農業局加強經濟普查動員講話

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同志們:

今天，縣人民政府召開全縣第二次農業普查表彰暨第二次經濟普查動員大會，主要任務是表彰全縣第二次農業普查工作先進集體和個人，傳達貫徹全國、省、市第二次經濟普查工作有關精神，進一步統一思想，提高認識，明確職責，扎實做好我縣第二次經濟普查工作。剛才，縣人民政府兌現了第二次全國農業普查工作目標責任考核獎，對工作成績突出的先進集體和個人進行了表彰。在此，我代表縣人民政府向受表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀，向在這次農業普查工作中付出艱辛勞動的單位和個人表示誠摯的謝意。同時，也希望大家戒驕戒躁，以更加飽滿的熱情積極投身于第二次經濟普查工作。會上，*同志對經濟普查下一階段的工作進行了安排和部署，我完全同意，希望大家認真抓好落實。下面，我就經濟普查工作再講幾點意見。

一、統一思想，提高認識，進一步明確開展經濟普查工作的重要性和艱巨性

5月12日，國務院專門召開了第二次經濟普查電視電話會議，副總理在會上作了重要講話，對第二次全國經濟普查工作進行了動員和部署，會后，省、市兩級政府也相繼對經濟普查工作進行了安排和部署。經濟普查是一次重要的國情國力調查，是我國經濟生活中的一件大事。開展經濟普查，是全面、正確掌握我國第二產業和第三產業發展規模、結構和效益等信息的重要手段，是加強和改善宏觀調控的重要基礎，是推進經濟結構戰略性調整的必要措施，是加快轉變經濟發展方式的迫切要求，是完善社會主義市場經濟的客觀需要，是制定發展規劃和產業政策的前提條件，事關國家長遠發展，事關宏觀政策趨勢，事關老百姓的切實利益，具有重要的現實意義和深遠的歷史影響。因此，各級各部門一定要把思想統一到黨中央、國務院的要求上來，切實增強使命感和責任感，站在政治的、全局的高度，認真做好這次經濟普查工作。

（一）開展經濟普查是一項非常重要的國情國力調查。摸清家底是宏觀管理和科學決策的基礎。這次經濟普查是一項重要的國情國力調查，調查任務重，涉及范圍廣，調查難度大，這個認識一定要清醒。第二次經濟普查是國務院、省、市政府部署的一項重要的調查工作，調查對象涉及到我縣境內從事第二、三產業的所有法人單位、產業活動單位和個體經營戶。普查內容包括單位基本屬性、從業人員、財務狀況、生產經營情況、生產能力、能源消耗、科技活動等多項經濟指標。通過經濟普查，可以全面了解全縣二、三產業的發展規模及產業布局，了解全縣產業組織、產業結構、產業技術的現狀以及各生產要素的構成，可以充實和完善覆蓋全縣經濟各行業的基本單位名錄庫和基礎信息庫。

（二）開展經濟普查是貫徹落實科學發展觀的需要。第二次經濟普查是一項基礎性強、覆蓋面廣、具有多種作用的調查，是加強和改善宏觀調控、科學制定*中長期發展規劃的現實需要。科學發展觀是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。國家“十一五”規劃中提出了單位國內生產總值能耗降低20%，主要污染物排放總量減少10%的約束性指標，這是貫徹科學發展觀，構建社會主義和諧社會的重大舉措，是建設資源節約型、環境友好型社會的必然選擇。近年來，我縣認真貫徹落實科學發展觀的要求，經濟社會保持了良好的發展勢頭，但粗放型經濟增長方式尚未根本轉變，節能減排的任務依然很重。第二次經濟普查能夠準確摸清全縣能源使用狀況和結構狀況，為各級政府提供節能降耗決策依據，為社會公眾提供能源統計服務。因此，開展經濟普查，是關系到經濟長期持續、穩定、健康發展，實現我縣“十一五”規劃目標和制定“十二五”規劃的一項重要的基礎性工作。

