園林局發展綠化美化講話
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同志們：
這次城市綠化美化工作會議，主要是安排部署20*年城市綠化美化工作任務，動員市級各部門、各企事業單位及秦都、渭城、高新區和中省駐咸企事業單位的干部職工，各駐*部隊官兵，搶抓時機，迅速行動，積極投身到以綠化*、美化家園為主題，以養花植樹為重點的城市綠化美化工作中來，迅速在全市掀起全民植樹種草養花的新熱潮，推動城市綠化再上新的臺階。剛才，王靖同志總結了近年來的城市綠化工作，安排部署了20*年城市綠化美化工作任務，*同志傳達了市政府辦《關于在市區機關單位和廣大市民中大力開展養花植樹我為*添綠色活動的通知》，樹茂同志宣讀了省政府《關于命名省級園林式單位、住宅區的決定》和市綠化委員會《關于命名市級園林式單位、花園式住宅區以及表彰20*年度城市綠化先進個人的決定》，秦都、渭城區政府，市文明辦及長慶石化分公司的負責同志分別作了發言。會議還命名表彰了省級、市級園林式單位、花園式住宅區及20*年度城市綠化先進個人。在此，我代表市委、市政府，向受表彰的單位和個人表示熱烈祝賀！希望大家發揚成績，再接再厲，為綠化美化*再立新功，再做貢獻！下面，我就抓好城市綠化美化工作，加快建設綠色生態*講幾點意見：
一、統一思想認識，深該把握城市綠化美化工作的重大意義
近幾年來，市委、市政府從改善生態環境，提升城市品位，促進可持續發展的戰略高度出發，始終把城市綠化美化工作擺在十分突出的地位，堅持以創建省級園林城市為目標，以提升綠化總量為重點，以“雙創”工作為抓手，采取領導抓綠、規劃建綠、沿路布綠、連片植綠、立體增綠、拆墻透綠、全民育綠、依法護綠等各種行之有效的措施，全力實施城市綠化美化工作，建成了一大批城市綠化工程，城市綠化美化水平有了顯著提高，城市生態環境和人居環境得到了明顯改善，有力地促進了全市經濟社會的協調發展。目前，市區現有綠化道路90條118公里、行道樹12萬株、綠籬30萬米，各種城市綠化廣場、游園、街頭綠地22個，省級市級園林式單位、花園式住宅小區84個。加上已經建成的1860畝*湖水面及兩岸景觀，市區的公共綠地面積達到557萬平方米，人均7.96平方米；綠化覆蓋面積1984萬平方米，綠化覆蓋率達到39.46%；綠地面積1475萬平方米，綠地率31.18%。城市綠化建設的快速發展，不僅為我市獲得省級“綠化模范城市”、“綠化先進城市”和“西部魅力城市”、“最佳宜居城市”殊榮，通過省級衛生城市驗收增添了光彩，而且為實現創建國家衛生城市和國家環保模范城市奠定了堅實基礎。這些成績的取得，得益于市委、市政府的正確決策，更是奮戰在綠化管理第一線的同志們和全市廣大干部職工辛勤工作、頑強拼搏的結果。借此機會，我代表市委、市政府向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在充分肯定成績的同時，我們應當清醒地看到，我市的城市綠化工作還存在不少問題。一是城市綠化總量不足，城市綠化覆蓋率、綠地率、人均公共綠地面積均未達到“雙創”和省級園林城市的指標要求。二是城市綠地分布不均，尤其是中心城區綠地增加緩慢,遠遠不能滿足市民對綠色空間的需求。三是綠化建設管理薄弱，少數單位和個人法律意識不強，違返城市總體規劃和綠化規劃的現象時有發生。四是綠化工作發展不夠平衡，綠化整體水平有待進一步提高。這些問題的存在，不僅影響了城市生態環境的改善，而且直接影響到城市建設的又好又快發展，必須下大決心，花大氣力，切實加以解決。
