環保局深化思想建設動員會講話

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同志們：

今天，我們召開學習實踐科學發展觀活動動員大會。會議的主要任務是，深入學習貫徹中央、省、地縣有關會議和文件精神，對環保系統開展深入學習貫徹科學發展觀活動進行部署。對學習實踐活動，局領導班子高度重視。局辦公會研究部署相關工作，并成立了學習實踐科學發展觀活動領導小組及其辦公室。由我任組長，下面，結合我局實際，就環保局系統開展學習實踐活動提三點意見。

一、充分認識開展學習實踐科學發展觀活動的重大意義，切實增強自覺性、主動性和緊迫性

在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的十七大作出的一項重大戰略部署，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，也是“三個代表”重要思想學習教育活動和保持共產黨員先進性教育活動的繼續。全局職工干部特別是黨員領導干部，要充分認識開展深入學習實踐活動的重大意義，把學習實踐活動作為提高認識、拓展視野、開拓創新的一次生動實踐，作為推進生態環保事業創新發展的強大動力，切實增強自覺性、主動性和緊迫性。

(一)開展深入學習實踐活動，是總體推進環保事業向前發展的強大動力

環境保護舉的是科學發展的大旗，生態文明是科學發展的題中之義。深入開展學習實踐科學發展觀活動，對環保工作具有極為深遠的意義。科學發展觀是我國經濟社會發展的重要指導方針，更是環境保護的理論指南。環境保護的根本目的是為了促進經濟社會更好地發展，給人類本身提供持續的物質條件。從當前來看，環境保護的主要任務是促進環境與經濟高度融合，破解科學發展觀要求的經濟發展與環境保護相協調和經濟社會永續發展的難題;環境保護的根本出路在于轉變經濟發展方式。“加快轉變經濟發展方式、推進經濟轉型升級、促進經濟社會又好又快發展，是現階段貫徹落實科學發展觀的重大任務和重要方面，也是結合實際開展學習實踐活動的主要載體。”因此，開展深入學習實踐活動，對推進環保事業向前發展具有極為重大和深遠的意義。各位同志一定要緊緊抓住和充分用好這次難得的機遇，積極主動地開展好學習實踐活動，作出表率。

(二)開展深入學習實踐活動，是解決環保突出問題的迫切需要。

黨的十七大提出建設生態文明新要求。在全黨深入學習實踐科學發展觀活動動員大會暨省部級主要領導干部專題研討班上，總書記的重要講話中5次提到了生態文明建設、環境保護和節能減排工作，特別是把生態文明建設與經濟、政治、文化、社會建設并列，作為全面建設小康社會的宏偉目標。可以說，生態文明建設是科學發展觀的主要標志，是環保部門在學習實踐活動中要著力推進的一項重要任務。雖然，近年來環境污染和生態破壞的趨勢基本得到控制，環境污染防治能力明顯增強，環境質量特別是水環境質量有明顯改善。但是，生態環保工作無論是理念上、體制上、方法上都還存在一系列問題，環境質量離人民群眾的要求還有很大差距，突出的環境問題仍然存在。我們要在這次學習實踐活動中，著力解決生態環保工作中存在的深層次問題。努力改變一些干部中仍然存在的“重經濟發展，輕環境保護”的傾向，努力破解環境容量和經濟發展之間的矛盾，努力改善環境質量，營造優美的人居環境，努力解決突出的環境問題，努力加強環保隊伍能力建設，為建設惠及全縣人民的小康社會再立新功、再創佳績。

(三)開展深入學習實踐活動，是提高領導班子能力和干部隊伍素質的必然要求。

環保系統能力建設是一項基礎性工程，是環保事業健康發展的基石，也是提高環保執政能力的基礎。這幾年，通過加大投入，加強建設，我局環保基礎能力、環境污染防治能力、環境執法監管能力以及應對突發環境事件的能力明顯增強。但隨著經濟社會不斷發展，生態文明建設全面推進，群眾環境意識、民主意識、維權意識不斷提高，環保隊伍素質和執政能力面臨新的考驗。特別是科學發展觀對各級領導班子和黨員干部提出了新的更高要求，我們要通過學習實踐活動，認真解決班子建設和干部隊伍建設中妨礙科學發展的直接障礙和嚴重掣肘，堅持從嚴治黨、從嚴治局、從我做起，進一步強化領導班子和廣大干部職工的政治意識、大局意識和責任意識。

