水利局發展基本建設講話

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同志們：

為認真貫徹落實全市農田水利基本建設工作會議精神，搶抓今冬明春有利時機，迅速在全縣掀起農田水利基本建設高潮，縣委、縣政府決定召開這次會議。下面我講幾點意見。

同志們：

為認真貫徹落實全市農田水利基本建設工作會議精神，搶抓今冬明春有利時機，迅速在全縣掀起農田水利基本建設高潮，縣委、縣政府決定召開這次會議。下面我講幾點意見。

一、充分認識開展農田水利基本建設的重要性

大力開展農田水利基本建設，是加快農業產業結構調整，促進農業增產和農民增收，確保糧食綜合生產能力和鞏固退耕還林成果的前提和基礎。“十五”以來，我縣農田水利基本建設取得了較好成效，*年農業人均一畝基本農田目標順利實現，“小工程、大群體”水利基礎建設等一批水利工程相繼建成投入使用，對我縣糧食增產、農業結構調整、群眾生產生活條件和生態環境改善，起到了重要的促進作用。但是，目前我縣農田水利建設還存在著一些問題，一是基本農田數量不足，質量不高，水利化程度低。*年全縣雖然實現了農業人均一畝基本農田目標，但近年來，由于水毀、村民建房、城鎮開發、工業項目征用、基礎設施建設占用等原因，全縣基本農田逐年減少，據今年編制基本農田及小型水利設施規劃時實地普查，截止20*年底基本農田減少9萬畝，全縣農業人均達標基本農田實際不足0.65畝，基本農田中有效灌溉面積只有12萬畝。二是農村水利基礎設施脆弱，很難滿足農業需要。建國以來，全縣先后建成水庫44座，堰塘3335口，引水渠道1063條860公里，機井3*眼，抽水站87處，興建城鄉供水工程223處，興修水窖10670口，各類水利工程可控制利用水量為8398萬方。為改善群眾的生產生活條件，促進區域經濟發展提供了水源保障。但是，我縣農村水利基礎設施大部分修建于上世紀六、七十年代，標準不高，配套不全，加上近年自然災害，有三分之一的工程長期難以發揮效益，每遇干旱或洪澇年份，愈加顯得抗御能力薄弱，而且還存在著很大的安全隱患。三是農村水利建設資金投入嚴重不足。近幾年，中、省、市投資小型農田水利設施建設的資金很少，縣財政又非常困難，拿不出資金用于農田水利建設，冬春農田水利基本建設的高潮很難掀起，一些地方農田水利基本建設出現了下滑趨勢，部分干部群眾對這項工作的重要性和緊迫性缺乏足夠的認識，工作力度減弱，嚴重影響了冬春農田水利工作的開展。

機遇與挑戰同在。當前，我縣農田水利基本建設面臨著新的機遇。一是各級高度重視“三農”問題，為農田水利基本建設提供了政策支持。黨和國家更加重視農業和農村工作，中央連續兩年下發了1號文件強調加強農業綜合生產能力建設。在農業基礎設施建設上，已將農村小型農田水利工程建設提到議事日程，將加大對小型農田水利基礎設施的投入力度，設立小型水利建設補助專項資金，固定資產投資和國債資金也將增加向小型水利建設的安排，國家以工代賑、水保生態建設、農業綜合開發等用于農田水利基本建設的資金總體呈逐年增長的趨勢，為開展農田水利基本建設提供了政策和資金支持。二是全省小型農田水利基本建設規劃已經編制出臺，省政府決定從20*年起，進一步加大資金扶持力度，大力推進小型農田水利基本建設。三是隨著農村各項政策的落實和“一事一議”的村組民主決策建設公益事業機制的不斷完善，極大地調動了廣大農民群眾投身農田水利基本建設的積極性，為開展農田水利基本建設奠定了堅實的群眾基礎。因此，各級各有關部門，要充分認識現階段搞好農田水利基本建設的重要性、必要性和長期性，抓住當前有利時機，加強領導，強化措施，千方百計調動各方面的積極性，迅速掀起全縣農田水利基本建設高潮。

二、今冬明春農田水利建設的指導思想、目標任務和工作重點

今冬明春全縣農田水利建設要堅持“主攻水源、以水促田、水旱并舉、均衡發展”的指導思想，以水毀修復、集雨節灌、防洪保安、城鄉供水、水保生態和基本農田建設為重點，實施庫、塘、窖、井、渠配套建設，山、水、田、林、路綜合開發，川道抓灌區挖潛配套、擴灌保灌，兩山抓修田造地、水窖建設，確保今冬明春農田水利基本建設目標任務順利實現。

