園林局發(fā)展綠化管理會(huì)講話

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同志們：

經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究決定，我們召開全區(qū)綠化工作會(huì)議，這次會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)市委、區(qū)委全會(huì)和全市城鎮(zhèn)綠化工作會(huì)議精神，總結(jié)20*年全區(qū)綠化工作，表彰先進(jìn)，安排部署20*年的工作任務(wù)。市綠委會(huì)對(duì)我們的工作非常重視，市園林局局長親臨大會(huì)，并做了重要講話，讓我們?cè)俅我詿崃业恼坡暠硎練g迎和感謝。剛才，同志宣讀了20*年度綠化工作先進(jìn)單位、先進(jìn)工作者的表彰決定，大會(huì)為先進(jìn)單位和先進(jìn)工作者頒了獎(jiǎng)，同志就20*年我區(qū)綠化工作進(jìn)行了總結(jié)回顧，并就今年的工作講了很好的意見。特別是園林局局長在講話中通報(bào)了我市綠化形勢(shì)，對(duì)我區(qū)的工作提出新的要求，希望同志們認(rèn)真抓好落實(shí)。在這里，我首先代表區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)對(duì)受到表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)工作者表示熱烈地祝賀！對(duì)長期奮戰(zhàn)在綠化一線的各個(gè)單位和同志們表示衷心的感謝！希望大家再接再厲，在新的一年里取得新的更大的成績。

下面，就20*年全區(qū)綠化工作，我再講三點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想，高度重視，充分認(rèn)識(shí)搞好綠化工作的重要意義

今年是貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神、加快我市小康建設(shè)的關(guān)鍵一年，也是不斷鞏固和提高國家園林城創(chuàng)建成果、進(jìn)一步提高城市綠化美化水平的重要一年。今年全市綠化工作會(huì)議對(duì)我區(qū)綠化工作提出了新的更高的要求，我們要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)搞好綠化工作的重要意義。

搞好綠化工作是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容。我們說，全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)涵不僅是物質(zhì)生活的殷實(shí)、精神生活的豐富，還包括生態(tài)環(huán)境的改善和人與自然的和諧發(fā)展。近幾年，我區(qū)在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，在積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，以大力創(chuàng)建園林城活動(dòng)為載體，全面推進(jìn)城區(qū)綠化工作的深入開展。去年我們是在創(chuàng)建國家級(jí)園林城掛牌的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)鞏固創(chuàng)建成果、提高綠化水平，今年我們的重點(diǎn)則是為明年國家園林城市復(fù)查做好各項(xiàng)迎查準(zhǔn)備工作。我區(qū)作為中心區(qū)，一定要高站位、顧大局，時(shí)刻與市委、市政府保持一致，搶抓機(jī)遇，銳意進(jìn)取，倍加珍惜園林城創(chuàng)建成果，強(qiáng)力推進(jìn)全區(qū)綠化建設(shè)再上新臺(tái)階，為我市全面建設(shè)小康社會(huì)增綠添美。

