農業局抗旱救災動員會講話

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同志們：

今年入夏以來，我市遭受了特大干旱災害，目前旱情還在持續蔓延和加劇。干旱期間，書記、鴻舉市長等市領導多次深入農村田間地頭視察災情，就農業抗旱工作作出了重要指示；昨天晚上，農業部抗旱救災工作組已抵達重慶；今天上午，市委、市政府又召開緊急會議，就切實抓好全市抗旱救災工作提出了明確意見。按照書記的要求，市農業局召開這次電視電話會議，主要目的就是要認真貫徹落實市委、市政府緊急會議精神，結合當前實際，研究部署農業抗旱工作，動員全系統緊急行動起來，重點從落實科技抗旱措施入手，不失時機地全力做好當前農業部門的抗旱救災工作，千方百計減輕旱災損失，力爭做到“輕災不減產、重災不減收”，為實現全年糧食穩定增產、農民持續增收的目標奠定基礎。下面，我講三點意見。

一、正確把握形勢，切實增強做好農業抗旱工作的緊迫感

今年出現的旱情，歷史罕見。從農業生產的角度看，有四個突出特點。一是旱情露頭早，持續時間長。常年“七下八上”的伏旱，今年5月中旬就開始在局部地區露頭，7月初出現大面積旱情，目前大部分地區總旱日數超過50天，渝東北地區長達70天，巫溪縣已達81天，對在土作物生長和畜禽養殖業發展帶來了嚴重影響。二是降水量偏小，高溫強度大。7月以來，我市大部分地區降水量不足80毫米、較常年同期降雨減少五成以上，渝東北地區偏少九成左右。全市大部分地區最高氣溫普遍為38—40℃，局部地區最高溫度超過44℃。三是水源調度難，土壤失墑快。長江等江河水位大幅度低于常年水平，中小河流水量較歷史同期偏少4—8成，溪河斷流的比例達2/3。全市有80%的土壤表層出現嚴重干旱狀況，35%的土壤20厘米以下土層失水，水田龜裂。四是涉及范圍廣，危害特別重。部分地區糧食在土作物藤葉萎蔫，晚秋生產難以下種，再生稻生產遭受重挫，紅苕無法栽植；畜禽飲水困難，種畜禽配種率下降，連晴高溫天氣加重了防疫難度；晚熟伏淡季水果和柑橘裂果、落果突出；蔬菜長勢差，拉秧早，產量和質量大幅下降，換茬蔬菜跟進不力，市場價格出現波動；40%的山坪塘干涸，漁業專用塘水位下降50至100厘米，5%的水庫蓄水嚴重下降，80%的稻田養魚干裂。截止目前，全市農作物受旱面積1905.3萬畝，其中重旱897.8萬畝、干枯388.4萬畝；有684.32萬頭牲畜出現臨時飲水困難；農業經濟損失達17.7億元。