目標任務是全縣上勞10萬人，大干100天，興修梯田0.2萬畝，新增有效灌溉面積0.5萬畝，新修水窖800口，新增節水灌溉面積0.2萬畝，解決0.7萬人的飲水困難，治理水土流失面積25平方公里，修復水毀堤防30公里，修復基本農田0.28萬畝，完成水產品產量1100噸。

圍繞上述目標任務，重點抓好以下六大工程：

（一）突出抓好水毀修復工程。

今年全縣連續3次遭受嚴重洪澇災害，水毀修復任務十分繁重。各鄉鎮和水利部門要把修復水毀工程作為今冬明春農田水利基本建設一項重要任務，大力弘揚自力更生，艱苦奮斗精神，不等不靠，按照輕重緩急，采取有效措施，有計劃、有重點的組織開展水毀修復工作。今冬明春全縣計劃修復重點堤防30公里，加固病險水庫2座，恢復供水站10處，渠道20公里，水窖12口，堰塘30口，攔河壩8處，恢復基本農田2760畝。蒲溪鎮干溝水庫、漩渦鎮先鋒水庫要在明年汛前完成除險加固任務，切實緩解全縣防汛壓力。要特別強調的是，修復水毀工程不能只簡單地重復建設，要利用重建的機會，退田還河，給洪水留足出路，在工程的規劃、設計中貫徹新的治水思路，體現新的防洪理念，實現人水相親，人水和諧。

（二）堅持不懈地抓好以水窖集雨節灌工程為重點的“小工程、大群體”水利建設。

今年是新一輪集雨水窖建設的第一年，在建設管理上，要嚴格按照項目計劃組織實施，要根據情況，量力而行，改變過去的指標過高、攤子鋪得過大和單一抓水窖建設的做法，縣鄉兩級要切實加強項目管理，注重建設質量。平梁、澗池、龍埡等水窖建設重點鄉鎮要認真總結經驗教訓，再接再厲，真正起到重點鄉鎮、帶頭鄉鎮的作用。其他各鄉鎮也要因地制宜，在繼續搞好集雨水窖建設的同時，抓好小渠、小塘等小型水利群體工程建設，平梁鎮重點抓好沐浴河渠道襯砌工程建設。水利、發展計劃、扶貧等部門要密切配合，搞好項目銜接，逐步啟動*水庫移民搬遷等前期工作。

（三）大力開展基本農田建設，為全縣糧食安全提供保障。

一要穩定和增加基本數量。抓住中省關于小型農田水利設施建設和以工代賑、水保生態、農業綜合開發等項目中基本農田建設的機遇，加大基本農田建設力度。今冬明春全縣要完成基本農田建設任務2790畝。二要提高基本農田質量。已經實現農業人均一畝基本農田的地方，要在鞏固數量的基礎上，加快配套建設水利設施，努力建設旱澇保收、穩產高產基本農田，不斷提高糧食綜合生產能力。要積極探索新形勢下堅持不懈開展農田水利建設的新辦法、新機制，迅速在全縣開展以水毀修復為重點的農田水利基本建設。各鄉鎮要按照“小型農田水利建設規劃”通知要求，做好基本農田建設的前期準備工作，一旦年度項目資金計劃下達，可盡快組織實施，使全縣基本農田建設有一個突破性進展。

（四）堅持以人為本，抓好城鄉供水工程建設。

一是加快20*年人飲解困項目建設進度。第一批22處解決8334人飲水困難，全縣今冬明春重點抓好5處優良示范工程建設。二是抓好縣城供水改造擴建工程。年底完成水源至水廠5.4公里輸水管道建設和城南、城北9條街巷管網改造工程。三是抓好20*年度飲水安全項目計劃的銜接和建設前的各項準備工作。平梁鎮、蒲溪鎮要抓好集鎮安全供水工程實施和前期準備。

（五）做好河道整治和堤防建設工作。

汛期已結束，水利部門要根據汛期河道采砂出現的問題，總結經驗教訓，結合采砂規劃，及時科學制訂《采砂管理辦法》，報政府審定后執行。進一步規范河道采砂秩序，對不符合要求的采砂場必須予以關閉，公星吊橋采砂廠要重新選址，澗池集鎮段砂石廠屬禁采區，必須關閉；*出口段砂廠要重新確定采砂地點。在河堤建設上，水利防汛部門要實施好城區河堤加固和*出口段河堤水毀修復工作，確保工程質量和進度，按期完成任務。

