農業局加快發展農機化管理講話
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同志們:
光陰荏苒，時光飛逝。在緊張繁忙的工作中，我們又度過了20*年上半年。半年來，在全體同志的共同努力下，在各相關部門的大力支持下，全市農機化工作取得了許多新的成效。當前，伏至巴渝，遍地金黃，我們又即將迎來一個收獲的季節。為了貫徹落實市委二屆九次全會精神，切實做好當前和今后一個時期的農機化工作，市局決定召開這次區縣局長會議，下面我講以下幾個問題。
一、同心協力，上半年全市農機化工作有了新的進展
今年以來，我們以黨的十六屆五中全會、市委二屆八次、九次全委會精神為指導，以建設社會主義新農村、加快發展農業機械化為重點，按照市委市政府的統一部署，認真貫徹落實市政府《關于進一步加快發展農業機械化的通知》，狠抓各項工作落實，全市農機化工作繼續保持良好的發展勢頭，并出現了許多新的亮點。
第一，加快農機化發展的支持力度不斷加大。隨著社會主義新農村建設工作的穩步推進，各級支持農業機械化發展的力度在不斷加大。一是中央購機補貼資金由去年的3億增加到6億，安排到我市的補貼資金由600萬元增加到1800萬元。另外，糧食綜合直補也在今年開始啟動實施。二是市級財政的支持力度進一步加大，資金投入的增長幅度繼續保持在30%以上，其中購機補貼資金增長一倍，達到2000萬元。三是區縣財政的推動力度也進一步加大，今年全市有26個區縣財政對農民購機實行了配套補貼，還加強了農機化目標考核。
第二，農機推廣繼續保持良好的增長態勢。在購機補貼政策的強力引導下，在全市農機部門的共同努力下，隨著農機產品性能的不斷提高、機具選擇范圍的不斷擴大、售后服務工作的不斷完善、宣傳工作的不斷加強，今年上半年全市農機新機具推廣仍然保持強勁的增長態勢。到6月30日，全市補貼機具的推廣數量近10000臺。其中，耕整機9327臺，完成了市政府指導性計劃，比去年同期增長23%；聯合收割機已批準購買61臺、拖拉機373臺。*等區縣繼續保持了強勁的增長，合川、長壽等區縣也開始出現了良好的發展態勢。
第三，機械育插秧技術推廣取得了初步成功。為了解決農民“三彎腰”，加快水稻生產全程機械化步伐，市政府把今年確定為“水稻機插秧技術推廣年”。在各地政府的高度重視下，農機、農業部門密切配合，取得了初步成功。全市實施鄉鎮達到了110多個，機插秧面積達1.4萬畝，比規劃增加了40%。其中，永川、墊江、涪陵、江津等區縣群眾積極性高，其示范推廣面積都超過了1000畝。通過對各地機插秧進行跟蹤調查的情況看，一是各地機插秧苗返青快、分蘗好，與手栽秧相比優勢明顯，具有較大的增產潛力；二是省工、省時、節約成本、提高效率，具有廣闊的推廣前景。據市農技站調查統計，機插秧成功率達96.6%以上；三是基層干部、群眾歡迎，打下了堅實的推廣基礎。據了解，江津、墊江、南川、合川、永川等區縣，計劃明年推廣面積都在10000畝以上。
