林業(yè)局加強造林綠化發(fā)展講話

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同志們：

一、要充分認識造林綠化工作的重要性和緊迫性

加強生態(tài)建設，維護生態(tài)安全，是21世紀人類面臨的共同課題，也是我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要基礎。當前，*發(fā)展進入一個新的上升期，濱海新區(qū)開發(fā)開放已納入國家總體發(fā)展戰(zhàn)略布局，國務院進一步明確并提升了*的城市定位。在*又好又快發(fā)展和濱海新區(qū)開發(fā)開放進程中，“生態(tài)”建設已經(jīng)成為一項重要內(nèi)容和主要目標。按照建設“生態(tài)城市”和“宜居生態(tài)城區(qū)”的要求，我市造林綠化工作必須堅持高起點規(guī)劃，高標準推進，堅持以人為本，建設綠色家園，力爭有一個大的突破、大的提高、大的發(fā)展。

從總體上看，*的造林綠化工作發(fā)展較快，特別是近幾年，通過實施城區(qū)重點園林綠化工程和郊區(qū)“三北”防護林、京津風沙源治理、平原綠化、沿海防護林、防沙治沙、綠色通道等國家級林業(yè)生態(tài)工程，以及外環(huán)線綠化帶、“625”綠色通道等一大批市級重點生態(tài)工程，極大促進了全市綠化和森林資源總量的持續(xù)增長。通過造林綠化，城市環(huán)境面貌發(fā)生了很大變化，生態(tài)狀況和生產(chǎn)條件得到明顯改觀，城鄉(xiāng)人居環(huán)境質量得到顯著改善。但是，我們必須清醒地看到，我市的整體綠化水平和林業(yè)生態(tài)建設水平還不夠高，與全國綠化先進省市相比還有一定差距。造林綠化工作受土地資源、水土條件、投入不足等諸多因素制約還比較突出，覆蓋率和生態(tài)效益還需進一步提高。可以說，我市目前造林綠化的形勢還很緊迫，任務也很繁重。我們必須充分認識造林綠化工作的重要意義，認清存在的差距和不足，進一步增強責任感和緊迫感，高度重視造林綠化工作，抓住機遇，乘勢而上，埋頭苦干，植綠護綠，努力實現(xiàn)我市造林綠化工作的新跨越。

二、要集中精力抓好造林綠化重點工程

前一段時間，全市林業(yè)系統(tǒng)和園林系統(tǒng)分別召開會議，就造林綠化工作進行了部署，制定了目標，明確了任務，落實了措施。各區(qū)縣和各有關部門一定要積極開展工作，通過落實《*市土地利用總體規(guī)劃》及《*市生態(tài)城市建設規(guī)劃》，真正解決林業(yè)發(fā)展空間問題，特別要全力抓好造林綠化重點工程建設。一是農(nóng)村造林工作要有新突破。要繼續(xù)推進“三北”防護林、京津風沙源治理、沿海防護林等國家級林業(yè)生態(tài)工程建設；繼續(xù)抓好以環(huán)村林、街道綠化、庭院美化為主要建設內(nèi)容的生態(tài)文明村綠化工程，同時在全市所有自然村啟動“一村一片”綠化工程，力爭3年內(nèi)全市每個自然村都新建一處5畝以上的片林；切實加強津西北防沙治沙工程建設，沿京冀邊界營造大型防風固沙林帶，盡快使津西北沙區(qū)的風沙危害得到有效遏制，為全市消除沙塵天氣建立森林生態(tài)屏障。二是濱海新區(qū)造林綠化要上新臺階。把濱海新區(qū)建設成為宜居的生態(tài)城區(qū)，這是一項重大任務，只有大規(guī)模、高標準實施造林綠化，才能為生態(tài)建設提供有力支撐。當前要重點抓好沿海防護林體系建設，加大濱海鹽堿地造林綠化力度，保護和增加沿海地區(qū)林草蓋率，加大耐鹽堿樹種的選育力度，增加樹木的品種，實現(xiàn)樹種的多樣化。加強植樹的科學性，逐步實現(xiàn)綠化的藝術化，進一步加強濱海新區(qū)濕地資源的開發(fā)和保護，形成獨具特色的濱海園林景觀。