20*年是深入貫徹落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會的重要一年。按照中央經濟工作會議精神和市委市政府關于今年城建工作的總體要求，我們著眼于建設綠色生態*的宏偉目標，著手于創建省級生態園林城市的工作任務，著力于增加綠化總量、美化城市人居環境的實事項目，布局城市建設時安排綠化工程20項、美化工程20項，提出在市區機關單位和廣大市民中廣泛開展養花植樹我為*添綠色活動。這既是實現我市城市建設又好又快發展的迫切要求，也是市委市政府為民所辦十件實事的重要內容；既是各級各部門的重大責任，也是全體市民的神圣義務。因此，全市各級各部門一定把思想統一到市委、市政府的重大決策上來，統一到植樹種草養花的工作部署上來，從全局的戰略的高度，深刻理解和把握城市綠化美化的重大意義。
首先，綠化美化是建設綠色生態*的基礎支撐。市五次黨代會和年初召開的全市經濟工作會議，立足科學發展，致力環境友好，在充分把握市情特征的基礎上，提出了建設綠色生態*的奮斗目標。這一目標的定位，是基于對歷史的傳承因襲、現實的準確判斷和未來的科學預期，符合客觀實際，順應歷史潮流，反映人民意愿，是指導城市建設的總綱領。從“天府之國”的歷史美譽，到“渭城朝雨浥輕塵,客舍青青柳色新”的絕佳意境,均印證了*過去生態環境的美好;經過多年的不懈努力,我市的綠化立體骨架已初具雛形,具備了建設綠色生態城市的基礎；目前，建設生態城市已成為一種全球化的發展浪潮，生態城市被普遍認為是既能解決現實問題，又能實現可持續發展長遠目標的理想城市形態。建設綠色生態*，綠是基礎。因此，我們一定要堅定不移地加大生態小區、生態廣場、城市園林、生態街路的建設力度，不斷增加綠色景觀，拓展綠色空間，提升綠化總量，提高城市綠化覆蓋率，努力為綠色生態城市建設提供基礎支撐。
其次，綠化美化是提升城市競爭力的必要條件。當前，綠色生態已成為衡量城市綜合實力的綱性指標。一座城市是否具有競爭力，不僅僅要經濟快速發展，而且必須做到生態良性循環。良好的生態環境是城市的無形資源，是經濟增長中更為重要的內生變量，也是經濟社會又好又快發展的重要標志。因此，*要在區域經濟競爭中占得先機，就必須堅持不懈地加強城市綠化美化工作，努力改善城市環境，使城市的發展不斷滿足人的需要，以更多地聚集人氣；就必須著力提高綠化美化水平，努力提升城市品味、塑造城市形象、擴大城市知名度，進而實現環境效益、生態效益和經濟效益的多贏；就是要使*成為花園城市、園林城市、風景城市，成為吸引人們流連忘返的亮點、最佳宜居的首選、投資創業的熱土，成為各類生產要素聚集的平臺和招商引資的洼地，吸引發達地區的產業更多地向我市轉移，加速我市的產業升級步伐，促進全市經濟社會快速發展，不斷提高我市的綜合實力和城市競爭力。
第三,綠化美化工作是推進“雙創”工作的客觀要求。繼去年通過創建省級衛生城市驗收后，市委、市政府審時度勢，科學決策，又及時提出爭取用三年時間，創建國家衛生城市和國家環保模范城市的奮斗目標。這標志著我市的“雙創”工作已進入了一個新的歷史階段，更預示著我們將面臨更大更嚴峻的考驗。綠色美化指標是“雙創”工作的一項重要創建任務，從目前情況看，我市建成區的綠化覆蓋率、綠地率、人均公共綠地面積距離“雙創”標準還有不少的差距，廢氣、污水、黑煙污染仍很嚴重，生態環境壓力仍然很大，創建任務十分艱巨。因此，我們不僅要按照“雙創”的標準要求，不遺余力地抓好綠化城市綠化美化工作，面且要在全面達標的基礎上向更高的目標邁進，力求高點起步、創造最佳，從而在較高地層面上扎實推進“雙創”工作。