搞好綠化工作是我市“努力走在全省最前列”的客觀要求。目前，我市已獲得國家級(jí)園林城市稱號(hào)，綠化工作已經(jīng)走在全省前列。在創(chuàng)建國家園林城工作中，我區(qū)扎實(shí)苦干，拼搏進(jìn)取，做出了中心區(qū)的重要貢獻(xiàn)，對(duì)此，市委、市政府對(duì)我們的工作是滿意的。20*年，我們要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)成績，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)格的要求，在鞏固綠化成果和多建精品上大做文章，確保我市綠化工作繼續(xù)走在全省最前列。按照這個(gè)工作要求，對(duì)照檢查，目前我區(qū)仍存在諸多差距和不足。一是個(gè)別單位沒有把綠化工作提高到全面建設(shè)小康社會(huì)和走在全省最前列的高度來認(rèn)識(shí)，沒有看到綠化工作對(duì)提高城市品位、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。有的單位在創(chuàng)建國家級(jí)園林城及鞏固綠化成果、多建精品上的認(rèn)識(shí)還不高，認(rèn)為國家級(jí)園林城創(chuàng)建工作已經(jīng)掛牌，因此就固步自封、不求進(jìn)取。二是綠化工作發(fā)展不平衡，部分指標(biāo)差距較大。受客觀條件制約，我區(qū)個(gè)別地段和部位的綠化指標(biāo)與國家級(jí)園林城標(biāo)準(zhǔn)還有一定差距。如道路綠化、小區(qū)綠化特別是老小區(qū)綠化和庭院綠化的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)以及生態(tài)建設(shè)、市政建設(shè)等指標(biāo)，都存在一定的差距，有的差距還較大。三是綠化建設(shè)和管理比較粗放。作為中心區(qū)，我區(qū)的道路綠化、綠地建設(shè)、公園建設(shè)及小區(qū)庭院綠化的“精品”少，園藝水平還不高，綠化建設(shè)模仿的多、創(chuàng)新的少，綠化管理保任務(wù)、保成活的多，上水平的少。四是園林執(zhí)法力度不夠。我們很多同志都知道，搞土木建筑有一個(gè)“紅線”規(guī)劃制度，卻很少有人知道國家建設(shè)部頒布的城市綠化“綠線”制度。我市的綠化“綠線”制度已實(shí)施五年，但新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目綠化面積不達(dá)標(biāo)的情況仍時(shí)有發(fā)生，加之對(duì)損壞、破壞綠化成果的行為打擊不力，造成部分綠化建設(shè)重復(fù)施工，產(chǎn)生很大浪費(fèi)。五是綠化工作還缺乏各級(jí)各部門乃至全社會(huì)的合力。一些單位和同志認(rèn)為，綠化工作就是城建部門的工作，沒有把它當(dāng)作自己應(yīng)盡的義務(wù)，因此推之不動(dòng)或推推動(dòng)動(dòng)，缺乏積極性。在開展“一人一樹暨營造城市森林”活動(dòng)中，有的單位、有的同志既不愿出力又不愿捐資，或者對(duì)捐資活動(dòng)存在片面認(rèn)識(shí)而抱有意見。幾年來，我區(qū)的捐資標(biāo)準(zhǔn)可以說都是低水平的、是象征性的，遠(yuǎn)沒有達(dá)到應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任要求。上述問題，嚴(yán)重阻礙綠化事業(yè)的發(fā)展和目標(biāo)任務(wù)的完成，我們必須從思想上引起高度重視，盡快加以解決。

搞好綠化工作是加快現(xiàn)代化建設(shè)的重要途徑。城區(qū)綠化是現(xiàn)代化建設(shè)必不可少的重要組成部分，也是改善生態(tài)環(huán)境、保證城市可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。我市屬于重工業(yè)城市，我區(qū)境內(nèi)既有唐鋼、電廠等眾多工業(yè)企業(yè)，又有常住人口達(dá)56萬之眾的114個(gè)社區(qū)，人口稠密、工業(yè)污染嚴(yán)重等現(xiàn)實(shí)狀況要求我們必須搞好城區(qū)綠化，借以改善人居環(huán)境，提高生存質(zhì)量。我們要把東部區(qū)域改造和文明生態(tài)村建設(shè)同綠化工作緊密結(jié)合起來，創(chuàng)新我區(qū)園林綠化建設(shè)工作思路，樹立“綠色工業(yè)園區(qū)”品牌，提高我區(qū)綠化工作“含金量”，力爭在全省、全市推出的特色。要注重利用和發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在

