水利局加強水務教育管理講話

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同志們：

在此，我首先代表局黨委領導班子向全縣水務系統干部職工及家屬致以誠摯的祝愿，工作順利，家庭和睦，萬事如意！

這次水務工作會議，主要任務是認真貫徹落實全縣四級干部會議精神，簡要回顧20*年工作，明確2009年任務目標，立足新起點，謀劃新思路，實現水務工作新跨越，為全縣經濟社會更好更快發展做出新貢獻。以上對20*年度在水務工作中涌現出的先進單位和個人進行了表彰，在此，我向受表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀！下面，根據局班子的研究意見，我重點講以下四方面的問題：

一、20*年水務工作簡要回顧

20*年是我國發展進程中極不平凡的一年，也是水利工作經受重大考驗、取得重大勝利的一年。面對多災連發、多災并發的嚴峻形勢，全體水利人舉行業之力，迅速反應，共度時艱，積極投入到支持汶川抗震救災、迎奧運保平安等大事、要事工作中，以實際行動經受了歷史罕見、災難多發的嚴峻挑戰，體現了直面危難、勇擔重任的精神風貌，展示了反應迅速、敢打硬仗的行業形象。同時全縣水務干部職工積極踐行可持續發展治水思路，牢牢把握“十一五”水務發展規劃的總體目標，上下一心、真抓實干，圓滿、高效、創造性地完成了各項工作任務，水務事業呈現出保障有力、發展加快、管理加強的良好態勢。全年共投資1.24億元，完成各類水利工程76項，“六大水網”更加配套完善，基礎設施顯著提升；危橋維修改造、農村安全飲水、山區水庫除險加固“民心工程”進展順利，民生水利潤澤民心；防汛抗旱調控科學，防災減災成效顯著；節水型社會建設深入推進，節水型社會格局初步形成；水資源保護措施得力，生態水利成效顯著；招商引資創歷史新高，精神文明建設成果豐碩。因成績突出，得到各級領導的肯定和上級部門的表彰。今年1月份被水利部評為全國農田水利基本建設先進單位，獎勵補助資金100萬元；連續七年被授予“全省水利系統文明單位”、“市級文明單位”榮譽稱號；在全縣四級干部會議上，榮獲縣直先進單位、招商引資特殊貢獻獎、安全生產工作先進單位、執法責任制先進單位、黨風廉政建設先進單位、鞏固創城成果先進單位6項榮譽，這是所有水務工作者的榮耀，也是縣委、縣政府對水務工作的鼓勵和鞭策。成績的取得，得益于縣委、縣政府的高度重視和英明決策，得益于有關職能部門、社會各界的鼎力支持和傾情幫助，得益于班子成員的團結一致、同心同德，更是全縣水務干部職工拼搏奉獻、扎實苦干的結果。在此，我代表局班子向水務系統全體干部職工致以崇高的敬意和衷心的感謝！

二、認清形勢，找準定位，切實增強水務工作的責任感

2009年是迎接建國60周年的喜慶之年，也是戰勝國際金融危機嚴重沖擊、保持經濟平穩較快發展的決戰之年，做好2009年的水務工作，具有特別重要的意義。黨的十七屆三中全會把加強以農田水利為重點的農業基礎設施建設作為解決“三農”問題的重大舉措，中央經濟工作會議出臺了一系列保增長、擴內需、大幅度增加對水利等基礎設施建設投入的重大政策措施，中央農村工作會議研究制定了進一步加大對農村飲水安全、病險水庫除險加固、大中型灌區續建配套與節水改造等水利基礎設施建設的支持力度。這些既體現出中央對水利工作的高度重視，也顯示出水利在擴大內需中的重要地位；既是加快水利基礎設施建設的重大機遇，也是對水利部門領導科學發展的能力和水平的重大考驗。