（三）開展經濟普查是轉變經濟發展方式，促進國民經濟又好又快發展的必然要求。這幾年，*發展很快，經濟總量、產業結構、市場主體都發生了巨大變化。特別是第三產業的發展加快了節奏，新興產業增多，在國民經濟中的比重提高。實踐表明，加快發展第三產業，是推動經濟結構調整、促進經濟方式轉變、實現經濟社會又好又快發展的重要手段，是提升整體競爭力和綜合實力的有效途徑，是解決民生問題、促進社會和諧、全面建設小康社會的內在要求，是有效緩解能源資源短缺的瓶頸制約、改善生態環境的迫切需要。從我縣第三產業發展情況看，20*年全縣第三產業增加值達到16.96億元，已成為全縣經濟增長的重要力量、就業富民的重要渠道、地方財稅的重要來源。開展經濟普查，能準確地反映全縣第三產業發展規模、結構、效益及地區分布、行業分布等情況。有利于各級政府制訂科學、合理的第三產業發展規劃和政策，更好地促進第三產業健康、協調、快速發展；有利于全面、正確地認識我縣第三產業發展方面的潛力與差距，有針對性地做好第三產業發展工作。

（四）務必充分認識第二次經濟普查任務的艱巨性。這次經濟普查范圍涉及除農業以外的所有行業和部門，涉及的經濟總量占全縣生產總值的76.1%以上。第一次經濟普查，我縣共有各類單位3*6個，個體經營戶12555個。經過四年的發展，單位和個體戶的數量和結構都發生了巨大變化。從宜昌市在我縣的經濟普查試點工作可以看出，盡管縣人民政府、國土局、文體局、林業局等單位集中搬遷，龍門居委會轄區內單位數量仍保持了一定的增長，個體經營戶增長了30.2%。據此推算，這次全縣經濟普查單位將突破4000個，個體經營戶將接近*0個。與第一次普查相比，這次普查不僅工作量會大大增加，而且還增加了能源與水資源消耗情況調查，增加了許多反映企業信息化的指標，等等。也就是說，這次普查無論從規模上還是內容上，難度更大，要求更高，任務更為艱巨。現在距離單位清查的時間已為時不多，普查登記標準時間也僅有3個多月，我們還有大量工作要做。宣傳發動、業務培訓、劃區繪圖、地址編碼、清查摸底等工作一環扣一環，時間很緊，任務很重。各鄉鎮、各部門務必高度重視，認真謀劃，周密部署，一方面要把普查過程中可能出現的問題和困難估計得更充分一些，另一方面更要樹立克服困難、迎難而上的決心和信心，抓緊研究制定相應的工作預案，及時解決問題，推動工作順利開展。

二、周密部署，狠抓落實，扎實開展全縣第二次經濟普查工作

第二次經濟普查工作的標準時點為20*年12月31日。從現在開始到正式普查登記，只有3個多月時間了，各鄉鎮、各部門要抓緊做好經濟普查的每一項準備工作，明確任務，強化措施，狠抓落實，確保普查工作質量。

（一）狠抓宣傳動員。由于普查對象的隱私保護意識日益增強，配合程度下降，這些勢必影響普查登記的數據質量。做好普查宣傳發動工作，爭取廣大普查對象的理解和支持顯得尤為重要。一方面，各級宣傳部門和普查機構要聯合制訂本地宣傳工作方案，圍繞普查各個階段的要求，組織廣播、電視、網絡等大眾媒體，采取豐富多樣、群眾喜聞樂見的形式，開展有針對性的宣傳活動，使廣大人民群眾和社會有關方面都能充分了解普查的意義、目的和要求，消除被調查對象的思想顧慮；另一方面，普查宣傳要與法制建設結合進行，結合一些典型案例進行剖析。強化依法普查，對普查過程中出現的一些違法行為堅決作出處罰，以起到警示作用。縣普查辦要會同縣委宣傳部盡快制訂全縣第二次經濟普查宣傳工作方案，召開專門會議進行部署和安排，要通過廣泛深入地開展宣傳活動，為全縣第二次經濟普查工作順利進行營造良好輿論環境。