第四，水稻跨區機收工作有了新的進展。經過近兩年的實踐，水稻機收工作得到了農民群眾的廣泛歡迎，得到了黨委政府的高度重視，得到了各有關部門的大力支持。今年，市委市政府繼續把水稻跨區機收列為為民辦實事的“民心工程”，各區縣政府也進一步加大了組織實施力度。一是我們成功地舉辦了長江流域水稻跨區機收協調會，協議引進外地聯合收割機1000多臺，是去年協議引機的2倍。二是各地充分吸取了去年的經驗教訓，及早謀劃，落實了機收區域，指導農民種植，統一品種、統一播期，為開展水稻機收打下了基礎。三是機具數量增加，今年我市將新增加高性能聯合收割機60多臺，擁有量可超過230臺。四是相關部門大力支持，公安、交通等部門對做好今年水稻跨區機收工作及早進行了安排部署，全力支持水稻跨區機收。按照今年的氣象特征和群眾的需求態勢，今年秋收期間，預計有1500臺以上的聯合收割機參加作業。
第五，及時解決作業用油，保障農機春耕生產。今年上半年，柴油和90號汽油每噸價格分別達到5750元、6500元，與去年同期相比，每噸分別上漲1800元、1200多元。據統計，今年上半年全市機耕作業面積560多萬畝、燃油提水1.1億立方，共耗油2.3萬多噸，僅以上兩項作業就增加作業成本近4000萬元，增加了機手和農民的負擔。同時，隨著油料價格上漲，春耕期間部分區縣出現了“油荒”。針對出現的新情況，市和各區縣農機部門作出了迅速反應，得到了市委市政府主要領導的高度重視，及時解決了供油問題，確保了春耕生產的順利進行。
第六，農機社會化服務有了新的亮點。隨著支農惠農政策力度的不斷加大，農民群眾經營和使用農業機械的積極性逐步高漲，服務水平和規模化程度在不斷提高。一是經過前兩年的實踐，參加跨區作業機手的市場意識、經營理念、服務水平和作業質量都有了較大幅度的提高。二是通過積極培育市場主體，農機專業服務組織得到較快發展，規模經營農機的勢頭開始顯現。長壽等地的聯合收割機手，有的已開始戶營多臺作業機械；開縣的農戶利用農業機械，開始規模承包耕種收全程農機作業服務或機插秧作業服務，作業規模已經超過200畝以上；規模經營耕作機械的農機戶也逐步增加。
同時，機電提灌技術改造工作穩步推進。上半年全市共多渠道籌集資金3638萬元，完成機電提灌維修改造99752臺35萬千瓦，累計提水量3.64億立方米，灌溉面積478萬畝次，為抗災救災、確保春耕生產奠定了基礎。農機安全監理工作情況較好，目前未發生死亡1人以上的重大安全責任事故，促進了農村經濟發展和社會穩定。另外，上半年還開展了重慶市實施《中華人民共和國農業機械化促進法》執法檢查，進一步加強了農機化信息宣傳工作，并取得了新的進步。
二、再接再厲，全面完成今年農機化工作任務
一年一度秋將至，千頃萬頃稻花香。眼下秋收將至，大戰在即，加強水稻機插秧的后期工作、組織實施好農機跨區機收作業、進一步加強農機新機具新技術推廣、打好秋收秋種戰役，減輕農民負擔、增加農民收入，是當前各級農機部門的頭等大事，是貫徹落實市委二屆九次全會精神的具體要求，下面我強調以下幾點。
（一）調動各方積極力量，努力抓好機收作業。
今年的機收工作十分重要，事關發展的大局。原因在于：一是我市農民群眾迫切所需，二是黨委政府高度重視，三是去年收天氣候不好、準備也不夠充分，參加跨區作業的外地機手收成較差，對我市的機收作業市場產生了一定的負面效應。所以今年我們必須做出巨大的人為努力，創造更加優良的作業環境，促進跨區作業躍上新臺階。否則，將會給我市的機收作業帶來不可估量的影響。
一要做好作業規劃。關于今年的機收工作，市局日前已做了專門布置，各地要按照市局的統一要求，抓緊認真落實，切不可懈怠。這里我要強調以下幾點：一是要不拘泥于市局下達的目標任務，盡可能地擴大作業面積。機收工作，群眾祈盼，政府關注，凡是有作業條件的區域和田塊，要盡可能實現機收，減輕農民負擔。二是要及時啟動前期工作，盡快組織放水晾田。要吸取去年的經驗教訓，加強宣傳動員，采取合理的開溝方式，扎實抓好放水晾田；要實行分片包干、責任到人，一級抓一級、層層抓落實。三是要提前制定作業規劃，盡早落實相關事宜。各區縣要根據作業區域和面積，配置好作業機具、擬訂好作業線路、制定好應急預案，做到心中有數、有備無患。
