林業局發展紀檢監察講話
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同志們：
最近，中、省、市紀委和駐國家林業局、省林業廳紀檢組先后召開會議對今年的黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行了安排部署。為了把上級會議精神落到實處，更加自覺、堅定地抓好反腐倡廉建設，切實為促進*林業的科學發展提供強有力保證，市林業局召開這次局直林業系統紀檢監察工作會議。這次會議的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，回顧總結20*年反腐倡廉建設工作情況，安排部署2009年工作任務。
一、20*年反腐倡廉工作回顧
市林業局直屬系統20*年的反腐倡廉建設工作，在市紀委、市林業局黨委的領導下和在局直系統各級黨政組織、紀檢監察機關的共同努力下，通過深入貫徹中、省、市紀委全會精神，認真落實黨風廉政建設和反腐敗斗爭各項工作任務，取得了顯著成效，有力地促進了全年各項林業中心工作的發展。
（一）、主要工作任務完成情況
經過一年來的上下協力和辛勤工作，20*年的各項黨風廉政建設和反腐敗工作任務在市林業局直屬系統得到了全面落實完成，為此在近日召開的市紀委三屆五次全會上，市紀委、監察局為派駐市林業局紀工委、監察室頒發了“20*年度全市實行問責問廉問效工作先進集體”、“20*年度全市案件工作先進集體”兩塊獎牌，這既是對我們紀檢監察機關工作成績的肯定，也是對市林業局直屬系統反腐倡廉建設工作成效的褒獎。
1、黨風廉政建設責任制得到認真貫徹落實
20*年初的市林業局直屬系統紀檢監察工作會議結束后，局直各單位及時召開會議，傳達貫徹上級會議精神，安排部署本單位反腐倡廉工作，并按照黨風廉政建設責任制的規定制發工作要點、制定落實措施、層層簽訂責任書，使黨風廉政建設責任制的工作機制和責任體系得到了全面建立。從12月份組織的檢查考核情況看，各單位特別是4個直屬林業局的責任制目標任務明確、保障措施得力、領導責任落實，有力地保證了全年各項黨風廉政建設和反腐敗工作任務的落實，進而維護和推進了各項林業建設中心工作任務的落實。
2、黨風廉政教育富有生機活力
20*年，各單位在組織廣大林業工作人員認真學習*總書記在中紀委二次全會上講話和學習黨內監督條例、紀律處分條例、行政機關公務員處分條例等廉政勤政理論和黨政法律規定的同時，特別重視了把廉政勤政教育活動、廉政文化進機關活動與局直林業系統深入開展的學習實踐科學發展觀活動、創佳評差活動、三級聯創活動和創建文明單位、文明機關、文明科室、文明家庭競賽活動以及建設六大環境、爭創六型機關、爭做六好職工活動有機結合起來，不僅使黨風廉政教育更加充滿了生機與活力，而且使廣大林業工作人員的思想道德防線、警示訓誡防線、黨紀國法防線進一步建立，尤其使各級領導干部廉潔自律和廉潔從政的意識普遍增強。年內，在各直屬單位領導班子成員中未發生或發現嚴重的違紀違法行為。
3、違規違紀行為得到有力查處
20*年，各級紀檢監察機關把懲治違規違紀違法行為作為推進反腐倡廉建設的根本性措施來抓，年內共查結紀檢監察案件5件，其中駐局紀工委、監察室和4個直屬林業局紀委、監察室各查處一件；給予黨政紀律處分8人，其中給予黨政紀律雙重處分2人、行政紀律處分6人，尤其是*林業局行政處分了4人；涉及領導干部7人（科級4人、股級3人），一般工作人員1人。不僅有力維護了黨政紀律的嚴肅性，而且扶持正義，端正導向，有效維護了廣大林業干部職工遵紀守法、干事創業的積極性。
4、政風行風建設取得新成效
