林綠化作為建設生態文明的有效手段，應該引起我們的高度重視。搞好園林綠化，建設好生態文明，不僅是貫徹黨的十七大精神、落實省委建設生態省的戰略選擇，更是我市轉變經濟發展方式的內在要求。

我們在市十三屆人大一次會議上已明確提出2009年要創建成國家園林城市，因此，近階段，我們要把園林城市創建貫穿于整個綠化工作，全市各鎮、街道和部門、單位要把綠化工作作為改善生態環境、提升城市品位、樹立城市形象、提高廣大人民群眾生活質量的一項公益事業，作為改善投資環境、積聚人氣、吸引人才，加快經濟社會更好更快發展的重要工作來抓。要在思想中牢固樹立“種樹改善生態、栽花美化環境”的綠化意識，在行動上發揮好“自覺性”、“主動性”、“積極性”，扎實做好“保護、修復、優化、建設”四篇文章，真正把國家園林城市創建工作落到實處，創出成效，從而使我們平湖在改善生態環境質量、提高城市品位和人居環境、增強區域競爭能力方面再上一個新臺階。

二、集中精力、突出重點，把國家園林城市創建不斷推向深入

綠化工作是一項基礎性工作，國家園林城市創建是一項系統性工程。我們要以國家園林城市創建為契機，把綠化工作作為切入點，集力量、集精力、集智慧，在思想上高度統一，在行動上步調一致，不斷推動城市綠化，不斷深化園林城市創建。明年的具體綠化任務，在《實施意見》內已經明確，剛才瑞俊副市長也作了詳細部署，我在這里主要圍繞綠化工程推進和綠地養護再作些強調。

（一）關于綠化工程推進。我們這幾年一直在抓項目推進，不要以為綠化是小事情、小項目，就不用抓、不用推。今年綠化建設任務完成得不夠理想，特別是有的重點項目尚未開工建設，一部分是污水管網鋪設等客觀原因造成的，但也不能忽視有的部門在主觀意識上還不夠重視綠化，在資金籌措、土地落實方面還存在等、靠的想法。明年我們又排出了338萬平方米的建設任務，其中城市綠化118萬平方米。由于國家園林城市綠化指標遙感測試在7、8月份，現場驗收在10月份，因此，項目完成時間要求上也有了提前，大部分項目必須在明年5月底前完成。因此種樹一要種早，越早越好，提高樹的成活率；二要種大，每株胸徑起碼在12-15厘米左右，爭取早日成材、早出形象；三要種好，與平湖文化相結合，在樹的造型、樹種的搭配上不能千篇一律。另外，根據國家園林城市標準，近三年中小城市必須新建不少于1個綜合性公園或植物園，我們的龍湫公園、行政中心市民公園現在已經基本具備條件，接下來一定要作為政府實事項目、重點工程加以落實，確保在檢查之前基本建成。同時，為給考評組一個良好的第一印象，我們要高標準建好跨海大橋北接線進市區的*省道段兩側各20米的景觀林帶，和現有的新*省道交叉口大型景觀綠地、市民公園連成一體，給考評組一個強烈的視覺沖擊和深刻的大綠化、大園林的直觀感覺。其他項目，特別是幾條親水景觀廊道，要嚴格按照景觀廊道規劃體系和設計標準予以實施，要充分體現出我們江南水鄉特有的綠化風貌，給來自不同地區的考評組成員留下“親水綠城”的深刻印象。

（二）關于綠地養護。綠化“三分種、七分管”的說法雖已漸漸為大家所認知并接受，但可能還僅僅停留在思想認識階段，還沒有真正落到實處，特別是部分農村綠化、小區和單位的配套綠化，“重建輕管”現象還十分普遍。一旦綠化驗收通過，就放任不管，任雜草侵占，花木徒長，有的甚至被農作物、各種垃圾喧賓奪主，綠地已無美感可言，甚至成了拋荒地、垃圾場。因此，我們在抓好項目推進的同時，也要切實抓好綠化的養護管理。要嚴格按照《城市綠化養護管理辦法》明確的養護責任和范圍，做好日常養護管理；要在依靠園林綠化部門管好綠地的同時，認真落實好門前“三包”等管理體制，要有計劃安排單位和個人開展綠地認養，讓全社會共同參與到綠化的養護管理中來。在近階段要對整個城市綠化工作開展一次地毯式檢查，修復補植破損的綠化，明年上半年要再檢查一遍，通過兩次修復，使城市的綠化形象一新，在考核檢查中不出大問題，少出小問題。

三、鼓足干勁、狠抓落實，建設人民滿意的國家園林城市

我們的三年綠化行動計劃已經實施兩年了，并取得了一定的成效，但我們的歷史欠債還比較多，老城區又正處在大拆遷、大改造時期，新增綠化也都集中在城市外圍，建成區綠量明顯不足，精品工程不多，綠化亮點太少。現在向省里申報創園的有金華、臺州、溫嶺、余姚、海寧和我們平湖6個城市，而省里只能向上面報3個，競爭十分激烈，我市要在明年建成國家園林城市，擺在我們面前的任務還很艱巨，還有大量的工作要做。各級各部門一定要整合財力、精力，形成合力，咬定目標，鼓足干勁，狠抓落實，打好這場創園攻堅戰。我們不僅要在各項硬指標上達到創建的標準，還要創出特色，創出亮點，讓老百姓真正感受到創建給環境、給生活帶來的舒適、健康和美麗，讓平湖成為名副其實的國家園林城市。