二要加強工作協調。最近，市局就做好今年的水稻跨區機收工作，分別與公安、交通等部門達成了一致意見，印發了《關于組織開展20*年水稻跨區機收工作的通知》，各地要按照文件的要求，一要盡快成立領導小組，加強對水稻跨區機收作業的組織領導；二要及時召開公安、交通、石油等部門的聯系會，協商落實相關問題；三要主動加強與各收費站點、供油網點的聯系，宣傳好政策、協商好通行和油料供應等問題。
三要搞好組織服務。由于我們本身的地況條件較差，必須以優質的服務來創造更加優良的作業環境，確保“民心工程”深入人心。一是要通過制定合理的作業指導價格、做好扎實的宣傳發動、提供優質的作業服務，讓農民群眾舒心；二是要通過提供準確的作業信息、詳實的作業指南、周到的接待服務，妥善解決好醫療、維修和油料服務等問題，讓作業機手安心；三是要通過制定好工作規劃、建立好應急機制，協調解決好作業糾紛等有關問題，讓黨委政府放心。
為了積極鼓勵作業組織開展優質服務，今年我們打算在全市開展作業競賽活動，評選出“優秀作業機手”和“優質作業服務隊”，由區縣政府或市局頒發錦旗。同時，各地還要做好對作業機手和作業隊伍的慰問工作，通過開展“送一瓶水一片藥、贈一張毛巾一句問候”等具體活動，實行愛心互動，創造良好的人文環境。
四要強化督促引導。一方面，加強對作業市場監管，既要防止哄抬作業價格，又要禁止無理壓價，要通過制訂合理的參考指導價格，建立良好的作業市場秩序；要加強對作業質量的監督，保護好農民和機手的合法利益。市局和各區縣，都要建立投訴和舉報電話，確保信息渠道暢通。另一方面，要加強對作業進度的監控。市局各指導組要及時深入區縣幫助指導工作；市局管理處要建立機收作業進度周報制度，及時匯總各地的進展情況；各區縣要實行定人定點跟蹤的辦法，及時上報相關情況。
五是抓好信息宣傳。一是確保信息渠道暢通。市局要設立跨區機收作業公開電話，各區縣也要設立公開電話，通過重慶農機化信息網站和其他形式向群眾公布；在重慶農機化信息網站上開辟機收作業專欄，收集和報道各地的工作動態；要辦好《機收簡報》，做好機收政務信息工作。二是要加強宣傳報道。市局辦公室和各區縣要統籌做好機收宣傳報道工作，反映社情民意、宣傳機收效果、報道典型事例，特別要對明星作業隊伍、重點作業區域和種糧大戶進行深度報道，對支持跨區作業的單位和個人進行通報表揚，營造良好的輿論氛圍。
（二）采取系列有效措施，為明年機插秧大面積推廣作好準備。
今天召開這個會議，其主要內容有兩項，一是學習市委全會精神，研究部署當前農機化工作；二是讓大家參觀一下永川的機插秧現場，與自己作一個對比，進一步增強感性認識。從我們掌握的情況看，各地的機插秧普遍獲得了成功，特別是江津、合川、潼南、墊江等地，效果更為明顯。據農業部門初步估算，其增產幅度在200—300斤。更值得欣慰的是，今年我們還成功克服了“倒春寒”帶來的影響，用事實證明了，在重慶推廣水稻機械育插秧技術是大有潛力的，是切實可行的。