各單位較好地堅持了對林業行政執法、森林公安執法兩個“窗口”單位的管理教育工作，至20*年底，全市林業系統已連續12年未出現公路林業“三亂”問題和嚴重的林業行業不正之風問題。同時，通過在全市林業系統243個基層站、所中繼續開展自20*年下半年起組織開展的創建“人民群眾滿意基層站所”活動，使絕大多數林業站、所的服務質量和辦事效率有了明顯提高，群眾反映強烈的一些熱點難點問題得到了較好解決。全市林業行業的政風行風測評結果在市政府數十個工作部門中，繼20*年被評為第3名、20*年被評為第2名的基礎上，20*年又被評為了第5名，使林業行業政風行風建設成效的社會公認度得到了進一步鞏固。
5、林業工作機關、工作人員作風顯著轉變
去年，根據市林業局統一部署，各單位以落實問責問廉問效工作制度為抓手，以轉變各級林業工作機關、工作人員作風轉變為切入點，以促進重要決策、重要工作、重要工程項目質量效率落實為目的，通過認真抓好健全機構協調、建立制度保障、營造氛圍配合、突出重點推動、典型示范帶動、緊貼工作實施、推進深入開展等工作措施的落實，不僅有力推動了“三問”這一新型工作在局直林業系統的扎實、深入、有效開展，而且大大促進了各級林業工作機關、工作人員的作風轉變，進而促進了林業改革、發展、穩定各項重要工作的高效率、高質量落實。當前，一個內部黨群干群關系進一步密切、與外部聯系協作更加和諧的林業工作局面基本建立，一種勤廉務實高效、精誠團結合作的良好風氣也正在局直林業系統逐步形成。
6、權力監督工作不斷加強
各單位都能夠認真執行《黨內監督條例》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《行政監察法》、《行政許可法》等黨政法規，特別是各級紀檢監察機關能夠認真履行組織協調、監督檢查的工作職責，加強了對領導干部特別是主要領導干部行使權力、領導干部選拔任用工作、林業行政審批工作、林業行政執法工作、林業工程建設招投標工作等重要環節的監督管理。據掌握，目前絕大多數單位的重要事項決定、領導干部任免、重要項目安排、大額度資金使用等重要問題一般都能經過領導班子集體討論決定，由少數人特別是由個別主要領導說了算的錯誤傾向基本得到了糾正；凡領導干部提拔任用或平調擔任新的領導工作，都堅持做到了紀檢監察機關參與考察、進行廉政鑒定和組織任前廉政談話；凡組織林業工程建設招投標，紀檢監察機關都派人參與了監督，等。
7、源頭預防腐敗繼續深化
結合“三問”工作的深入開展，各單位都能按照市林業局的統一要求，將20*年作為“反腐倡廉制度建設年”從廉政教育、廉潔自律、務實工作、效能建設、權力監督、密切群眾、厲行節約、廉政責任、廉政獎懲9個方面建立完善各項規章制度，如黃龍山局建立了60項、*局建立了57項、橋北局建立了51項、勞山局建立了47項，使全體林業工作人員特別是各級領導干部的廉勤從政行為和日常生活行為得到了有效規范和制約。同時，行政財務“六筆會簽”報賬制度和項目資金“五筆會簽”報賬制度在20*年內也在局直林業系統得到了全面貫徹執行，不僅使公務開支的監督制約機制更加完善，而且促使了各級林業工作機關、工作人員節儉意識的進一步增強。
（二）、工作實踐的主要體會
回顧總結一年來的工作實踐使我們深深體會到，要搞好反腐倡廉建設工作就必須認真把握好以下幾點：
一是必須堅決貫徹執行黨風廉政建設責任制，明確分工，夯實責任，齊心協力，調動和發揮各方面的積極性。市林業局和局直林業各單位的黨政“一把手”承擔著對本部門、本系統、本單位反腐倡廉建設“負總責”的領導責任，只有切實負起責任和堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的反腐敗工作方針和“黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與”的反腐敗工作格局，才能保證反腐倡廉建設的富有成效。