第四，綠化美化工作是提高城市文明程度的重要途徑。隨著經濟社會的快速發展，城市居民生活水平的不斷提高，改善生態環境,美化城市景觀,提高環境質量,打造“城在林中，林在城中，人在景中”的生態環境，既是經濟建設、社會建設的需要，也是文化建設的要求。花草是無聲的畫，樹木是立體的詩。面對現代社會高節奏的生活方式，高強度的工作壓力，人們需要有排遣釋放的環境與手段。而種草植樹養花無疑是緩解這種壓力的一個有效的途徑。自古就有“不清花韻，難入高雅境界”之說，通過觀賞花草，不僅可以感悟人生的哲理，受到真善美的熏陶，獲得精神上的享受；而且在植樹種草養花的過程中，可以使人的身心得到放松，疲勞得以消解。更為重要的是，通過參與植樹種草養花，可以培養市民高尚的生活情趣，進一步激發廣大市民熱愛家園、建設城市的巨大熱情，進而除陋習、樹新風、講文明，自覺追求健康向上的生活方式，不斷提高城市文明程度，全面推進和諧社會建設。
綜上所述，大力開展城市綠化美化工作，不僅是形勢發展的需要，是改善城市環境、提高市民生活質量的需要，是建設資源節約型和環境友好型社會的需要，更是把廣大市民熱愛家鄉，建設*的滿腔熱情和追求美好生活的熱切愿望化為實際行動的需要，從而激發市民用自己的雙手去創造美好的生活、去裝扮城市的明天。因此，全市各級各部門一定深刻認識城市綠化美化工作的重大意義，強化措施，加大力度，把植樹種草養花工作切實抓緊抓好，抓出成效，努力在城市綠化工作中再創佳績，共同鑄就*城市綠化的新輝煌。
二、明確目標任務，切實抓好綠化美化工作落實
剛才，王靖同志全面安排了今年的城市綠化美化工作。可以說，今年城市綠化美化的工作目標、工作重點和工作措施都已非常明確，關鍵在于狠抓落實，務求實效。關于今年的城市綠化美化工作的總體要求是，全年新增綠地面積80萬平方米，城市綠化覆蓋率達到41%，綠地率達到32%，人均公共綠地達到9.1平方米，爭取用三年時間實現創建省級園林城市目標。圍繞上述目標，今年要突出抓好以下工作。
一是要精心實施重點綠化工程。以大工程帶動大綠化促進大發展，是城市綠化美化實現跨越式發展的基本戰略途徑。基于此，市委、市政府在安排今年城市建設十件實事時，提出實施20項城市重點綠化工程的目標任務，這不僅是今年城市綠化美化工作的重頭戲，也是城市園林部門的核心任務，必須下大功夫、花大氣力抓好落實。在這20個重點綠化工程中，灃河城市森林公園又是重中之重，它占地200多畝、綠化面積16萬平方米，對整體推進全市綠化美化工作具有十分重要的示范帶動意義。當務之急是要進一步完善規劃設計方案，抓緊實施拆遷征地，全面分解下達任務，切實做好開工前的各項準備工作，務必于3月中旬開工建設，力爭把灃河森林公園建成“植物特色突出、生態群落和諧、綠地環境宜人、富有文化內涵”的國內知名、西部一流的城市公園。要按照“綠隨路建、有路皆綠、綠美結合”的原則，栽植秦都橋南、世紀西路和寶泉路兩側、*路*堡坡段綠帶，建成世紀大道全段和金旭路三角綠地，改造*橋北、渭城橋北和樂育路立交綠地，啟動改造北防洪渠綠帶，積極打造城市“綠色大門”、“綠色走廊”和“綠色項鏈”。要下大力氣抓好陳陽寨西北角、朝陽四路石化廣場以及地熱廣場等重點區域、部位和地段的綠地建設，提高城區綠地率，培育城市“綠肺”，構筑綠色“氧吧”。同時，要加強市區主干街道的綠化花化，抓好行道樹的修剪整形，調整行道樹種及規格，做到行道樹不缺株，綠籬不斷籬，樹形整齊美觀，全面提升城市形象。