（二）明確工作任務。這次經濟普查，調查對象是二、三產業所有的法人單位、產業活動單位和個體戶。調查內容涉及基本情況、生產能力、能源消耗、科技活動等，調查的范圍將在全縣所有的鄉鎮、村和居委會展開。所以，這次經濟普查工作實行分級負責制，經濟普查領導小組組長是普查工作的第一責任人，分管領導是直接責任人。為明確各鄉鎮的工作任務，會上還專門與各鄉鎮簽訂了經濟普查工作目標責任狀，縣經濟普查領導小組成員單位的工作職責已經明確，希望各級各部門按各自的工作職責開展工作，做到組織領導到位、人員調配到位、安排部署到位、檢查落實到位、經費物資保障到位。

（三）扎實有序推進。服務業發展情況、能源資源利用情況是這次經濟普查的重點，也是整個統計工作的難點。服務業單位數量多，涉及范圍廣，統計基礎薄弱，很多單位缺乏統計臺帳，保證登記質量的難度很大。能源消耗調查非常重要，國家對節能減排目標完成情況實行問責制，基礎數據準確與否直接關系到目標任務完成情況如何。能源消耗情況統計開展時間不長，調查單位統計還不規范，數據質量可能不好把握，這些都是很實際的問題。要以這次經濟普查為契機，認真開展調查研究，尋求切實可行的調查方法和工作思路，弄準服務業能源統計數據，進一步夯實服務業統計和能源統計基礎。此外，經濟普查還是一項系統工程，每一個方面都要考慮周全，做到萬無一失，每一個環節都要銜接得當，做到環環相扣。各鄉鎮、各部門要不折不扣地按照縣普查辦的工作流程和工作計劃，做好普查各階段的工作。9月底前必須按要求做到機構、人員、經費到位，完成普查小區劃分、普查區域圖繪制、“兩員”選調、單位清查名錄底冊核對等單位清查階段的準備工作；第四季度全面開展全縣的單位清查，做到不重不漏，核準全縣普查登記的單位和個體戶數量，為正式普查登記打好基礎。

（四）嚴格依法普查。依法統計是開展經濟普查工作必須遵循的原則。國務院頒布了《全國經濟普查條例》，為經濟普查工作的開展提供了強有力的法制保障。全縣各級普查機構和人員要認真學習普查條例，依法開展普查工作，按時、如實地填報各類普查報表，摸清經濟家底。任何單位和部門不得從地方和團體利益出發，拒報、虛報、瞞報和篡改統計數據。在普查登記時，各鄉鎮、各部門要精心組織、周密部署，廣大普查人員要詳細訪查、認真登記，要把質量控制貫穿于普查的全過程，把好源頭數據關，確保原始數據的客觀準確、真實可靠。

（五）確保普查質量。數據質量是普查工作的核心和生命線。各級經濟普查機構和人員要牢固樹立質量第一的思想，嚴格執行有關法律法規，恪守統計職業道德，依法開展普查登記工作。落實質量控制措施，把確保質量貫穿于經濟普查的全過程，確保數據“全面、準確、客觀、真實”，否則，這次經濟普查就不能全面客觀地反映我縣四年來的發展成果，普查就打了折扣，甚至是失敗的。因此，我在這里強調三個“不”：一是不漏報。只要是經濟單位，有生產經營活動，就不漏單位，不漏數據；二是不亂報。普查員不能因為調查單位不配合，而自己隨便填寫數據；三是不虛報。不能為了支撐本地的經濟而進行虛報。各鄉鎮、各部門對單位清查和普查登記的數據要通過手工方式進行快速匯總，與第一次經濟普查進行對比，分析原因，作出評估，由主要領導簽字后報縣普查辦；縣普查辦要對全縣經濟普查數據進行快速匯總，分析評估，確保全縣的普查數據質量。