二是必須積極爭取黨、政組織的重視和支持，充分發揮紀檢監察機關在反腐倡廉建設中的組織協調、監督檢查作用。市林業局直屬系統的紀檢監察機關是反腐倡廉工作的職能機關，肩負著組織協調、監督檢查的職能責任，只有充分發揮職能作用，主動為駐在或所在黨組織獻計獻策，更好地協助黨組織抓安排、抓部署、抓落實、抓監督、抓考核，才能算得上履職盡責、不辱使命。如果縮手縮腳不敢堅持黨性原則、不敢理直氣壯開展工作，任意違政法規、損害政風行風、侵害人民群眾和林業干部職工利益等行為的存在和蔓延，就對不起黨組織的委托、使命的責任和人民群眾、林業干部職工的厚望。
三是必須圍繞林業中心工作、服務林業發展大局，把反腐倡廉工作融入整個林業建設事業發展的全局來統籌謀劃。反腐倡廉建設是全部林業工作的一個重要組成部分，只有把服務林業發展、保障林業發展、促進林業發展作為反腐倡廉的根本任務，放在全局工作中謀劃和部署，圍繞中心工作開展監督和檢查，才能為促進林業建設事業的科學發展提供強有力的政治保障。
四是必須教育為先，愛護干部，保護干部，挽救干部，筑牢拒腐防變的防線。多年工作實踐和現實的經驗教訓一再證明，教育是減少公務工作人員腐敗傷亡的第一道防線，只有從愛護、保護、挽救的目的出發，堅持對工作人員提醒在先、批評在先、教育在先，才能最大限度地減少腐敗現象的發生和最大限度地使工作人員不犯錯誤或少犯錯誤。
五是必須始終堅持以人為本，關注民生，認真解決損害人民群眾和林業干部職工利益的突出問題。人民群眾是我們每個公務工作人員的衣食父母，林業干部職工是我們各級領導干部的兄弟姐妹，只有自覺把維護他們的根本利益作為反腐倡廉的出發點和落腳點，從他們最關心、最現實、最直接的問題入手認真解決損害他們利益的突出問題和維護他們的合法權益，才能密切黨群之間的血肉聯系和形成干群之間的力量凝聚。
六是必須結合林業行業工作實際，在創新上下功夫，在特色上出成效，進一步深化和推進反腐倡廉建設。創新是推動一切工作發展的動力，特色是推助一項工作高成效的靈魂，只有注重研究新情況、發現新問題、采取新措施、建立新機制，才能不斷拓寬紀檢監察的工作領域并為反腐倡廉建設注入新的活力。
（三）、工作中存在的主要問題
在過去的一年里，我們的反腐倡廉建設工作雖然取得了一定成效，但也存在不少問題和不足：一是少數單位對反腐倡廉建設重視不夠，對布置下去的有些反腐敗工作任務抓得不實。二是有些單位對干部管理不嚴格，批評教育不及時，以至小錯釀成大錯，既松懈了隊伍，也害了有些干部。三是少數單位特別是有些基層林場損害職工利益的現象還時有發生。四是有些領導干部在作風方面還存在一些不容忽視的問題，如有的把主要心思沒有放在工作上，熱衷于拉關系、交朋友、走門子，在干部職工中造成了不好影響；有的工作飄浮，華而不實，抓落實的意識不強；有的貪圖享受，奢侈浪費，講排場，比闊氣，花錢大手大腳。五是有些單位的紀檢監察工作安于現狀，對工作中的新情況、新問題研究不夠、探索不夠、創新不夠，思想觀念和履行職能的方式方法還不能很好地適應新形勢、新任務的需要。對于這些問題，都有待于我們在今后的工作中認真加以改進和解決。
同志們，今年的反腐倡廉建設工作任務繁重而艱巨，特別是隨著近年來爭先創優活動在全市紀檢監察系統的深入開展，使我們深感要繼續保持住10多年來市林業局直屬系統反腐倡廉建設工作一直走在市政府數十個工作部門前列的榮譽壓力十分巨大，責任也更加重大。我們一定要在市紀委和市林業局黨委的領導下，圍繞中心，服務大局，真抓實干，務求實效，開拓創新，奮發進取，為推進全市林業的科學發展和為建設富裕、生態、和諧的新*作出更大的貢獻。