公園、綠地、道路、社區(qū)、庭院及大環(huán)境綠化等各個(gè)方面，全方位、多角度搞好中心區(qū)綠化建設(shè)。

二、攻堅(jiān)克難，重點(diǎn)突破，全面提高城區(qū)綠化建設(shè)水平

今年，我區(qū)要樹立一個(gè)新的發(fā)展理念：“促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展”；明確兩個(gè)目標(biāo)：“突出工業(yè)城區(qū)園林特色、努力打造生態(tài)型城市”；突出三個(gè)重點(diǎn)：“完善美化中心區(qū)、開發(fā)利用采煤區(qū)、綠化美化生態(tài)村”，繼續(xù)深入開展“全民義務(wù)植樹暨營造城市森林”活動(dòng)，全面完成市下達(dá)的綠化任務(wù)。同時(shí)，努力抓好科技強(qiáng)綠、改革興綠、依法治綠，推動(dòng)我區(qū)綠化水平不斷提高。

一是重點(diǎn)突破不合理的綠化結(jié)構(gòu)，拓展城市綠化空間。要以“營造城市森林”為主體，按照合理布局、擴(kuò)大規(guī)模、提高檔次的原則，繼續(xù)深入開展“全民義務(wù)植樹”活動(dòng)。大力抓好我區(qū)重點(diǎn)綠地、道路、社區(qū)、單位庭院等重點(diǎn)區(qū)域、部位、地段的綠化建設(shè)，努力擴(kuò)大城市綠色走廊、綠色通道、綠色屏障、風(fēng)景林帶、防護(hù)林帶以及花園式、園林式小區(qū)和單位的綠化覆蓋面和發(fā)展規(guī)模，推進(jìn)城市綠化建設(shè)不斷向廣度和深度發(fā)展。

二是重點(diǎn)突破城鄉(xiāng)分隔的綠化格局，構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化的大環(huán)境綠化體系。要著眼于構(gòu)筑城市大環(huán)境綠化格局，按照先易后難、先重點(diǎn)后一般的原則，有計(jì)劃、有組織、有步驟地推進(jìn)城市綠化由市區(qū)向周邊鄉(xiāng)村延伸擴(kuò)展。進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)城綠色屏障建設(shè)，充分利用城市外圍空間植樹造林，建設(shè)大規(guī)模的風(fēng)景林帶、農(nóng)田林網(wǎng)。同時(shí)要依托城區(qū)間公路、高速公路、鐵路兩側(cè)大搞連片成塊、城鄉(xiāng)貫通的林帶和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，逐步建成城鄉(xiāng)一體化的大環(huán)境綠化格局。

三是重點(diǎn)突破中心區(qū)與外四區(qū)相互獨(dú)立的綠化格局，完善“一帶”、“四廊”綠化建設(shè)。隨著區(qū)劃調(diào)整后我市行政區(qū)域的擴(kuò)大，建設(shè)綠色小康社會(huì)對(duì)中心區(qū)與外四區(qū)連接線的綠化建設(shè)提出了更高要求。把貫穿我區(qū)的工業(yè)區(qū)與居住區(qū)綠化隔離帶真正建成集綠化規(guī)模、園林景觀、人文景觀、動(dòng)植物保護(hù)于一體，全面展示我區(qū)及我市綠化建設(shè)成果的精品工程。同時(shí)，要沿公路向東延伸至、向南延伸至、向西和向北延伸至，建設(shè)完善四條綠色連接“走廊”，用綠色將中心區(qū)與外四區(qū)連為一體。

四是重點(diǎn)突破廠企綠化建設(shè)難點(diǎn)，實(shí)施工業(yè)區(qū)內(nèi)外防護(hù)工程。我區(qū)境內(nèi)還有很多廠企綠化空間不足、綠化環(huán)境較差、綠化建設(shè)發(fā)展滯后，這是制約我區(qū)提高綠化水平的難點(diǎn)之一。對(duì)此，工業(yè)區(qū)內(nèi)要充分利用庭院、道路、小區(qū)等一切可綠化空間“見縫插綠”，全面實(shí)現(xiàn)內(nèi)部綠化。較大廠企和經(jīng)營較好單位，要達(dá)到省、市花園式單位標(biāo)準(zhǔn)。污染嚴(yán)重的企業(yè)，要加大對(duì)污染源的治理，使煙塵、粉塵、污水等排放達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，并選擇栽植防污滯塵效果好的樹種。要按規(guī)劃在污染源、污染區(qū)周圍進(jìn)行重點(diǎn)防治，避免盲目性、隨意性。廠企之間要因地制宜，以綠為主，選擇豐富的喬灌藤草植物，建設(shè)不同規(guī)模的綠化帶，改善小區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。

