副縣長林權制度改革會講話

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同志們：

一、搶抓時機，切實加強產業基地建設

㈠認真抓好工業原料林基地建設。工業原料林建設是我縣林業產業由第一產業向第二產業過渡的關鍵。年初縣上下達的5000畝原料林任務已分解到了各鄉鎮，一定要抓好落實，確保目標任務全面完成，林業部門要通過項目解決好種苗，督促各鄉鎮落實到位，并做好檢查驗收相關資料提交縣目標辦作為年終目標考核的依據。

㈡認真抓好優質核桃產業基地建設。通過近幾年來的努力，我縣在原有3萬余畝產果核桃的基礎上新發展10.75萬畝，全縣已形成了13.75萬畝核桃產業基地；去年，林業部門對全縣林地資源進行了全面評估和規劃，制定的20萬畝核桃產業規劃是科學可行的，市、縣都是認可的。大家一定要充分認識這一產業的巨大潛力，一旦20萬畝建成投產，可實現年產量2.3萬噸，產值7至8億元，農民人均增收2000余元，加工增值后，總產值可突破20億元，無論是富民還是強縣都舉足輕重；要充分認識這一產業的發展優勢和可行性，核桃是我縣的特色主導產業，深受廣大群眾青睞，地理氣候條件適宜，市場穩定儲銷便利，同時也具有難得的發展機遇，近年來發展的10.75萬畝核桃產業基地主要依托國家退耕還林政策扶持，而余下的6.5萬畝核桃產業發展規劃又恰好趕上退耕還林后續項目的扶持，切實減輕了農民的投入負擔。應該說，我縣發展核桃產業“天時、地利、人和“齊備，各級各部門一定要抓住機遇，堅定信心，全力推進核桃產業又好又快發展。

今年市上下達給我縣7000畝發展任務，年初已以文件形式分解到了各鄉鎮，而大部分鄉鎮在春季基本都沒有開展這項工作，主要在秋季進行實施，現在留給大家的時間已經不多了，大家一定要有責任感和緊迫感，立即行動起來，狠抓落實，確保目標任務圓滿完成，一是要明確目標，落實任務。各鄉鎮要迅速把任務落實到村社、到農戶、到地塊，結合晚秋生產和明年小春生產，搞好核桃糧間套種，只要不種高桿農作物，對樹的生長和糧食的抗旱增收都有好處。二是要抓點帶面，搞好示范。在示范點建設的標準和要求上，交通要方便，能夠直達造林地；整地質量高，樹窩1米×1米×1米，施足農家肥20公斤底肥；栽植質量高，灌足定根水20公斤/窩；踏實樹正，每株新栽樹權衡覆膜1平方米。今冬明春，我們要以流動現場的形式檢查各鄉鎮的點，特別是*”等，這些不僅是你們鄉鎮的點，也要作為縣上的點接受省、市的檢查驗收。三是要落實經費，做好優質苗木的招標供應。林業部門要將核桃發展納入項目予以配套，根據“業主招標”苗木價格，項目配套不足部分統一按每株3元標準，由鄉鎮組織動員群眾自補缺口。四是要抓住季節，統一要求。各鄉鎮要抓住秋季造林的大好季節，抓緊栽植，林業部門要搞好技術指導，保證造林成活率，確保在11月10日前完成整地打窩、11月30日前全面完成栽植任務。五是要加強檢查，逗硬獎懲。林業部門要加大督促檢查力度，實行跟蹤督導，縣上對今年核桃栽植示范點工作抓的好的鄉鎮給予獎勵，對工作不力、落實不到位的要進行通報批評。

二、攻堅克難，努力確保林改工作任務按期完成

㈠提高認識，進一步增強搞好林改工作的緊迫感和責任感。。集體林權制度改革是當前林業工作的首要任務，也是社會關注林業的焦點。我縣自今年2月開始全面啟動集體林權制度改革以來，各地按照縣委、縣政府的統一部署，全力推進以確權發證為主要內容的主體改革，目前全縣林改工作順利推進。市委、市政府對我縣林改工作的進展情況十分關心，并將其納入了20*年民生工程和目標考核管理；今年8月，市政府督辦室、市林改辦對我縣林改工作進行了專項督辦，從督查的情況來看，全縣林改工作雖然取得了較好的成績，但是形勢仍然不容樂觀，尤其是主體改革，任務繁重，能否按期完成，是對我們極大的考驗。各級各部門務必要進一步增強搞好林改工作的緊迫感和責任感，要從貫徹落實黨的十七大精神的高度，講政治，顧大局，切實增強抓好林改工作的責任心和自覺性，要把林改工作作為一項政治任務來抓，堅定信心，攻堅克難，努力確保林改工作任務按期完成。