面對特殊旱情，全市農業局系統認真落實市委、市政府的指示精神，全身心投入抗旱救工作。一是重視抗旱救災。全市農業工作會部署了抗旱救災工作。近段時間，市農業局由局領導帶隊分別赴萬州、巫山、大足、梁平等23個區縣實地察看災情和指導抗旱救災工作，并印發了《關于抓好抗御伏旱工作的緊急通知》。各區縣（自治縣、市）農業部門也及時研究部署了本地區的農業抗旱救災和生產自救工作，組建了技術服務隊，實打實地指導農民群眾抗旱救災。二是突出抗旱重點。積極幫助養殖場（戶）解決畜禽飲水困難，采取遮陰沖涼降溫，落實圈舍通風等技術措施。切實加強在土蔬菜的田間管理，抓好早秋菜和秋冬菜的備耕工作，指導菜農及時搶種、搶播速生菜，大力開展病蟲害防治。指導農民及時關田蓄水，實施保護性耕作技術，保持土壤濕度，培肥土壤地力，促進再生芽的生長；及時施用發苗肥，爭取多發再生苗，提高再生成穗率，增加有效穗；及時防治再生稻病蟲害。三是強化技術指導。及時下發了《關于抓好干旱后農作物田間管理的緊急通知》、《關于進一步做好夏季畜禽生產抗旱工作的通知》等文件，組織相關技術專家赴災情嚴重的渝西、渝東北和三峽庫區等三個片區進行分類指導，選派技術人員分赴秀山、城口、巫溪、墊江、梁平、大足、渝北等7個區縣實地指導抗旱救災。四是建立報告制度。加強全市農業系統災情收集統計工作，及時向國家農業部、市委辦公廳、市政府辦公廳、市政府救災辦等部門報送相關信息。建立了災情報告制度，定期收集各地災情，及時分析匯總。8月11日，向重慶日報、重慶電視臺、新華社重慶分社、重慶時報等媒體通報了旱情。五是開展勞務輸出。召開了三個片區座談會，把三峽庫區、貧困地區及今年受災嚴重的區縣作為工作重點，落實了領導責任。將摘棉工的短期培訓納入“陽光工程”和“百勞工程”的優先培訓內容，補助赴疆火車費用200元，輸出就業獎勵50元。對在疆摘棉達到2.5噸的，由兵團獎勵返程火車票，專列送回重慶。部分區縣也研究制定了激勵政策。加強了對接，初步達成輸出10萬農民的意向性合作協議。我局已派人再次赴疆洽談建立辦事處、落實摘棉的具體團場、后勤服務、權益保障等問題。銜接了運輸事宜，爭取專列28列，從8月17日開始到9月5日，分別從菜園壩火車站、萬州火車站始發。加強了輿論引導，通過報紙、電視、網絡等多種形式全方位開展宣傳動員工作，印制宣傳單1萬余份、刻制宣傳光盤1000多盤，重慶電視臺相關頻道每天滾動播出專題節目，并在《天天630》中通過字幕的形式反復宣傳進疆摘棉務工的信息。

干旱還在持續，未來的天氣趨勢仍不容樂觀，抗御災害的任務依然十分艱巨。我們一定要深刻認識干旱對農業生產帶來的嚴重影響，深刻認識實現全年糧食增產和農民增收目標面臨的不利形勢，深刻認識大旱之后恢復提高農業綜合生產能力的嚴峻挑戰，切實增強憂患意識和責任意識，充分利用農業部門一切有利條件和積極因素，按照市委、市政府的部署和要求，抓住關鍵環節，發揮科技優勢，強化服務指導，狠抓工作落實，努力奪取農業抗旱救災工作的全面勝利。

二、突出科技抗旱，千方百計減輕災害損失增加農民收入

旱災最大的損失在農業，抗災最大的優勢在科技。我們要圍繞抗旱保飲水、抗旱防疫病、抗旱促生產、抗旱奪豐收的總體目標，突出抓好六項重點工作：

（一）全力以赴，努力實現晚秋生產既定目標。今年的全市農業工作會議對全市晚秋生產進行了全面部署，無論旱情是否持續，既定的發展目標不能動搖。各級農業部門要結合當地實際，采取有效措施，力保目標實現。一是突出抓好再生稻。根據氣象預測降雨趨勢，雨前及時檢查再生芽萌發情況，有水源的地方可在早晚噴水保苗；雨后檢查發苗情況，及時施用發苗肥。二是大力推廣優良品種。指導農民選用鄂薯3號、南中552、渝薯1號、

中薯2號等早中熟秋洋芋良種，西蕎一號、本地苦蕎等高產多抗秋蕎良種，豫薯王、渝蘇303、徐薯18等淀粉含量高、薯塊膨大快的早中熟秋紅苕良種。三是切實搞好指導服務。大力推廣農田保護性耕作節本增效和稻草覆蓋秋洋芋技術，積極示范推廣秋洋芋套作油菜、蔬菜或秋玉米新耕制。提前作好催芽、開好“三溝”，雨后及時施肥、蓋草、播種、排水、管護和剪尖節苗栽插，確保適時完成播種任務。四是加強防旱技術培訓。組織技術人員進村入戶，采取田間試點、現場示范、院壩防旱知識培訓會等形式，豐富提高農民群眾抗旱自救常識。