（六）加快水利工程管理體制改革和水保生態建設。

要切實加快觀音河水庫灌區改革試點步伐，在此基礎上，水利部門和各鄉鎮要按照《縣水利工程管理辦法》要求，進一步加大工作力度，切實抓好小型水利工程管理體制改革工作。今年縣上確定城關鎮中壩村、平梁鎮興河村、長壩村為全縣小水工程改革的示范點，相關鄉鎮要落實專人負責，制訂工作方案，認真抓好此項工作，示范帶動全縣小水改制工作順利進行，盡快走上“以水養水、滾動發展”的良性軌道。要堅持治理與保護并重的原則，全面抓好水保生態建設工作。認真做好南水北調中線工程水土保持項目前期爭取和啟動準備工作，同時進一步加大礦山開發項目的水保監督執法工作力度。

三、強化措施，努力開創冬春水利基本建設新局面

（一）及早動員部署。冬春是大干農田水利建設的大好時機，各鄉鎮政府和有關部門要按照省、市《小型農田水利基本建設規劃》要求和縣上確定的農田水利建設工作思路、目標任務和工作重點，因地制宜的制定出今冬明春水利建設工作方案。把縣上下達的冬春水利建設計劃層層分解落實到村組和工程，及早動員部署，抓緊做好各項準備工作，廣泛深入發動群眾積極投身到冬春農田水利建設主戰場，使全縣冬春農田水利建設盡快啟動，迅速掀起高潮。

（二）加大資金和勞力投入。積極爭取省、市對我縣農田水利基本建設資金的支持，并按照項目資金管理的要求及時撥付到位，發揮效用。要認真落實農村“一事一議”投工投勞規定，充分調動受益群眾自籌資金和投工投勞的積極性，要加快小水工程產權改革步伐，積極推廣“五自工程”和股份制民辦水利工程，促使水利建設良性循環和健康發展。

（三）堅持項目帶動，典型示范。一要對今冬明春開工建設的各類重點水利工程，逐項目落實資金、任務、抓點領導、技術責任人和完成時限，確保責任落實到位。二要加強項目管理。冬春水利建設項目，必須嚴格按照規定的程序和規范進行操作，確保項目的順利建成和效益的發揮。三要抓典型示范。今年將平梁、澗池、永寧、漩渦、龍埡5鄉鎮列為全縣今冬明春農田水利建設示范鄉鎮，從水毀修復、集雨水窖、城鄉供水、防洪保安、基本農田建設等工程中，培育10處典型示范工程，以點帶面，推動全縣冬春農田水利基本建設。

（四）加大宣傳力度。各鄉鎮和有關部門要充分利用電視、報刊等多種有效形式和途徑，進一步加大農田水利基本建設的宣傳工作力度。今年要著重建立健全農縣鄉農建信息傳遞網絡，總結推廣成功經驗，加強典型宣傳和信息上報，努力營造冬春大干農田水利建設的良好氛圍。

四、切實加強對今冬明春農田水利基本建設的領導

農田水利基本建設事關廣大人民群眾的根本利益，事關農業綜合生產能力提高，各級各有關部門一定要從實踐“三個代表”重要思想、為民辦實事的高度，切實抓緊、抓好、抓出成效。各鄉鎮要把農田水利基本建設擺在當前工作的重要議事日程，精心研究部署，加強組織協調，層層落實責任，主要領導要親自抓，分管領導具體抓，實行領導包鄉、包村、包工程，深入施工一線，及時了解情況，督促指導工作，對建設中的重大問題，及時研究，幫助協調解決。要加強檢查考核，繼續在全縣開展“興漢杯”競賽活動，有關部門要組成巡回檢查組，定期開展檢查評比，并將檢查評比結果與項目安排和資金扶持掛鉤。水利部門要充分發揮參謀助手作用，精心做好項目規劃、設計和施工組織工作。計劃、財政、農業、國土、扶貧、宣傳廣視等部門要各盡其責，密切配合，打好總體戰，確保今冬明春農田水利基本建設目標任務順利實現。

同志們，今年農田水利基本建設任務已經確定，目標已經明確，各級各有關部門一定要高度重視，加強領導，精心組織，廣泛動員和組織各方面力量，認真抓好農田水利基本建設工作，為全縣經濟社會持續快速發展作出新的更大的貢獻