二是要大力實施特色綠化項目。城市綠化美化工作必須緊扣文化和生態兩大主題，在充分挖掘我市的人文歷史特征的基礎上，注重歷史文化與綠化效果的有機統一。要把特色文化融入綠化美化景觀規劃、設計和建設的全過程，通過文化特質提煉和多種園藝形式塑造，形成有文化、有藝術、有品位的城市綠化美化體系。要突出*“城、河、塬”等自然環境要素，堅持因地制宜，注重特色，宜草則草，宜花則花，宜樹則樹。要按照一路一樹一街一景的思路，建成梧桐一條街、欒樹一條街、銀杏一條街、垂柳一條街等特色路段，形成城市靈秀之氣。要按照突出歷史文脈、體現地域特色、建設綠化精品、改善生態環境的要求，在人民路、新興路、團結路和城市交通綠島、主要十字，設置人文雕塑和以反映秦風、秦韻、秦文化、展示*魅力為主題的品石置標、城市小品和秦俗泥塑，建成月季觀賞園、紫薇觀賞園和櫻花觀賞園三個花卉園區，實施大樹進城、鮮花上路、奇石進園、小品入林，逐步形成喬、灌、花、草相結合，水、石、小品相映襯，三季有花，四季常青的綠化格局，彰顯秦漢文脈，張揚現代文明，凸顯古城特色。
三是要多渠道增加城市綠量。綠量不足、綠地分布不均是我市當前城市綠化工作的重點和難點，必須采取有效措施,切實加以改進,務求取得突破性進展。要按照建設資源節約型社會的要求，節約城市綠化用地，通過拆房建綠、拆違還綠、拆墻透綠、見縫插綠等形式增加城市綠量。要結合舊城改造，嚴格控制建筑密度，置換出一定的空間進行綠化美化。城區道路和鐵路沿線是城市的重要窗口，理應成為綠色宜人的風景線。要積極引導在鐵路沿線多種一些大樹，形成片林和綠帶，使其成為生態和景觀俱佳的綠色走廊。要充分利用河灘、邊地等非建設用地進行綠化，向河道要綠、向道路要綠、向屋頂要綠。要結合*湖景觀工程建設，繼續抓好渭河城區段綠化工作。要合理利用城市有效空間，積極開展以垂直綠化和屋頂綠化為主的立體綠化，抓好城市綠化立體改造試點工作，在人民路、*路、渭陽路等路街樓房屋頂、立面、大型基礎設施頂棚屋面植綠種草，提高品味，豐富內涵，形成景觀，多形式、多層面為城市增綠。
四要著力提高綠化質量。質量是決定綠化美化工作成效的關鍵。因此，我們一定把綠化質量作為提高城市綠化美化水平，提升城市景觀檔次，推進城市建設又好又快發展的根本大計，抓緊抓好，抓出成效。要把選好綠化苗木作為提高質量的首要任務，結合我市地處西北內陸，水資源比較缺乏的自然特點，多選用抗性強、易管理的鄉土苗木，加強對節水型植物的應用。要多栽植大規格苗木特別能生長成為大型樹種的苗木，據資料顯示，同面積條件下，一顆成年樹木不僅綠量、根系深度、蓄水量、二氧化碳轉化量及氧氣輸出量分別是草坪的7倍、20倍、25倍和30倍，而且耐澇、抗旱、抗病蟲害及抗污染能力都強于草坪，對有害物質、塵埃的吸附力大大強于草坪，大樹系統還比草坪系統具有更多的生物數量和種類，宜形成穩定的生態群落，而后期養護管理費用僅為草坪的十分之一。因此，城市綠化工作中一定要突出多栽樹、栽大樹，逐步形成功能完善、結構合理、分布均勻的城市綠化系統。要注重綠化工程質量，精心規劃、精心設計、精心施工，保證植一處、綠一片，栽一顆、活一株。要全面提升綠化養護水平，增強綠化科技含量，加強精細化養護工作，提高造林綠化成活率和存活率，做到建一處綠地，成一片景觀，多出精品，少留遺憾。