二、準確把握學習實踐活動的重點，促進環境保護事業科學發展

關于學習實踐活動的指導思想、目標要求、基本原則、重點解決的問題以及方法步驟，我們已經制定了詳細的《實施方案》，正式下發后希望大家認真學習、貫徹執行。對學習實踐活動，局辦公會研究認為，必須緊密結合環保工作，講究實效，學習成果要體現在解決實際問題上。為此，我著重結合環保工作，強調一下環保系統開展學習實踐活動需要突出的五個方面重點。

(一)突出思想建設重點，明晰環保工作服務科學發展的思路和要求。要著力抓好理論學習，在深刻領會科學發展觀的豐富內涵和精神實質上下功夫。廣大黨員領導干部必須牢固樹立環保部門服務大局就是要落實科學發展觀的觀念;必須明白，實現科學發展關鍵是要妥善處理好經濟發展和環境保護的關系，實現生態環保工作和發展方式轉變的良性互動。要善于從宏觀層面解決環境問題，努力促進環境保護與經濟發展的高度融合。積極從環境保護的角度對經濟發展提出基礎性要求。強化環境與經濟綜合決策機制，把環境保護融入經濟社會發展的全過程，注重從源頭上控制環境污染和生態破壞。在實踐當中，要認真研究掌握生產發展方式轉變的規律，產業結構調整演變的規律，運用生態環保的理論、方法、措施來推進經濟轉型升級。

(二)突出體制機制創新重點，打造適應科學發展的制度平臺。加強制度建設，是做好生態環保工作的關鍵環節。要把打造適應科學發展要求的環保制度平臺，作為環保部門工作創新的重點，作為落實科學發展觀的重要內容。按照政府、企業、廣大公眾三個不同的環保責任主體，來創設環境保護制度，努力構建環保工作常態化、規范化、法治化的長效機制。提高依法監管的能力。要根據我縣的環境特征、產業特點和環保工作需要，要建立層次分明、功能清晰的規劃體系，健全規劃實施的保障機制，確保規劃的前瞻性、科學性和可操作性。要圍繞環境容量也是資源、人與自然和諧發展、環境與經濟雙贏這一核心。

(三)突出審批，提高環保服務科學發展的水平。深化改革，是環保系統轉變工作作風，提高服務經濟社會發展大局水平的重要保障。當前的重點，是要著力規范行政審批行為，健全完善環評審批、“三同時”驗收、和許可證審批頒發等。要通過加強環保準入門檻控制高消耗、高污染的企業，促進經濟發展，推動經濟轉型升級。下一步，要著力縮短審批時限。其他工作包括資金管理、人事制度也要按照科學發展觀要求加大改革力度，改進工作方法，提高工作效率，切實增強環境保護工作服務經濟社會發展的能力。此外，環保系統所有在職人員在執法稽查、環境整治、總量控制與減排等各項工作中，要多為企業發展出點子、提建議，真正把服務融入管理之中，一手抓嚴管，一手抓服務，為我縣經濟又好又快發展作出貢獻。

(四)突出民生熱點問題重點，維護廣大人民群眾的環境權益。環境保護的實質是維護人的環境權益，維護人的生命健康安全。科學發展觀的核心是以人為本。我們要把維護人民群眾的環境權益作為環境保護工作價值判斷的最高準則，把廣大人民群眾答應不答應、贊成不贊成、滿意不滿意作為環境保護工作的最終衡量標準。在具體工作中，要切實加強環境執法監管，堅決打擊各類違法排污行為，繼續開展行之有效的環保專項行動，著力解決影響人民群眾生產生活的突出環境問題;要做好群眾來信來訪工作，著力解決各類環境矛盾和糾紛，切實維護社會和諧穩定。此外，要拓寬環保工作公眾參與渠道，確保公眾的知情權、參與權和監督權。要繼續加大生態建設以及各類生態創建工作力度。總之，要通過我們的努力，讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食品，營造優美的人居環境。