當前和今后一個時期，水利工作既面臨著難得的機遇，也面臨著嚴峻的挑戰。一是水利建設任務更加繁重。去年第四季度，中央增加投資1000億元，其中安排水利基礎設施建設200億元。今年的水利建設資金還將繼續增長，今后兩年，水利年度投資規模將遠遠超過以往年份，水利建設項目多，范圍廣，時間緊，要求高，對前期工作、施工組織、建設管理和資金管理帶來嚴峻挑戰，任務極為繁重，責任極為重大。二是“三農”工作對水利提出更高要求。中央農村工作會議，擴大內需，最大潛力在農村；實現經濟平穩較快發展，基礎支撐在農業；保障和改善民生，重點難點在農民。目前，我縣干旱缺水、洪澇災害、水土流失和水污染四大水問題仍然存在，水利基礎設施還不能滿足現代農業發展、農民生活水平提高和全面建設小康社會的需要。特別是人民群眾最關心、要求最迫切的一些民生水利需求還需要繼續鞏固提升，加快農田水利發展仍然是水利工作的首要任務。三是經濟社會對水務功能的需求更加多樣化。在傳統水利向現代水利、可持續發展水利轉變的過程中，水務的功能不斷拓展，內涵不斷豐富。水務不但要強化對經濟發展的支撐作用，還要強化對社會建設的保障作用；不但要滿足經濟社會發展的需要，還要滿足生態文明建設的需求；不但要發揮水利工程的基礎設施作用，還要發揮水文化傳承功能，不斷滿足人民群眾日益增加的水文化需求。四是水利管理任務更加突出。隨著社會主義市場經濟的發展，水資源開發利用的利益主體日益多元化，水利管理的對象、范圍和方式發生了深刻變化。必須實行嚴格的水資源管理制度，強化工程建設和運行管理，促進水資源的合理開發、節約利用和有效保護，保證水資源永續利用和水利工程持續發揮效益。

對此，我們要全面貫徹黨的十七屆三中全會和中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神，按照中央擴大內需促進經濟平穩較快發展的重大部署，全力打好水利建設攻堅戰，確保擴大內需水利項目及時啟動、加快實施、如期完成、早日見效；加快解決直接關系人民群眾生命安全、生活保障、生存發展、人居環境、合法權益等方面的民生水利問題，努力形成保障民生、服務民生、改善民生的水利發展格局；統籌做好防汛抗旱、水資源管理、水法治建設、水利科技創新、干部隊伍建設和精神文明建設等各項工作，充分發揮水利在加快發展、保障民生和改善生態環境等方面的重要作用，全面推進傳統水利向現代水利、可持續發展水利轉變，以水資源可持續利用保障經濟社會可持續發展。

三、明確任務，把握重點，譜寫2009年水務工作新篇章

按照全國水利工作會議和全縣四級干部會議精神及“十一五”水務規劃，確定2009年水務工作的指導思想是：以黨的十七屆三中全會精神為指導，牢固樹立科學發展觀和構建和諧社會兩大戰略思想，秉承“共創卓越水務、澤惠百業萬家”的愿景目標，圍繞保障供水、安全防洪、改善水環境三大任務，突出“民生水利、生態水利、可持續發展水利”三大主題，按照“節水為先、治污為本、保護生態、保障供水”的治水原則，防汛抗旱除澇并重、開源節流保護并舉、建設管理改革齊抓，推進水資源可持續利用，為經濟社會又好又快發展提供堅強有力的防洪安全、供水安全、生態安全。按照這一指導思想，確定具體工作安排如下：

（一）打好水利建設攻堅戰，夯實水利基礎保障

縣委將2009年確定為“加大投入年”“城鄉建設年”“環境建設年”。我們要緊抓國家擴大內需、增加投資的大好機遇，圍繞“三個年”的部署安排，將實施大規模水利基礎設施建設作為年內工作的重中之重。要按照“出手快、措施準、工作實”的要求，科學論證、精心選比，從精、從準做好項目儲備工作。要堅持高標準、高質量，嚴格程序，合理組織，突出“兩大國家立項工程、四大民生工程”，從快、從優搞好項目建設，確保我縣水利建設規模和效益實現新的突破。

兩大國家立項工程：

1、胡樓引黃灌區續建配套與節水改造工程。首先要高速度、高質量完成中央新增項目內容，在時間緊、任務重的情況下，已鋪開的工程，施工單位要進一步強化施工力量，備足料物，倒排工期，科學調度，加班加點，盡快形成實物工程量；未鋪開的單項工程，要嚴格按照基建程序，嚴格履行國家有關項目審批、核準、備案、招投標等環節，高效運作，盡快全面鋪開，加快實施進度，務必于3月底全面完成任務。同時及早做好二、三期工程的前期工作，嚴格按照批復內容，盡快完成建設任務，盡早發揮工程效益，為保障全縣工農業及經濟發展引黃用水奠定工程基礎。

