水利局規范化管理發展講話

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一、精心組織，狠抓落實，20*年各項工作成效顯著

（一）建管基礎繼續夯實，工程效益充分發揮

“保障總干渠正常輸水和安全運行”歷來是我局的中心任務，20*年，我們圍繞這一中心，在工程建設和管理方面開展了扎實、有力的工作，取得顯著成績。

工程整治項目順利實施。去年，投入210萬元對9.6公里渠道進行沖樁掛笆治理，對12.5公里沖樁掛笆破損段落進行補笆治理。投資40萬元，對總干渠47KM—55KM及69KM—75KM共計14公里渠堤進行了加固及鋪砂處理。

工程維護及時到位。去年，共投入95萬元，實施完成影響安全行水、破損嚴重的建筑物工程28項，渠道工程14項，橋梁維修15座及保養檢修閘門、啟閉機48臺套,完成柴草護岸工程5420m3干砌石維修954m3。以上工程實施后，為總干渠全年安全輸水提供了堅實保障。

標準渠堤建設取得新進展。經過幾年的集中建設，目前總干渠已經形成穩固的管理交通線。20*年，局、所兩級投入資金40多萬元，對已建成的100多公里標準化渠堤進行了鋪砂養護。另外，在總局的大力支持下，開通了二閘至先鋒橋段、林場至新豐橋段共計18公里歷史不通車渠堤段落，并鋪設石砂，至此全面打通了總干渠從口到稍180公里的渠堤通道，建成148公里砂石路面的標準渠堤，為總干渠的工程管理、養護及防凌防汛奠定了堅實的交通基礎。

閘區景觀建設又有新成果。近三年來，我局積極籌資，先后對一、二、三分水樞紐進行了景觀建設，使閘區環境面貌得到較大改善。去年，在河套灌區啟動水利風景區建設工作的帶動下，我局繼續加大對二閘閘區景觀建設力度，投入20多萬元，建成了5.8畝的垂釣池和6.2畝的荷花池，整平樞紐周圍廢荒地10畝，并拓展為綠地和停車坪，種植各類觀賞樹1500余株，花園式樞紐初見規模。

工程建管更加規范。為了進一步實現總干渠工程建管制度化、規范化，根據總局印發的《河套灌區水利工程建設管理辦法》，制定和完善了切合我局實際的工程管理制度，補充完善了《總干渠歲修養護工程建設管理辦法》，并適時下達了《20*年總干渠歲修養護工程安排意見》，同時加大對各管理單位的考核、檢查、驗收和獎懲力度，保證了各項制度不折不扣的落到實處。

（二）防護林建設全面推進，總干渠綠色長廊基本貫通

去年，以總局“創新機制、綠化灌區”五年規劃的總體思路，按照《總干渠林業發展五年規劃（20*－2012年）》，我局投入造林經費40多萬元，完成栽植高桿4.8萬株、灌木5萬株、育苗118畝，實現旱臺地退耕600畝，新增綠化長度15公里，補植及密植綠化長度5公里。一是在總結近幾年造林經驗的基礎上，出臺了《總干局20*年植樹造林技術標準及要求》和《總干局造林管理及質量事故責任追究制度》。二是對有爭議渠留地退耕還林600畝，有效地保護了工程用地。三是各造林單位將任務量化包干，挖坑、栽植、管護等環節均落實到人，并簽訂責任合同，嚴格執行“五不造林”，確保營造任務高標準完成。四是為減輕集中造林的壓力，分為兩季造林，即春季4月份和夏季6月份。五是實行分期驗收制度，6月初對新栽植林木的數量及發芽率進行初驗，9月份再次驗收成活率，并按成活率兌現造林經費。從兩次驗收情況看，雖然安排造林段落立地條件都比較差，但全局高桿成活率仍達到86.1％。年內未發生林木人為破壞、盜伐等情況。目前，總干渠的林木存活量達40多萬株，綠化長度達160公里，一條貫通河套灌區東西的總干渠綠色長廊已基本形成。