此外，全面提高我區(qū)綠化水平，還要深入抓好科技強(qiáng)綠、改革興綠、依法治綠三個(gè)方面工作。

在科技強(qiáng)綠方面。一要圍繞提高苗木的成活率、保存率和品種優(yōu)良率，積極引進(jìn)具有抗寒、抗旱、節(jié)水、美觀優(yōu)勢(shì)的植物品種和適用技術(shù)，鼓勵(lì)技術(shù)人員精心培育和推廣適合本地區(qū)生長的喬灌花草。二要學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的園藝技術(shù)，進(jìn)一步提高現(xiàn)代園藝水平，增強(qiáng)美感，切實(shí)提升園藝品位。三要注重人與自然的和諧發(fā)展，營造園藝與街景環(huán)境相協(xié)調(diào)的景觀，加強(qiáng)對(duì)公園、綠地、街景的植物配置設(shè)計(jì)，講究層次、空間、季相、景觀，達(dá)到多彩舒適的視覺效果。

在改革興綠方面。要通過改革充分調(diào)動(dòng)廣大園林干部職工的積極性和創(chuàng)造性。一方面，建立健全內(nèi)部激勵(lì)約束機(jī)制。進(jìn)一步完善定崗、定責(zé)達(dá)標(biāo)管理責(zé)任制，該獎(jiǎng)勵(lì)的獎(jiǎng)勵(lì)、該待崗的待崗、該辭退的辭退。進(jìn)一步強(qiáng)化和完善綠化工作體制，建立健全規(guī)范化的長效管理機(jī)制，促進(jìn)綠化管理水平的提高；另一方面，綠化管理要引入競爭機(jī)制。對(duì)我區(qū)的部分綠地、道路綠化、門前三包的管理，可面向社會(huì)實(shí)行招投標(biāo)，凡具有資質(zhì)的國有、集體或個(gè)人公司都可參與園林管理市場競爭，逐步打破園林養(yǎng)護(hù)管理由政府壟斷的單一模式，培育、激活園林管理市場，為有活力的企業(yè)創(chuàng)造發(fā)展機(jī)遇。

在依法治綠方面。一要加強(qiáng)貫徹落實(shí)市城市綠化管理?xiàng)l例》工作力度，堅(jiān)決落實(shí)“綠線”制度。二要充分發(fā)揮園林檢察部門職能，做到嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目綠地不達(dá)標(biāo)的，必須按規(guī)定收繳綠化補(bǔ)償費(fèi)。三要充分發(fā)揮新聞媒體和群眾監(jiān)督的作用，對(duì)亂砍、亂伐、毀壞侵占綠地的現(xiàn)象，該曝光的曝光，該查處的查處。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保我區(qū)今年綠化目標(biāo)任務(wù)圓滿完成

一是落實(shí)責(zé)任。各單位、各部門要把綠化工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)擺上議事日程，作為“一把手”工程來抓。要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)綠化目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)調(diào)一把手負(fù)總責(zé)、親自抓，做到認(rèn)識(shí)到位、部署到位、督導(dǎo)到位。主管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)綠化工作的組織和協(xié)調(diào)，抓檢查，抓落實(shí)，抓進(jìn)度，突出抓好重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決綠化工作中遇到的困難和問題，確保綠化工作抓深、抓細(xì)、抓實(shí)。