（二）積極引導，精心組織農民赴疆務工。今年以來，我局在總結去年短期務工經驗基礎上，提出了“旱災損失務工補、生產損失摘棉補”的10萬采棉工輸出計劃，進一步加強了與新疆建設兵團的銜接協調，落實了最優的棉田，爭取了最優的務工價格。當前，一要搞好宣傳發動。大災面前，組織農民赴新疆開展短期務工，對彌補農業災害損失、增加農民收入有更加直接的意義。要充分利用各種有效形式，結合農業抗災工作的開展，向農民群眾正確宣傳新疆建設兵團的務工環境，深入宣傳市委、市政府對赴疆摘棉工的相關激勵政策，組織建立多種形式的農民互助組織，積極引導和鼓勵農民群眾走出家園務工增收。二要搞好運輸組織。此次赴疆務工涉及范圍寬，運送數量大，工作任務重。要積極爭取當地黨委、政府的支持，主動加強與交通、公安、衛生等部門的協調聯系，既要確保運送暢通，又要確保有序輸出，更要確保安全抵達，絕不允許因人為原因而出現任何形式的安全事故和滯留情況發生。三要搞好后勤保障。連日來出現的高溫天氣，加大了務工人員運送難度。要進一步完善工作體系，層層落實責任，建立相應的預警機制，確保萬無一失。同時，要切實搞好與務工地的銜接勾通，市農業局擬在新疆建設兵團設立勞務辦事處，協助區縣搞好務工人員的服務管理，各區縣要主動加強聯系，協調解決務工農民的困難和問題。四要搞好信息報送。各區縣勞務辦要按照市里的統一要求，密切掌握動態信息，及時上報。

（三）突出重點，著力抓好經濟作物保果保樹。一是推廣“三大”技術。針對柑橘等果樹根系較深、灌溉效果較差等問題，大力推廣穴灌抗旱技術，采取在果樹滴水線外側開挖孔穴等方式，蓋草覆蓋減輕蒸發損耗，利用根系的趨水性和強大的吸水功能，確保灌水深度達到40厘米以上；大力推廣樹盤蓋草覆蓋技術，在樹冠滴水線內覆蓋稻草、稿稈等物質，減少水分蒸發，減輕和避免雜草與果樹爭奪肥水，增強果樹的抗旱能力；積極推廣以旱地龍等植物抗旱劑為重點的新型抗旱技術，增強根系對深層土壤的吸水能力。二是突出抓好在土苗木管護。利用大型育苗單位灌溉設施齊備的優勢，抓住天氣晴好的有利時機，全面啟動灌溉設施設備，保證在缽容器苗正常生長，為受旱果園恢復生產提供種苗保障。三是盡早謀劃災后恢復生產措施。旱情緩解后，要及時加強生產管理，指導農民及時噴施磷酸二氫鉀，提高樹體含鉀量；旱情解除后，增施一次氮肥，及時恢復樹勢，防止大旱后突遇大雨造成裂果。

（四）因地制宜，大力發展晚秋速生蔬菜。一是全力抓好抗旱保苗措施。組織協調種菜用水，充分利用遮陽網等設施，組織人力、物力及時換茬，清潔田園，確保秋冬蔬菜菜苗正常生長。做好搶種、搶播速生葉菜的準備工作，確保下雨后能夠盡快定植。二是切實加強田間管理。重點加強藤菜、絲瓜、苦瓜等在土蔬菜的田間管理，延長采收期，關鍵要搞好抗旱保苗。三是覆蓋保墑。充分利用秸稈、雜草等覆蓋在作物行間，有效減少土壤水分蒸發。四是加強病蟲害防治。大旱之年往往是病蟲害的高發年。按照病蟲情報，采取防治措施，對斜紋夜蛾提倡人工滅殺；應用生物農藥或高效低毒低殘留對口農藥，把蟲害控制在最低限度。注意安全用藥、傍晚用藥，嚴格掌握好農藥的安全間隔期。五是搞好種子調運。為了大力扶持蔬菜基地發展，我局今天已將第一批10000公斤小白菜種子送達渝北、九龍坡和沙坪壩區；各地也要組織好菜種調運，加強品種推介，指導基地和菜農抗旱播種。

