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同志們:
根據會議安排,我談四點:
一、把握機會,除險消災,保質保量完成病險水庫階段整治任務
小(二)型水庫先天不足,后天缺管,病重險大,是最大的安全隱患。水利部、市政府和市水利局都十分重視和支持這一客觀險情,這是我們搞好小(二)型病險水庫除險加固工作的難得機遇。我們一定要把握好這個機遇,抓緊抓實,抓好整治。目前各區縣進度不是很平衡,*、*、*、*等區縣工作力度比較大,進度比較快,質量很好。特別是*,把所有小(二)型病險水庫捆綁、統一打包招標,效果比較好,錢花得少,質量也好,速度也快。還有一些區縣處在招投標階段,按照我們區縣上報的要在4月底完成整治502座的目標任務,看來十分緊張。在此,我希望各位局長再努一把力,再添一把柴,進一步推動工作,趕上進度。市局已增加四條措施予以幫助:
一是制訂專項獎勵辦法。市政府原則同意對小(二)型病險水庫除險加固實行單項考核獎勵,目前我們正在制訂補助辦法,基本思想是全面完成小(二)型病險水庫整治的區縣,實行定額獎勵。進度快、質量好的,就將優先得到這筆補助資金。
二是水管總站三位站長各帶一個組,分別指導三個片區的工作。
三是每半月收集整理一次各個區縣的進度和經驗,推薦各地好的做法。
四是對威脅重點集鎮、村居和重要基礎設施的病重險大的小(二)型水庫,我們擇優報送部里,盡量爭取一點補助。
二、夯實基礎,搭建平臺,補上水管體制改革的缺課
水管體制改革是水利工作的載體和基礎,是搞好水利工作的前提。有設施、沒有機構和人員進行管理比沒有設施更能危害社會。沒有設施的水災是天災,有設施的水災是人禍。水利部要求20*年應該完成水管體制改革任務。截至20*年底,我們的“兩定”、“兩改”、“兩費”、“兩保”,最好的指標是78%,最差的是38%。為此,重慶受到水利部的點名批評,矯勇副部長還專門給馬市長寫信,要求重慶加強這對方面的領導。
最近,水利部出臺了一項新規定,凡是水管體制改革沒有完成的省、市,今后報水利項目一律不批。我覺得這招做得好,也做得很絕。我們正在專題研究,制訂詳細的獎懲辦法和操作模式,擬向馬市長匯報。總之,力度會更大,措施會更嚴,給各區縣的壓力不小。
水管體制改革是水利系統上下連通、打通干線、激活機制的良好載體,應該是水利部門永恒的主題。我認為寧愿少上項目,也應該把我們自己的干線打通,自己的體系健全,使自己的機制機制充分結合,打造好水利工作發動機。
三、健全體系,科學規劃,讓后扶的陽光及時普照水庫移民
后扶工作是水利人驕傲而又難為的一件事。驕傲在于,眾多受城市拆建、工業園區拆遷、鐵路和高速路拆遷的移民,都沒有享受到的政策,我們水利移民享受到了。但是,由于水庫建設年代久遠、建設時間長、水庫移民流動性大、資料不夠齊全,加上水利移民和非移民、水庫移民和其他移民之間的不平衡,導致這項工作矛盾十分突出,信訪相當多,好事難辦好。因此,建議各區縣水利局的同志們把工作做細一點、做實一點、做規范一點,把“證據”固化一點,也就是檔案工作搞好一點。
當前,首先要做好資金的及時兌付。特別是雪災嚴重的地區,更應及時足額兌付。其次要扎實做好大中型水庫移民規劃大綱和規劃報告的編制工作。同時要強化移民安置竣工驗收和階段性綜合驗收工作。三是盡快建立健全機構,落實到位人員,保證工作的嚴肅性和連續性。后期扶持工作政策來之不易,是水利部門為人民謀福利的好事。既然爭得了這個政策,就應該建立機構,落實人員。目前有的區縣已經成立了相應的科室,希望其他區縣也高度重視,盡快解決機構人員問題。
四、強化保護,優化配置,推進水資源的可持續利用和發展
水資源是全球的話題,水資源的利用因保護的迫切而引人注目,水利部門因水資源的緊缺和污染而顯得更加顯赫。水利部門的存在依賴于水資源的稀缺和配置,水利部門的發展依靠水資源管理職能的擴展,水資源管理隨著經濟社會的發展而顯得越來越重要。加強水資源管理,打好水資源牌,是實現水利可持續發展的基礎。當前,請同志們做好如下工作:
一是積極推進區縣水質實驗室建設工作,加強水質水量的監測;強化水功能區的監督管理,核定水功能區的納污能力,全面取締水庫網箱養魚、肥水養魚,完善和提高水污染事件應急處理能力,把水資源保護好。二是深化水務管理體制改革。已經成立水務局的,要進一步探索職能職責的完善和運行方式,沒有掛牌成立的,請你們加大力度,爭取掛牌成立,擴充完善水務職能。三是探索節水型社會管理模式。市局已在*、*、*開展節水型社會建設試點,希望三個區縣能積極探索出一條節水之路。