三、要切實加強對造林綠化成果的保護

加強保護和管理是提高造林綠化質量的重要環(huán)節(jié)，是鞏固綠化成果的有效舉措。如果只種樹不保護，只植綠不管理，只造林不養(yǎng)護，很難達到預期效果。當前，要重點抓好4項工作：一是全面推進園林綠化和森林資源保護管理的規(guī)范化、法制化、現(xiàn)代化建設。堅持依法治綠、依法治林。加大綠地和林地保護管理力度，認真執(zhí)行征占用綠地、征占用林地審批審核制度。堅決依法打擊侵占林地、綠地，損毀林木，亂砍濫伐等各種破壞綠化成果和森林資源的違法行為。二是切實抓好森林防火工作。進一步落實行政領導負責制和部門責任制，加強森林防火各項基礎設施建設。以薊縣等重點火險區(qū)為重點，切實強化林區(qū)的火源管理和森林消防隊伍建設，完善重點地區(qū)森林防火和滅火預案，全面提高森林火災的預防和撲救能力。對此，思想上不能有絲毫麻痹，工作上不能有絲毫疏漏，行動上不能有絲毫懈怠。要強化值班制度和應急處理，一旦發(fā)生火情，能夠及時發(fā)現(xiàn)、及時匯報、及時撲救，確保做到“打早、打小、打了”。三是認真抓好病蟲害的防治。強化病蟲害檢疫工作，堅持預防和撲滅相結合，查堵和控制相統(tǒng)一，堅決遏制美國白蛾等危險性病蟲害的蔓延和擴大。四是加強野生動物、自然保護區(qū)和濕地資源的保護與管理。這項工作既是林業(yè)工作的重要任務，也體現(xiàn)著造林綠化的成果。繼續(xù)開展打擊破壞野生動物的各種違法行為，鞏固和擴大野生動物保護成果。加大對野生動物重大疫情、疫病發(fā)生的監(jiān)控和防治，全面、及時、準確掌握野生動物疫情，確保堅決、果斷、快速地處理疫情。

四、要進一步加強對造林綠化工作的組織領導

（一）要嚴格實行造林綠化目標考核制度。堅持并完善造林綠化工作任期目標管理責任制。市政府負責制定并組織實施全市造林綠化發(fā)展規(guī)劃，落實有關保障措施，指導和協(xié)調解決市級重點園林綠化工程、林業(yè)重點生態(tài)工程及跨區(qū)縣的重大造林綠化問題。區(qū)縣政府對本地區(qū)造林綠化工作負總責，政府主要負責同志是造林綠化工作的第一責任人，分管負責同志是主要負責人。對造林綠化工作的主要指標，實行任期目標管理，納入各級政府的目標管理體系，嚴格考核、嚴格獎懲。要把提高造林綠化的成活率和保存率作為工作重點，力爭植一棵活一棵，造一片活一片，切實成林一片。在組織檢查考核時，不能只統(tǒng)計造林綠化面積和植樹株數(shù)，要把成活了多少、保存了多少作為檢查驗收的重點。延長考核時效，注重后期檢查，確保實際效果。各有關部門一定要認真履行職責，密切配合，把我市造林綠化工作搞上去，干出特色、抓出成效。

（二）要健全林業(yè)綠化機構隊伍。各級政府要加強林業(yè)綠化行政機構建設，強化行政管理體系，穩(wěn)定基層干部隊伍。要構建完善的執(zhí)行計劃、良好的組織保障、明晰的業(yè)務流程、合理的績效考核、系統(tǒng)的科學管理體系，確保林業(yè)方針政策全面落實。

（三）要落實造林綠化相關政策。林業(yè)分為公益林業(yè)和商品林業(yè)。按照事權劃分原則，公益林業(yè)應納入公共財政預算范圍，由各級財政分別負責資金投入。各級公共財政要加大對公益林的投資力度，努力規(guī)范投資標準，切實提高公益林工程建設質量，充分發(fā)揮生態(tài)公益林的生態(tài)效益。

（四）要繼續(xù)推進全民義務植樹活動。堅持全社會辦林業(yè)，推動全民搞綠化，在全社會形成愛綠、植綠、護綠的良好氛圍，讓廣大群眾積極投入到植樹造林活動中，迅速掀起春季造林綠化新高潮。繼續(xù)組織全市大專院校大學生和市直機關干部參加全民義務植樹活動，努力提高全民義務植樹盡責率。大力抓好義務植樹基地建設，積極協(xié)調全市的部門綠化工作，使部門綠化成為我市造林綠化的重要生力軍。通過全社會不懈的共同努力，切實把我市造林綠化提高到一個新的水平。