2、第二污水處理廠工程。嚴格執行上級關于加強節能減排工作的規定，確保一期工程高質量運行，同時加快日處理污水10萬噸工程進度，嚴格規范程序，力爭年內竣工。做好10萬噸回用水工程的各項準備工作，爭取盡快動工，年內實現“中水”回用。要積極想辦法破解資金制約，爭取全面開征污水處理費，為確保污水處理廠高質量運行及第二城市污水處理廠建設提供資金支持。兩大工程要嚴格規范建設程序，堅持高起點定位，高質量建設，努力打造精品工程，爭創省級優質工程。

四大民生工程：

1、農村安全飲水提升工程。中央農村工作會議把解決農村飲水安全問題列為農村基礎設施建設要重點辦好的五件實事之首，縣政府繼續將農村安全飲水提升工程列為今年政府十大民心工程之一。對此，我們要進一步加大力度，強化措施，將直接關系群眾生命健康的飲水安全作為首要工作，以實施農村自來水改造和提升工程為重點，確保讓更多的群眾享用到清潔、衛生的自來水。同時要繼續深入未通自來水村莊，加大宣傳發動力度，提高干部群眾思想認識，創造有利環境，確保盡早通上自來水。希望各鎮辦水利站積極發揮參謀助手作用，獻計出力，共同將這一直接關系群眾生計的民心工程做實做好。

2、山區病險水庫除險加固工程。按照省委、省政府確定的“三年完成病險水庫除險加固”的總體任務要求，今年要加大力度，集中治理，用好政策，把病險水庫除險加固作為一項重要而緊迫的政治任務，力爭年內完成三八、聚群、花盆河、杏林、大臨池、西河、大房7座病險水庫的除險加固任務，根除工程安全隱患，確保人民生命財產安全。要切實當好政府的技術參謀，盡快完成項目法人組建、招標和開工審批工作，落實各項建設條件，提早準備好設備物料，盡早開工建設。要進一步搞好宣傳發動，創造利于工程實施的有利條件。同時山區綜合治理要與水庫除險加固工程相結合，加大投入力度。希望各鎮辦積極做好項目申報、配套資金籌措及遷占工作，確保工程順利實施。要嚴格按照國家及行業有關管理辦法和細則規范項目建設，加強技術指導，加強工程建設管理，確保工程質量和效益。

3、危橋（涵、閘）維修改造工程。此項工作已經三年列為政府為民辦實事之一，按照三年全面完成所有縣屬危橋涵閘維修改造任務的總體目標，今年要進一步總結經驗，精心落實，確保高標準完成任務。要嚴把工程質量，搞好技術指導和質量監督，確保維修一座，放心一座，真正將百姓迫切需要解決的問題解決好，為改善群眾出行條件、保障群眾生命安全奠定基礎。

4、水利方田工程。加強水利方田建設，是提高農業水利化水平、保障糧食生產安全的重要舉措，是關注民生、解決“三農”問題、建設社會主義新農村的必然要求。圍繞全市打造“糧豐林茂、北國江南”的總體目標，我縣的水利方田建設要率先示范，打造亮點，形成規模，打響全國農田水利基本建設先進縣的品牌，要提升工作標準，科學整合項目，按照“田成方、林成網、渠相通、路相連、旱能澆、澇能排”的標準化治理模式，年內要高標準完成2萬畝水利方田建設任務，努力建設成規模、檔次高的亮點和示范工程。同時，希望各鎮辦按照全縣五年農田水利建設總體規劃安排，圍繞河道治理、節水灌溉、小流域治理等重點，因地制宜地確定適合本鎮實際的農田水利建設項目，提早動手，盡早掀起農田水利建設的熱潮。要進一步推廣完善以用水戶協會為載體的農村水利發展的良性機制，深入推進農田水利管理體制改革，促進農田水利建設持續、健康發展。