（一）領導重視是前提。綠化作為城市唯一有生命、會成長、能增值的基礎設施，它的功效不是一蹴而就的，要靠逐年積累，才會源源不斷地發揮出它的生態、環境和經濟效益。我們不能因為它是基礎性、長期性的工作，就不感興趣、不重視，那創建工作只能是紙上談兵，空中樓閣。各級領導干部一定要把綠化建設擺到和經濟建設、文化建設同等的高度，用科學的態度、長遠的眼光來看待綠化建設，用務實的作風、創新的思路來推動綠化建設，使我們的大地真正綠起來，天空真正藍起來，環境真正美起來。

（二）責任落實是基礎。創園的各項任務分解已經在《實施意見》里明確了，創園專項工作也細化到了具體人員，今天會上，市政府又與10個鎮、街道和7個部門簽訂了綠化工作目標責任書，成效如何關鍵要看落實情況。各級各部門要真正把責任書的任務落到實處，主要領導親自抓，分管領導具體抓，要在具體工作上再落實“四個細化”，即工作責任再細化、完成時限再細化、項目進程再細化、實施對象再細化。這里特別要強調三個時間節點，今年分解的任務必須在12月31日前完成，明年分解的任務，規劃、設計、招投標等前期工作原則上在2009年1月31日前完成，創園的綠化任務原則在5月31日前完成。市創園辦、綠委辦要充分發揮好在國家園林城市創建和綠化建設中的牽頭、組織、協調作用，加強與各鎮、街道和有關部門的聯系溝通，加大對面上工作的業務指導和督促檢查。市創園辦要及時掌握和通報重點項目建設情況、創建工作進展情況、養護管理督查情況、專題活動開展情況等，做到一月一通報；市綠委辦要對全市綠化建設工作做到一季一通報。

（三）機制創新是關鍵。創新是進步的靈魂。任何事物的發展都離不開創新，綠化建設同樣需要創新。我們要站在新的歷史發展階段，樹立新的綠化發展理念，在綠化建設形式、資金運作模式、養護管理體制上創新機制，尋求發展。

¬¬1.在綠化形式上要講求多樣化。不僅在平面上下功夫，挖潛力，打破原來草多樹少的綠化模式，增加喬灌木，以常綠樹為主，通過提高綠地的三維綠量來提高城市綠地的生態效益，還要在立體上做文章，向空間要綠化，大力發展垂直綠化、屋頂綠化、空間綠化。要倡導節約型園林的建設理念，充分利用土地，節約建設和管理成本，以最少的人力、資源和能源投入，獲取最大的生態、環境和社會效益。

2.在資金籌措方式上要解放思想，拓寬渠道。我們要千方百計加大資金籌措力度，多渠道解決資金供需矛盾。除了財政保證重點綠化建設資金的足額到位外，基本建設項目報批時，必須有配套綠化資金安排計劃，確保附屬綠地資金及時到位；要積極探索滾動發展和產業化運作的綠化建設新路子，采取誰投入、誰受益的原則，激活包括個人捐款、社會贊助等多種投資渠道，鼓勵和支持外商、企業和個人投資或聯合建設城市園林綠化項目。通過對上爭、財政出、企業投、招商引、銀行貸、社會籌等方式，建立健全“政府為主導、市場為主體、社會共參與”的多元化綠化投入模式；要用項目的手段搞好推進，探索以項目為載體、靠項目去融資、做項目爭扶持的項目建設新模式。

3.在管護機制上要積極探索科學、高效，符合我市現狀和發展要求的管養模式。在管理上要專兼結合，引進市場機制推進養護的科學化、規范化和制度化。要加大管護的科技含量，確保綠化成果。要加強法制觀念，樹立起“綠線”規劃“紅線”都是“警戒線”、“高壓線”的法制意識，依法鞏固綠化成果。要加大執法力度，對未經批準侵占城市綠地、濫砍樹木等行為要依法追究，嚴肅處理。

（四）全民參與是保障。創建國家園林城市是一項“民心工程”，我們在建設“老百姓的園林城市”的同時，也迫切需要老百姓的積極參與，社會的大力支持。我們要在宣傳報道、社會動員上下功夫，要讓更多的群眾知曉創園、了解創園、宣傳創園、參與創園，把“要我綠化”變成“我要綠化”。市綠化委員會成員單位要帶頭參加義務植樹活動，市創園辦要積極組織好“共建、捐建、認養、冠名”等認種認養活動，團委、婦聯、總工會等群團組織要積極發揮作用，開展形式多樣的義務植樹、認種認養活動，各類新聞媒體要主動介入，加大對生態建設、生態文化、生態經濟、生態文明的宣傳引導，在全市范圍內掀起新一輪園林城市創建高潮。