二是實(shí)行目標(biāo)管理。各單位、各部門要按照《實(shí)施方案》堅(jiān)持條塊結(jié)合和誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，層層分解綠化任務(wù)，細(xì)化、量化指標(biāo)。同時(shí)，要建立健全綠化責(zé)任

制和目標(biāo)考核制，實(shí)行對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)、按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)度要求及時(shí)檢查驗(yàn)收，努力做到合理規(guī)劃，精心設(shè)計(jì)，科學(xué)施工，保質(zhì)保量如期完成綠化建設(shè)任務(wù)。對(duì)完成任務(wù)、業(yè)績突出的要通報(bào)表彰，對(duì)工作消極、任務(wù)完不成的，要實(shí)行一票否決和責(zé)任追究制度，取消有關(guān)單位及領(lǐng)導(dǎo)的評(píng)先資格。對(duì)負(fù)有主要責(zé)任、嚴(yán)重失職的單位領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)行追究。要建立和推行“義務(wù)植樹登記卡”、“綠地養(yǎng)護(hù)責(zé)任卡”等綠化管理制度，按照誰綠化、誰負(fù)責(zé)的要求，全面推進(jìn)綠化工作的規(guī)范化和制度化。當(dāng)前，要抓緊做好春季綠化工作，確定專人負(fù)責(zé)，克服各種困難，千方百計(jì)完成好任務(wù)。

三是強(qiáng)化協(xié)調(diào)督導(dǎo)。今年我區(qū)綠化任務(wù)仍然很繁重，市下達(dá)全區(qū)植樹任務(wù)是15.5萬株，成活率要達(dá)到90%以上，這就需要上下之間、部門之間加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作。各單位、各部門要有大局意識(shí)，密切配合，相互支持。特別是綜合執(zhí)法、規(guī)劃、農(nóng)村、環(huán)保、交通、土地、園林等部門要加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，搞好組織協(xié)調(diào)，形成工作合力；各主管部門要充分行使管理職能，層層落實(shí)各項(xiàng)措施。加強(qiáng)對(duì)責(zé)任單位的檢查督導(dǎo)，健全定期匯報(bào)、檢查、通報(bào)和信息反饋制度；要堅(jiān)持深入一線巡回檢查和跟蹤督導(dǎo)，對(duì)督而不動(dòng)、消極應(yīng)付的單位要視情節(jié)給予通報(bào)批評(píng)、新聞曝光、經(jīng)濟(jì)處罰。

四是確保綠化資金。要學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)綠化工作經(jīng)驗(yàn)，廣辟資金渠道，籌措綠化資金，努力實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。逐步建立穩(wěn)定的、多元化的綠化籌資機(jī)制。要用足、用好政策，動(dòng)員社會(huì)力量，鼓勵(lì)支持集體出資、個(gè)人捐資和引進(jìn)投資。特別是綠化圈、綠化環(huán)建設(shè)涉及到農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的，要認(rèn)真研究政策，既要兼顧農(nóng)民利益，又要確保完成綠化任務(wù)。

五是加大宣傳力度。各級(jí)、各單位宣傳部門要結(jié)合“營造城市森林”活動(dòng)高頻率、大容量、多形式地開展宣傳，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，努力營造全社會(huì)關(guān)心綠化、愛護(hù)綠化、參與綠化的濃厚氛圍，掀起全民動(dòng)手、綠化家園的新高潮，推動(dòng)綠化工作轟轟烈烈、扎扎實(shí)實(shí)地不斷開展。

同志們，春回大地，萬物復(fù)蘇。植樹造林的黃金季節(jié)已經(jīng)到來，全區(qū)廣大黨員干部群眾要迅速行動(dòng)起來，振奮精神，乘勢(shì)而上，積極投身到義務(wù)植樹活動(dòng)中去，努力開創(chuàng)我區(qū)綠化工作的新局面，為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)綠化生態(tài)環(huán)境建設(shè)的新跨越做出我們中心區(qū)應(yīng)該做的貢獻(xiàn)！