（二）加強防汛抗旱工作，確保防洪及用水安全

我縣自去年10月至今，僅降雨23.5毫米，平均降水量較去年同期偏少65％，目前旱情已相當嚴重，抗旱形勢非常嚴峻。要將抗旱和保障供水作為當前工作的首要任務。希望各有關鎮辦、有關單位切實抓住黃河放水的有利時機，搶引搶灌，確保春灌。同時，要特別關注山區人畜吃水困難問題，及早做好摸底調查，制定科學預案，確保飲水安全。要統籌生活、生產和生態用水，制定全面科學的抗旱預案，加強抗旱服務，切實保障居民生活及工農業生產用水。要堅持長期全面科學抗旱與全力防汛保安全兩手抓，以對黨和人民高度負責的精神和科學求實的態度，立足于防大汛、抗大洪、搶大險、救大災，強化落實各項措施，搞好河道、堤防險工和山區水庫除險加固，加強防汛值班，發揚“萬眾一心、眾志成城，不怕困難、頑強拼搏，堅韌不拔、敢于勝利”的偉大抗洪精神，確保度汛萬無一失。

（三）強化水務一體化管理，促進水資源優化配置

嚴格按照節水型社會的各項指標要求，自我加壓，加快推進節水型社會建設進程，力爭提前一年全面建成節水型社會。搞好高耗水企業節水技術改造，年內實現萬元gdp水耗降低10%，工業用水重復利用率達到75%。大力推廣農業節水，希望有關鎮辦、有關單位因地制宜，精心落實，全面完成年內2.2萬畝節水灌溉任務，提高農業用水效率，為實現農業用水負增長奠定基礎。將封井并網、水源轉換作為一項長期任務，進一步鞏固老城區封井成果，加快實施新城區生活分質供水和集雨工程，充分利用地表水和雨洪水資源，保護優質地下水，優化水資源配置格局。進一步完善城區自來水供水設施，加強黛溪河水源保護，確保城區居民飲水安全。強化“生態水利、景觀水利、城市水利”治水理念，兼顧防洪安全、供水安全和生態安全，科學規劃黛溪河、月河兩大環城水系，建設山水交融的綠色長廊，努力打造以山為骨、以水為魂、以綠為體、以人為本的和諧水利新格局。

（四）加強水行政管理，營造良好的水事環境

大力強化依法治水、依法管水理念，加大水法律法規的宣傳力度，創新形式，務求實效，不斷提高全社會的法律意識。按照水資源“五統一、一加強”的管理方針，認真做好水資源基礎管理工作。全面貫徹落實兩個“省政府令”，依法征收各類規費。要提升行政執法理念，不等不靠，主動執法，嚴格執行水行政執法巡查制度，變被動執法為主動巡查，變強制管理為人性化服務，最大限度地預防和控制違法行為的發生,維護正常的水事秩序，為經濟社會發展營造良好的水事環境。

（五）狠抓招商引資，激發經濟發展活力

大力招商引資，是保障我縣實施工業強縣戰略、實現“7471”工程目標的決定性因素。今年縣委進一步加大對招商引資工作的重視和獎勵力度，號召全縣掀起全民招商的熱潮。希望全體職工廣開門路、集思廣益，不要僅局限于局里分配的引資任務，要多渠道捕捉信息，依托我縣的品牌優勢和水務產業優勢，請進來、走出去，在更大范圍、更廣領域實現招商引資的新突破。同時各鎮辦水利站、各綜合經營單位要將做大做強水利經濟作為一種責任和境界，進一步解放思想，開闊視野，努力拓寬市場空間，叫響二次創業，力爭在擴張規模、膨脹總量、跨行業發展上實現新突破，壯大自身實力的同時，推進全縣水利經濟在速度、結構、質量和效益上的新飛躍。各經營單位要繼續抓好新上項目的管理，盡快產生效益，為提升企業競爭力、做大做強水利產業奠定基礎。

各基層站所、各部門全體工作人員要緊緊立足本職崗位，按照各自分工和分內職責，找準定位，各司其職，全力做好一切常規工作，為水務事業全面發展做出各自的貢獻。

四、加強干部隊伍建設，為全面干好各項工作提供有力保障

新的一年，面對繁重艱巨的工作任務，全體干部職工要自我加壓，從嚴要求，全面推進思想建設、作風建設和反腐倡廉建設，為圓滿、高效完成各項工作任務提供有力保障。

一是以深入學習實踐科學發展觀為主題，大力加強思想政治建設。開展深入學習實踐科學發展觀活動，是中央提出的新一輪大規模理論教育活動，是形勢的需要、發展的需要。全體黨員干部要把深入學習實踐科學發展觀活動作為增強政治素質、提高科學發展本領的契機，按照上級的部署要求，圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的目標，進一步深刻把握科學發展觀的內涵和實質，堅持學以致用，努力把學習的成果轉化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、落實工作的本領，確保在解放思想上有新飛躍，在解決問題上有新成效，在改進作風上有新進展，在發展能力上有新提高。同時，圍繞創建“全國文明縣城”“全國文化先進縣”目標，全體干部職工要積極參與，獻計出力，從自我做起，努力提高自身的文明素質和文化涵養，為創建“全國文明縣城”“全國文化先進縣”貢獻力量。