但是，我們也要看到，還有個別地方或個別田塊，由于后期工作沒有跟上、管理措施沒有到位等原因，機插水稻的比較優勢還不十分明顯。為了確保此項工作取得圓滿成功，為明年進一步擴大推廣打下堅實基礎，各地農機部門當前還要切實抓好以下幾方面的工作。
一是召開現場會議。各地要在機插水稻收割以前，召開一次類似于今天的現場會，組織有關部門、鄉村干部和群眾代表，參觀機插秧現場，進一步增強感性認識，增加實感。今年沒有開展的、或比較效果不很明顯的區縣，也可以組織到其他區縣進行參觀學習。
二是搞好統計分析。各地要按照《重慶市水稻機械化育插秧抽樣調查方法》，采取合理的取樣、科學的方法，積極組織農業、統計等部門做好測產評估、搞好統計分析、扎實做好各項基礎工作。
三是做好工作總結。今年秋收結束后，各地要對水稻機械育插秧工作進行專項總結，要總結經驗成果，積累工作經驗；要分析失敗原因，吸取經驗教訓。同時，對發生減產的，不但要認真總結，也要履行承諾，做好理賠工作。市局將在今年適當的時候，專門召開水稻機械育插秧技術推廣總結表彰會，以總結經驗，部署下階段工作。
四是強化技術普及。各地要充分利用電視、報刊、廣播等傳媒，以生動、鮮活的事例，廣泛宣傳機插效果、廣泛宣傳技術優勢、廣泛宣傳典型事例，大力普及機械育插秧技術要領和知識。
五是做好擴大推廣的各項準備。日前，光國同志率全市農業部門的同志參觀了墊江機插現場，深為感動，他要求農機、農業部門的同志，要認真總結經驗，明年一定要大面積推廣，力爭達20萬畝左右。一是要有正確的思想認識。各地農機部門一定要提高對加大機械育插秧技術推廣重要性的認識，增強主動性，增加責任感。現在地方政府和農民群眾的積極性很高，江津、合川等地政府明確表示，爭取明年推廣20000畝，我們更要爭取主動，爭取政府和有關部門的積極支持。二是要有積極的工作準備，各地農機部門對明年的工作要有積極的思考，要及早作出工作規劃，做到早謀劃、早部署、早落實。今年秋收結束后，各地要開展大規模的技術培訓，對插秧機的推廣、秧盤的購置和營養土的培植等都要做好充分準備。
市局對各區縣將加大購機補貼、物資支持、工作指導和考核獎懲力度，以切實推進這項工作。
（三）抓住秋耕有利時機，切實抓好農機推廣。
增加裝備總量、提高裝備水平，是重慶農機化發展的基礎。古人云：皮之不存，毛將焉附。所以，我們要始終堅持以強化農機推廣的思想不動搖。當前，國家實施強力的購機補貼政策，是改變我市農機裝備水平低、裝備條件差的有利時機。前年國家用于購機補貼的資金只有4000萬元、去年達3億元、今年達到了6億元、預計明年可望達到10億元，今年國家安排我市的補貼資金1800萬元，預計明年不會低于今年，加上市級財政補貼，總量在4000萬元以上，這是實現我市農機推廣“增量擴面，上檔升位”的最佳戰略機遇期。
一是要提高認識，增強緊迫感。從今年上半年農機推廣的情況看，雖然取得了新的進展，但與形勢發展的要求比，還有較大的差距。今年6月，市局組織局處室負責人和部分區縣局領導分批到市外考察學習，深刻感受到農機化發展的形勢喜人、形勢逼人、催人奮進。江蘇省今年僅插秧機推廣就達10000臺以上，其中南通市1500臺左右、揚州市達2000臺以上。在沒有任何補貼的情況下，揚州市就推廣聯合收割機800多臺，與他們相比，我們的差距巨大。