（五）質量并舉，統籌抓好畜禽飲水和疫病防控工作。按照“先生活、后生產，保重點、講效益”的原則，會同相關部門一道，幫助人畜飲水困難地區養殖場（戶）、尤其是規模養殖場（戶）解決人畜飲水困難；及時、主動與水利、氣象等部門聯系，搞好預警預報工作，提前做好防暑降溫和畜禽飲水應急準備工作，確保干旱時期人畜飲用水。一是大牲畜。受災嚴重的，要采取加大通風、防暑降溫，增加飲水，加喂防暑降溫中草藥湯等技術措施；受災較重的，要強制通風，盡量減少牲畜在高溫下運動，調整喂料時間，增加青綠飼草供給；一般情況的，注意飲水防暑降溫，調整喂料時間。二是生豬。受災嚴重的，要降低飼養密度，盡可能通風，飲水、水源充足的地區可采取水廉降溫（種豬）或噴淋降溫，特別嚴重個體可加喂防暑降溫中草藥湯；受災較重的，加大通風飲水，科學飼喂，調整飼料結構和飼喂時間；一般情況的，注意飲水通風，調整飼料結構和飼喂時間。三是禽類。受災嚴重的，降低密度，已到上市體重的可適度出欄，加大通風飲水力度，水源充裕的地方可采取屋頂噴淋、舍內噴霧，水源不充裕的地方屋頂加蓋草墊、舍圍覆兩層遮陽膜；受災較重的，加大通風飲水力度，盡量采取噴淋，加蓋遮陽草墊、膜等措施；一般情況的，注意飲水，通風，在飼料中加入防暑抗熱應激中草藥和多維。與此同時，要高度重視禽流感等動物重大疫病防控工作，按照“班子不散、措施不軟、力度不減”原則，加強防控，未雨綢繆，鞏固提高防疫成效。

（六）優化服務，積極推進漁業產業發展。一是加強技術服務。組織水產科技隊伍深入重點產區和災區，開展技術指導，確保科技入戶。加強病害監測預報，開通服務熱線，及時提供病害防治咨詢服務。推廣增氧機、光合細菌養魚、“三看四定”科學投飼、優質顆粒飼料養魚、名特優水產養殖、無公害水產養殖、生態健康養殖等技術，利用非禁止性魚藥調節水質、預防魚病。指導加強后期養殖投飼、病害防治，確保重災水體盡快恢復生產、輕災水體不減產、未受災水體大增產。二是嚴格漁業執法。旱災致使大部分山坪塘、部分水庫、溪河水位急劇下降甚至干枯，要加大力度打擊電魚、毒魚、炸魚、搶魚等違法行為，防止養殖漁民因用水而出現漁事糾紛，防止大旱之后因魚苗缺乏而出現偽劣魚苗和假魚苗的情況，維護正常的漁業生產秩序。三是強化管理指導。除繼續指導搞好養殖用水儲備、及時捕撈成魚、抓好養殖重點環節管理和苗種生產管理外，重點動員指導養殖者及早清整給排水系統，積極做好雨水來臨后的蓄水和防洪準備。在確保人畜飲水的前提下，協調好漁業和種植業的關系，科學制定漁業用水調度方案，避免多重損失。四是搭建市場平臺。充分發揮漁業商會、水產品經銷商、養殖大戶、基地業主作用，積極搭建產銷銜接平臺，組織調劑水產品余缺，加強水產品檢疫，保障水產供應和食用安全。