二是以開展“三優三滿意”活動為抓手，著力推進作風建設。按照“作風優良、服務優質、業績優秀、群眾滿意、基層滿意、企業滿意”的總要求，通過扎實有效的“三優三滿意”作風建設，進一步嚴肅紀律法規，弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣，倡樹四種意識。一是強化大局意識，堅定不移地把思想和精力統一到縣委、縣政府的各項決策部署上，一切圍繞“學趕全國前十強、爭當全省排頭兵”的大局，切實增強政治鑒別力和政治敏銳性，做事講高度、講風格、講正氣，做到行業利益服從全縣利益，個體利益服從整體利益，不利于大局的事堅決不干，能促進大局的破釜沉舟地干。人人要以一種“我為發展盡心力”的強烈的事業心和高度責任感，擺正位置，找準角色，以實實在在的工作成績，為全縣經濟社會大發展作出個人應有的貢獻。二是強化服務意識，嚴格落實機關規范化建設的各項制度，規范服務行為，改善服務態度，提高服務效率，嚴格落實馬上辦和“一次性告知”制度、限時辦理制度、首問負責制、服務承諾制、失職追究制和效能效率考評制，堅決克服作風漂浮、方法簡單、作風粗暴、以權謀私的不良風氣，積極為企業提供高效、快捷、全方位、人性化的服務。三是強化爭先意識，按照“內強素質、外樹形象，趕超先進、爭創一流”的要求，做到單項工作爭第一，全面工作爭一流，全力爭創省級文明單位。四是強化紀律意識，嚴格做到“八個嚴禁”：即，嚴禁違反規定收受禮品、現金、有價證券和支付憑證；嚴禁以各種名義用公款贈送禮品、相互宴請；嚴禁用公款旅游度假；嚴禁亂收費、亂攤派、亂罰款；嚴禁上下班無故遲到、早退；嚴禁上班時間打撲克、串崗聊天等做與工作無關的事情；嚴禁無故不參加會議、遲到、早退；嚴禁推諉扯皮，弄虛作假。

三是以勤政為民為宗旨，強化黨風廉政建設。按照“一靠制度、二靠教育、三靠自律”的工作思路，深入落實黨風廉政建設責任制，大力開展警示教育，倡導清正廉潔之風。領導干部要時刻緊繃廉潔自律這根弦，倍加珍惜干事創業的舞臺，正確對待和運用手中的權力，講黨性、重品行、做表率，不存非分之想、不取不義之財、不謀一己之私，積極爭做廉潔有為的干部。行政執法人員要規范行為，熱情服務，堅決杜絕“吃、拿、卡、要”等不正之風和違法違紀行為，既要杜絕不作為，又不能亂作為，在廉潔勤政方面交上一份合格的答卷。工程技術人員要牢固樹立質量意識、精品意識，積極打造陽光工程、廉政工程。全體干部職工要自覺遵守各項規章制度，強化民本意識，發揚吃苦耐勞、甘于奉獻的優良傳統，立足本職崗位，為群眾真心實意辦實事，千方百計解難事、誠心誠意辦好事，樹立為民、務實、清廉、節約、文明的行業形象。

同志們！水利工作，責任重大，任務艱巨，使命光榮。責任和使命激勵著我們，困難和風險考驗著我們。在經歷了20*年不期而遇的重重考驗后，我相信我們這支團結務實的水利鐵軍，在縣委、縣政府的正確領導下，一定能夠繼續發揚“獻身、負責、求實”的行業精神，秉承水利改革發展30年的寶貴經驗，團結一心，開拓奮進，扎實苦干，科學實干，不斷譜寫水利發展與改革新篇章，為新中國六十華誕獻禮！