五是要切實抓好機關單位和居民小區綠化美化。長期以來，由于資金、認識等因素的影響，單位和居住區綠化一直半自流狀態，致使單位和居住區綠化面積不足，綠化水平不高，成為城市綠化工作的盲點。因此，各部門、各單位及各居民小區要以創建園林式、花園式單位小區活動為契機，對各自環境進行一次全面檢查，查漏補缺，制定方案，綠化美化一切空白點。要發動機關干部、廣大市民積極參與城市綠化美化工作，大力開展建筑物立面綠化，充分利用樓間、樓頂、陽臺等一切空間，養花、種花、栽花，建綠、造綠、添綠，讓能綠的地方都綠起來，提高機關單位、居民小區、家庭院落的綠化覆蓋面和美化程度，激活城市綠化美化“細胞”，做到推窗見綠、出門進綠、處處有綠，努力實現“推開窗戶是花園，走出家庭進公園”的目標，推動城市綠化美化工作不斷向廣度和深度發展。要鼓勵家庭養花、居室有花、陽臺擺花，堅決杜絕樓房陽臺亂堆雜物的現象。要將植樹種草養花納入今年創建“園林式”單位、“花園式”小區的考核驗收工作中，不達標的不能被評選，已創建的“花園式”、“園林式”單位及居住區要率先植樹種草養花，達不到要求的要摘牌。要在市直機關開展綠化美化評比活動，將植樹種草養花納入精神文明先進單位的考評指標中，達不到要求的不能被評選為精神文明先進單位。
六是要大力開展鮮花上街活動。加快城市綠化建設，黨政機關要帶頭，鼓勵企事業單位栽樹養花，倡導市民種花養花，實施花卉進機關、進學校、進社區、進營房、進家庭，提升愛花賞花意識。要發動全社會在街道兩側、十字路口、城市出入口、廣場綠地、商鋪門前、單位院落全面擺放鮮花，努力營造處處見綠、處處有景、處處花香的宜人環境。要在日常擺花的基礎上，重點抓好“五一、七一、十一、元旦、春節”等節日的美化工作。各臨街單位要做好各自門前擺花美化工作，城市綠化部門負責街道花壇、綠化帶、公園、廣場等公共場所的鮮花美化工作。要大力提倡植物造景，提高城區綠化美化景觀效果。城市綠化部門要在春秋兩季組織舉辦花卉、盆景等展評，激發全社會養花務景的熱情，形成全城動員，全民動手綠化美化工作的新格局，使城市綠化工作實現新飛躍，城市居民生活質量有一個新的提高。
三、加強組織領導，為實現城市綠化美化新突破提供保障
城市綠化美化工作是一項季節性強、時效性嚴、技術性高的工作，只有加強組織領導，周密安排部署，充分調動各方面的積極性，廣泛動員全社會齊抓共建、齊抓共管，才能確保按時按期，高質量完成任務。
一要加強領導，明確責任。抓好綠化美化工作，努力營造優美和諧的人居環境是城市建設的一項的基礎性工程，也是各級政府和城建部門義不容辭的責任。因此，各級各部門各單位都要把綠化美化工作作為一件大事，切實擺上重要議事日程，認真研究部署，搶抓有利時機，全力以赴抓植樹種草養花工作落實。主要負責同志要對綠化美化工作親自安排，帶頭抓好落實；主管領導要深入一線現場解決問題，推動工作落實。要將綠化指標任務層層分解細化，落實到具體單位，落實到具體人員，使人人肩上有擔子，個個手中有任務。要建立切實有效的工作責任制，定任務、定進度、定責任，努力做到一級抓一級、層層抓落實。要把綠化美化工作同城市環境整治、創建省級園林城市及“雙創”工作有機結合起來，統籌安排、相互促進、配套聯動，全面提升城市生態環境和人居環境建設質量水平。