二是要明確差距，增強責任感。今年中央加大了對重慶的支持力度，購機補貼資金是去年的3倍，這既體現了對重慶工作的重視，也是對我們工作的考驗，如果今年我們不能用好用夠這項政策，將對重慶以后的工作帶來不利影響。據統計，今年我市實施部級補貼項目的31個區縣，除涪陵、黔江、墊江、武隆、石柱、萬州、酉陽、南川8個區縣完成了部級補貼資金計劃外，其他區縣都還有較大的差距。我們要認真分析形勢、認真總結經驗、認真查找差距，再加一把勁，再努一把力，實現今年全市農機推廣新的跨越。
三是要加強協調，確保補貼資金及時兌現。就全市的情況看，今年上半年市級財政對購機補貼資金的撥付是及時的，兩次預撥補貼資金1925萬元。但是部分區縣沒有做到按時兌現，在一定程度上影響了推廣的進度，各地要加強與財政部門的協調，確保及時足額兌現到農民手中。
四是要突出重點，實現量的突破。各地要充分抓住今年下半年秋耕冬耕兩季，以現場會、演示會等形式加大宣傳力度，大力推廣耕作機、拖拉機和高性能聯合收割機；要結合明年全市農機化工作的重點，在插秧機的推廣上要多下功夫、多做文章。特別是實施部級補貼項目差距較大的區縣，要進一步加大工作力度，確保任務的圓滿完成。
（四）加強農機安全監管，抓好農機防汛抗災。
一方面，盛夏將至，秋收在即，農機安全管理又將面臨一個“多事之秋”，各地農機主管部門要引起足夠的重視。要認真履行農機安全監管職責，全面落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，加強組織領導，落實安全責任，完善監管體系和事故預防措施；在秋收之前，各地要認真查找存在的薄弱環節和安全隱患，有效治理影響農機安全生產的突出問題，嚴厲杜絕群死群傷重特大安全生產事故的發生，全力確保秋收安全；要以“創建平安農機，促進新農村建設”活動為抓手，進一步強化落實預防道路交通事故“五整頓”、“三加強”有關工作措施，保障農業生產和農村經濟發展，保障和促進社會主義新農村建設。
另一方面，今年5月初以來，我市氣候異常多變，洪災、旱災交替發生，出現了7次大范圍的強降水過程，全市40個區縣均遭暴雨洪災襲擊，全市農機系統因洪災造成直接經濟損失達2600多萬元，其中損毀提灌站720余處、直接經濟損失1760多萬元。各級農機部門一是要及時組織技術人員搶修水毀提灌機械，保證農田灌溉和人畜飲水需要；二是要認真落實農機抗災救災工作措施，積極開展防汛抗旱工作，提高抗御自然災害的能力。
同志們，市委最近召開了二屆九次全委會，全會要求：全市各級黨組織和廣大干部群眾要認真落實科學發展觀，從新興直轄市建設、發展的全局出發，全面貫徹落實中央支持庫區發展的一系列政策措施，以更強的改革精神、更濃的開放意識、更實的發展舉措、更大的工作干勁、更好的和諧氛圍，加快庫區產業發展，為富民興渝、構建和諧重慶奠定堅實基礎。市委二屆九次全會打造的“自強不息、開拓開放”的人文精神，必將成為引領我們思想的主流意識，必將成為推動我市經濟社會發展的“軟實力”，也必將成為推動重慶農機化快速發展的精神力量。
我們要進一步認識和增強加快發展農業機械化的歷史責任感，要充分認識在建設社會主義新農村，構建和諧重慶中，農業機械化特別重要的地位和作用。我們要進一步明確和把握好加快重慶農業機械化發展的歷史機遇，要充分利用好當前發展的各種有利條件，加大農機新機具新技術的引進和推廣，在提高裝備水平和作業水平上狠下功夫，把我市耕種收綜合機械化水平推上新的臺階。我們要進一步堅持不甘落后的奮斗精神，開拓開放、爭取更大的發展空間；要克服畏難不前、安于現狀的不良傾向，腳踏實地，扎實工作，努力開創重慶農業機械化更加美好的明天！