(五)突出領導班子建設重點，提高全系統落實科學發展觀的能力。班子是領導事業前進的核心力量，干部是推進事業發展的決定因素。要以班子建設為重點，以增強宗旨意識、樹立務實創新廉潔形象、提升服務大局能力為主要內容，以廉政建設、作風建設、能力建設為重要抓手，加強隊伍建設。作風建設的關鍵是要大興求真務實之風，著力形成顧大局、講團結、守法紀、搞民主的良好氛圍;能力建設的重點，是提高組織協調能力、依法管治能力、基層基礎能力和宣傳教育能力;廉政建設是當前隊伍建設的重中之重，把它作為改善環保系統社會形象，純潔環保隊伍的重要內容切實抓緊、抓好、抓出成效。要進一步按照科學發展觀的要求，加強建設班子思想政治建設、選拔任用優秀年輕干部、落實黨風廉政責任制、完善決策程序;要嚴格執行民主集中制原則，認真落實“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的十六字要求，進一步提高科學決策、民主決策水平。

三、加強領導、精心組織，做到學習實踐活動和業務工作“兩不誤、兩促進”

對學習實踐活動，我們要高度重視，加強領導、精心組織、統籌兼顧、扎實推進。為切實抓好學習實踐活動，我著重強調四方面工作要求：

(一)加強組織領導，做好示范表率。為抓好局系統學習實踐活動，局10月20日發文成立學習實踐活動領導小組，由我任組長，在縣委領導下，全面負責組織、協調局系統學習實踐活動。局班子成員除參加學習實踐各階段活動外，要結合各自分工，加強對分管工作領域實踐活動的指導、督促、檢查。局屬各股室負責人要切實履行第一責任人的職責，班子成員要按照職責分工，加強指導，帶頭參加學習實踐活動，為全體黨員干部作出表率。針對存在的問題和我們的實際工作，確定各自的調研課題，并把它作為學習實踐活動的有效載體，通過學習調研，真正解決實際問題，真正推動環保工作。

(二)堅持分類指導，積極探索創新。要堅持具體情況具體分析，強調原則性，注重差異性，講究靈活性，在堅持學習實踐活動總體要求的前提下，針對工作職責和特點，黨員領導干部和普通黨員等不同層面，提出不同要求，增強活動的針對性和實效性。在學習實踐活動中要注重創新，始終以改革創新的精神探索開展學習實踐活動的新思路、新辦法，力爭學出環保特色、學出環保的做法與經驗。

(三)堅持統籌安排，做到兩不誤、兩促進。當前，環保工作任務十分繁重，而學習實踐活動將跨年度進行。各股室一定要正確處理好開展學習實踐活動與做好本職工作的關系，既不能脫離中心工作搞學習實踐活動，也不能因為業務工作忙而忽視學習實踐活動，要把學習實踐活動與推動當前工作結合起來，以學習實踐活動推動環保各項業務工作，以各項工作的新成果衡量學習實踐活動的成效，真正做到學習實踐活動與當前工作“兩不誤、兩促進”。

(四)加強宣傳引導，營造濃厚氛圍。黑板報、墻報等媒介，全方位、全過程宣傳我局學習實踐活動的好經驗、好做法，營造良好的輿論氛圍。要做到集中學習和自學相結合，組織一些必要的學習報告會、交流會，進行集中學習，中央領導、省委、地委、縣委領導的講話和報告，能上網要盡量上網，讓大家自主安排時間學習。及時反映學習實踐活動開展情況，及時總結、交流活動經驗，并提出意見建議，推動學習實踐活動健康有序地進行。

同志們，開展學習實踐活動，是關系我局推進黨的建設的一件大事，也是關系環保工作長遠發展的一件大事。廣大黨員干部要積極行動起來，充分發揮黨員主體作用，以主人翁的姿態投入到學習實踐活動中去，把學習實踐活動作為解放思想、開拓創新、破解難題、創新發展的一次機遇，作為黨員自我教育、自我提高、自我展示的一次黨性鍛煉機會，作為大膽實踐、突破陳規、改革創新的一次生動實踐，不斷增強環保系統黨員干部引領科學發展的能力，真正擔負起環保部門在推進生態文明建設中的組織、協調、指導、督促職責，努力為全縣經濟社會又好又快發展提供強有力的生態環境保障。