三、采取綜合措施，務必確保農業抗旱各項工作落到實處

針對當前持續不斷的旱情，農業部門要按照市委、市政府抗旱救災工作的安排部署，進一步加強領導，明確責任，嚴格督查，努力提高落實工作的成效。

（一）加強組織領導。目前旱象越來越重，務必引起高度重視，層層統一思想認識，克服盲目樂觀、麻痹大意和束手無策、悲觀失望情緒，把思想統一到抗旱抗災上來。同時，要注意大旱之后有大澇的危險，抗旱防汛兩手抓。為應對當前特大旱災，最近，市局專門成立了綜合組、勞務組、畜牧組、晚秋糧油組、經濟作物組、蔬菜組、水產組等七個組，一方面組織專家和技術人員深入基層掌握旱災的具體情況，分析作物的生長及挽救措施，另一方面，組織人員專題研究應對旱災的技術及配套措施。按照書記的要求，今天電視電話會后，市農業局將印發《農業生產抗旱技術方案》到各區縣，請大家盡快從網上下載。各區縣農業部門都要成立相應的抗旱救災臨時機構，組織精干力量深入基層查清災情；抽調專業技術人員組成技術指導組，深入農村，現場就地指導抗旱，根據不同類型、不同情況和不同作物，提出切實可行的辦法和措施，達到“就地處方、對癥下藥、力求見效”的目的。

（二）狠抓政策落實。為保證農民在大災面前不減收，市局協調財政部門安排了專項資金，對受災農戶進行補貼。一是安排660萬元用于22個區縣30萬畝秋洋芋的直接補貼，其中直接補貼種植農戶600萬元，60萬元用于秋洋芋種子技術培訓；二是安排100萬元用于速生蔬菜種子補貼，定點供應種子到蔬菜基地區縣，擴大速生蔬菜面積；三是安排200萬元用于重點區縣和重點龍頭企業以柑桔為重點的果樹抗旱管護；四是安排360萬元對集中養殖20頭以上母豬的大戶，按每頭生豬20元的標準給予補助。五是為到新疆摘棉花的務工農民每人補貼火車票費用200元。上述相關政策既是市委、市政府幫助受災群眾抗旱自救共渡難關的重大舉措，也是促進當前農業農村經濟發展的必要措施。各級農業部門既要認真落實好這些補貼，確保及時足額兌現到農戶手中，又要積極爭取當地黨委政府的重視，爭取同級財政的大力支持，著力提高抗旱救災效果。各地要廣泛宣傳補貼政策，據實逐戶登記造冊，市農業局、財政局將組織抽查，一旦發現弄虛作假的，將從嚴處理。

（三）優化農技服務。各級農業部門要立足當地災情實際，依據市農業局印發《農業生產抗旱技術方案》，制定行之有效的抗旱科技措施，編制落實抗旱救災技術實施方案，印發抗旱救災宣傳提綱，指導幫助受災群眾搞好抗旱救災。建立部門領導、農業專家、專業技術人員與鄉鎮、村社的對口聯系制度，著力抓好定點指導，積極創辦抗旱救災高產高效示范片，堅持以點帶面，引導受災群眾把災害損失減少到最小程度。組織發動本單位本系統職工開展“獻愛心”活動，幫助農民群眾共渡難關。

（四）嚴格報告制度。從今天開始，全市農業局系統實行糧食作物類災情日報制，畜牧業災害信息每3天報告一次，其他類災害信息實行周報制，直到旱情解除為止。各區縣農業部門主要負責同志要堅守崗位，保持信息暢通；建立領導帶班制度，落實值班人員，確保災情信息暢通；充分利用現有設備和條件，認真將災情動態和抗災自救典型經驗總結分析及時上報市局。

（五）強化督促檢查。干旱期間，市局將建立專項督查組，由局領導帶隊、相關處室和站所參與，深入區縣、鄉鎮，采取明察暗訪的方式，對各級農業部門開展抗旱救災工作的相關情況進行抽查，對工作不力、落實較差的給予通報批評。各地也要建立相應的督查機制，切實加強對鄉鎮農業服務中心抗旱救災工作情況進行督查，確?？购稻葹墓ぷ髀涞綄嵦?、收到實效。

同志們！災情無情人有情。我們一定要在市委、市政府的正確領導下，大力發揚“自強不息、開拓開放”的人文精神，以昂揚的精神狀態，進一步堅定人定勝天的信心，同心同德，群策群力，開拓進取，戰天斗地，共同打贏農業抗旱救災的攻堅戰！

謝謝大家！