二要創新方式，強力推進。城市綠化美化是一項社會性較強的系統工程，社會各界的廣泛參與是搞好這項工作的堅實基礎，也是我市城市綠化美化工作取得顯著成效的根本所在。因此，我們一定繼續廣泛發動群眾，努力在全市形成社會辦綠，全民育綠的良好風尚。要繼續深入開展園林式單位和花園式住宅區創建活動，充分調動機關、學校、部隊、工廠、小區參與綠化建設的積極性，提高城市綠化整體水平。要組織開展好全民義務植樹活動，提高義務值樹的盡責率。要抓好門前綠化工作，明確門前綠化任務，落實門前綠化責任，做好宣傳發動，加強監督檢查，全面提高門前綠化水平。要探索創新城市綠化投資模式，采取捐建、認建、認養、冠名等多種形式，鼓勵和支持外商、企業和個人投資建設城市綠化美化項目，參與城市綠地花園的建設、管理和養護，多渠道籌措建設管理維護資金，千方百計加大植樹種草養花投入。要切實加強對綠化美化資金使用的管理和監督，各類建設項目的綠化美化配套資金，必須專款專用，不得挪用。要按照產業化的要求，通過政府引導、政策扶持、市場運作的方式，鼓勵支持引導企業、個人以各種形式，建設花卉苗木基地，從事花木購銷經營，加快花卉產業發展，帶動經濟結構調整，促進全市經濟社會又好又快發展。
三要宣傳發動，營造氛圍。全體市民的廣泛參與支持是城市綠化美化的力量源泉。因此，各級各部門各單位，尤其是市城建部門要把宣傳發動工作作為推動城市綠化美化工作的重要前提，采取得力措施，廣泛宣傳城市綠化美化工作的重大意義、目標任務，普及植樹種草和花卉栽培養護管理知識，提高市民參與城市綠化美化的熱情，從而把市委、市政府的決策，轉化為市民的實際行動。各新聞單位要發揮主渠道作用，集中圍繞加強城市綠化美化這一主題，通過報紙、電臺、電視、政府門戶網站等各種媒體，深入開展植樹種草養花宣傳教育，不斷增強市民參與生態環境保護和城市綠化美化工作的自覺性，在全社會營造人人植綠、愛綠、護綠、播綠的良好氛圍，實現在從消極的生態環境保護到積極的生態建設的轉變，從預警性的生態環境運動到自覺的社會行動的飛躍。同時，還要充分發揮輿論監督作用，有針對性地曝光一些踐踏草坪、攀折花木、破壞植被等不文明的人和事，鞭撻丑陋，弘揚正氣，倡導樹立文明良好的社會風氣。要發動廣大離退休老干部、婦女、中小學生積極營造“紀念林”、“三八林”和“青年林”，在機關單位大力組織開展植樹種草養花評比競賽活動，激發市民植樹、養花的積極性，共同綠化美化我們的家園。
四要搞好示范，強化督查。各級黨政機關和領導干部要帶頭植樹種草養花，鼓勵廣大干部自覺種花養花，在桌頭案邊擺置鮮花，努力為全社會做好示范。市城建園林部門要組織專業技術人員，經常深入各機關單位和社區檢查了解養花植樹情況，指導解決養護管理中遇到的問題。要建立健全考核監督體系，完善考核辦法，加強督促檢查，切實做好領導機關和領導干部植樹種草養花的考評工作。市委市政府督查室和市“雙創”辦、城建局要進一步健全城市綠化美化工作專項督查制度，定期開展重點城市綠化工程進展和各單位綠化任務完成情況專項督查，督促相關單位及時解決存在問題。要自覺接受人大、政協以及各派對綠化建設管理的視察和指導，經常邀請社會各界人士和人民群眾代表對城市綠化美化工作進行監督，虛心聽取意見，不斷改進工作，全面提高城市綠化美化水平。
同志們，綠色是一個城市生機和活力的重要標志，城市綠化美化是一項造福當代、惠及子孫的民心工程。讓我們在市委市政府的正確領導下，積極行動起來，緊緊抓住當前植樹綠化的有利時機，開拓創新，真抓實干，迅速在全市掀起綠化古城*，建設美麗家園的群眾熱潮，為提高城市綠化美化水平，推進城市建設又好又快發展，加快建設綠色生態*而努力奮斗！