三、加強領導，強化責任，圓滿完成第二次經濟普查工作任務

第二次經濟普查是我縣經濟生活中的一件大事。各鄉鎮、各部門要按照“全縣統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與、條塊結合調查”的原則，統籌安排、精心組織、扎實推進全縣第二次經濟普查工作。

（一）加強組織領導。我縣已經成立了經濟普查工作領導小組。由我擔任組長，各鄉鎮、各部門要按照國務院和省、市、縣人民政府的統一要求，認真組織好本地區普查工作，主要領導作為普查工作的第一責任人，要親自過問，統籌指揮；分管領導要全程參與，多檢查、嚴把關，及時解決普查過程中遇到的困難和問題。加強領導重在提供保障。各級各部門要采取措施，確保機構到位、人員到位、經費到位、培訓到位，抽調精兵強將組成高素質的普查隊伍，按照已簽定的目標責任書落實工作，責任到人。9月下旬，縣人民政府將組織第二次經濟普查領導小組成員單位對各單位經濟普查機構、人員、經費落實情況進行督辦檢查，并通報檢查結果。

（二）強化協調配合。各鄉鎮、各部門要在第二次經濟普查領導小組的統一領導下，精心組織，周密安排，研究制訂相應的工作方案，把普查的各項預案、任務和措施制定好。各相關部門要按照普查辦確定的各項工作職責明確分工，各司其職，通力協作，密切配合。對于普查中出現的問題和困難要及時采取措施加以解決，確保普查各項工作任務的順利完成。統計部門是經濟普查的牽頭部門，按照總體方案，負責組織、協調、指導全縣經濟普查工作，解決普查過程中的業務問題，定期檢查全縣普查過程中的進展情況，匯總、評估統計資料，規范普查數據的程序。各相關部門既要負責組織實施本部門的普查工作，也要自覺配合普查辦公室的工作，服從普查辦公室對普查工作的安排和指導，按規定及時履行工作職責。對不支持、不配合的要實行問責。民政、稅務、工商、質監、編辦等部門要積極配合統計部門開展單位清查，建立健全名錄庫，為經濟普查及以后的定期調查提供有關的行政登記資料，實現部門統計與政府綜合統計之間的資料共享，保證全縣統計資料的及時性、準確性。

（三）落實保障措施。一是普查經費要落實到位。這次經濟普查工作任務重，動用的人員多，印發的表格和資料多，必須有充足的人力、物力和財力作為保障。各鄉鎮、各部門要切實落實好普查經費，及時撥付，足額到位，決不能因經費問題而影響普查工作的進行；普查辦也要精打細算，厲行節約，把有限的財力使用好。二是普查隊伍要落實到位。要嚴格按照普查員、普查指導員的選調標準，選調一批高素質、有業務基礎、責任心強的同志，組成經濟普查的骨干隊伍，完成“兩員”的選調工作。各級普查機構要切實加強對普查人員和隊伍的建設和管理，組織開展業務培訓和技術指導，讓每一名普查人員都能熟練地掌握普查知識和業務，勝任普查工作。

同志們，我縣第二次全國經濟普查工作涉及范圍廣，參與部門多，技術要求高，工作難度大。從現在開始到普查登記標準時點僅有短短3個多月時間，還有許多準備工作要做，時間緊迫，任務艱巨，大家要進一步提高認識，切實增強責任感和緊迫感，進一步發揚在第二次農業普查工作中表現出的優良作風，再鼓干勁，扎實苦干，確保高標準、高質量、高效率地完成經濟普查各項工作任務，為推動縣域經濟社會又好又快發展做出新的更大的貢獻！