㈡立足當前，扎實推進林改工作。9月份，縣委督查室、縣政府督辦室、縣林改辦對全縣35個鄉鎮的林改工作進行了分組檢查和督導，從檢查的情況來看，大部分鄉鎮黨委政府高度重視，林改工作進展情況較好，但也有個別鄉鎮領導對林改工作重視不夠，工作不力，進展緩慢、質量差，有的鄉鎮對林改工作還心中沒底、不知怎樣改，有的鄉鎮對林改工作感到畏難、求穩怕亂，沒有真正把群眾組織發動起來，沒有真正相信群眾和依靠群眾，沒有使群眾成為改革的主體等等。針對這些情況，各地要認真查找問題，分析原因，采取有針對性的措施，狠抓落實，加快林改工作進度，確保今年底前全面完成主體改革目標任務。一是要加強組織領導，落實工作責任。各鄉鎮要認真按照“各級政府抓林改、發動群眾抓林改、依法依規抓林改、健全組織抓林改、保障經費抓林改、嚴管資源抓林改”的要求，進一步加強組織領導，盡快健全和完善組織領導機構及工作機構，充實林改工作力量，明確工作責任，保證林改工作必須的人、財、物需要，加強林改工作督查，確保林改各項工作落到實處。二是要突出工作重點，實行分類指導。要根據本地林改主體改革所處的階段，突出重點，分類指導，一步一步地把林改工作推向深入。進度快的要嚴把質量關，認真審核，按林權發放有關程序，做好發證前的公示和林權證打印工作，確保主體改革發證工作全面完成；進展慢的鄉鎮首先要在組織發動上再下功夫，集中領導力量、技術力量和群眾力量，上下步調一致，全面開展突擊，并制定詳細的工作進度安排計劃，實行倒排工期，確保林改工作順利推進。三是要依法依規推進，提高林改工作質量。要嚴格按照相關政策和法律法規來開展工作，充分尊重群眾意愿，保障廣大農民的知情權、參與權、決策權和監督權，確保真正還權還利于民；要進一步加大林改工作的宣傳培訓力度，加強林權糾紛調處，確保在穩定和諧的前提下推進林改；要繼續保持高位推動，強勢推進，合力攻堅，一鼓作氣，確保今年林改工作目標任務的實現。四是要積極探索研究，穩步推進配套改革。集體林權制度改革是以產權為核心的制度和機制創新，不能一蹴而就，林業部門要在建立林權流轉服務的基礎上，精心制定配套改革的具體方案，抓緊對林木采伐管理、林地林木流轉、林權登記變更、森林資產評估、林權抵押貸款、林業服務體系、執法監管體系等方面的探索，確保我縣林業持續、快速、健康發展。

三、統籌兼顧，扎實推進其他各項工作

㈠認真搞好退耕還林工作。要切實搞好20*年退耕還林工程的檢查驗收及政策兌現工作，退耕還林的政策兌現涉及千家萬戶，群眾很敏感，政策性也很強，今年要提早安排，按時兌現，各鄉鎮要認真組織檢查驗收，對高速公路占地、基建工程占地等暫不能兌現的，要及時給農戶說明原因，與占地單位落實解決方案，做好占一還一的調整轉換工作，使農戶的利益不受損失，杜絕因此類工作不到位而造成的上訪事件發生。同時，在省、市計劃下達后，要認真啟動實施退耕還林后續項目，各鄉鎮要加強組織領導，搞好統籌協調，確保項目建設質量和成效；財政、林業、農業、水利、以工代賑等部門要加強溝通，密切協作，相互配合，按照上級批準的專項規劃認真組織實施，共同搞好鞏固成果專項建設。

㈡認真搞好森林防火工作。據氣象部門預報，今年冬季我縣氣溫偏高，降水偏少，森林火險偏多，加之林下可然物增加，野外火源管控困難，導致全縣冬季森林防火形勢異常嚴峻。各鄉鎮和縣級有關部門要按照森林防火行政領導負責制“五條標準”，進一步強化責任落實和責任追究；要進一步強化火源管控，堅持預防為先，嚴防死守，認真組織開展一次周密細致的火災隱患排查，嚴格管控重點部位，堅持疏堵結合；要進一步抓好宣傳教育，充分借助各類媒體和多種手段組織開展聲勢浩大的森林防火宣傳活動，大力普及森林防火基本常識和撲火知識，著力營造群防群治、群策群力的良好氛圍；要進一步強化森林火險預警、森林防火通訊、火災監測、撲火隊伍等防火基礎設施建設，切實提高森林火災綜合防控能力。

同志們，加快核桃產業發展，推進集體林權改革是事關林業改革和發展的大事，中央和省市有部署、縣上有要求、群眾有呼聲，希望大家要認真按照縣委、縣政府的統一部署，強化時間和任務觀念，搶抓機遇，開拓創新，以最大的膽識與魄力，以最強的干部力量與措施，全面開創我縣林業改革和發展的新局面。