（三）工業供水平穩運行，水務市場化進程明顯加快

20*年，我們始終堅持“服務大局，保障發展”這一理念，繼續加快水務運作和工業供水發展。一是積極配合水務公司按時完成了前旗*和*東部工業園區工業供水項目的建設和實施。二是按照市水務局的要求，對新海有色金屬冶煉公司、富源公司及市政公司的居民生活污水排放總干渠做出了整改。三是全力保證冬季工業供水，按照總局冬季工業供水方案的要求，我局及時成立了總干渠保障冬季工業供水工作領導小組，重點從工程維護、機電設備檢修、所段值班、巡堤觀測、水源保護、責任落實和制度健全等方面進行了落實。通過參與冬季工業供水全體干部職工的大干加巧干，總干渠歷史上的首次冬季工業供水，到現在已平穩有序地運行了2月有余，截止今年2月上旬，總干渠在冬季累計向各工業取水口專項供水559.9萬立方米，確保了冬季工業供水有序、有力、有效進行。在這里，尤其值得肯定和表揚的是，我們的干部職工在春節期間，能夠一如既往的堅守工作崗位，保障工業供水，我向大家表示感謝，并希望這種顧全大局的精神能夠繼續發揚。

(四)管養分開改革扎實推進，管理運行機制日趨完善

管養分開改革，在總結歷年工作經驗的基礎上，一是修改完善了各項規章制度和運行機制，制定了《總干渠20*年管養分開工作方案》。二是完善了合同化管理制度，局、所、段到養護人員層層簽訂養護合同，將全年任務量及時分解下達，責任到人，促使各項養護工作都能及時到位。三是局、所、段三級考核機制具體完善，考核及時，當月兌現。去年，養護人員共完成渠堤整背及雨淋溝、坑的填墊土方量達2萬多立方米，鋪砂6000多立方米,渠內清障4000立方米，柴草吊墩5000立方米，干砌石及漿砌石維修400立方米，工程養護工作量大幅增加，工程養護效益顯著。

（五）輸水運行安全高效，年度任務高質量完成。

一是年初全力擔負為黃河分洪任務，累計安全分洪2.2億多立方米，為我市奪取黃河防凌的全面勝利，做出了應有的貢獻。二是圓滿完成年度輸水任務，截止去年秋澆結束，總干渠共計行水205天，累計引水51.395億立方米，其中為各灌域輸水36.895億立方米，總干直口渠輸水0.377億立方米，向黃河泄水11.551億立方米，渠道有效利用率為96.4％。三是嚴格執行調度指令、強化制度落實的監督，建立并嚴格執行渠道防汛責任制，同時還增強了技術設備的維護力量，對總干渠遠方監控系統和各樞紐機電設備及配套設施的檢修、養護工作能夠及時到位，確保設備隨時處于良好的工作狀態。四是直口渠管理更加規范，水量簽認、服務承諾、“五公開”和水情通報等得到較好落實，以水票制供水為主要內容的群管體制改革全面推進，截至9月底圓滿完成全年水費計收任務。

（六）水利經濟的加快發展，創收能力逐年增強

去年，我局立足資源優勢，重點從三方面挖潛增效，超額完成總局下達85萬元的多種經營創收指標，實現創收110萬元，土地改造按標準完成700畝，職工自營土地1500畝，職工獎金同比增長了20%。一是挖掘了水建施工優勢。從2005年積極為河源公司辦理完畢施工資質以來，我局嚴格按照現代企業制度規范河源公司的經營管理，重點加強對施工人員的管理，搞活內部職工收入分配，加大獎懲力度，有效激活了公司的經營管理。特別是20*年，河源公司主動出擊，中標承攬的各類工程項目，無論從數量上還是投資額上都創歷史新高。二是挖掘了水土資源優勢。我局現有土地5000多畝，除留足職工福利田外，其余土地引入公開、公平的競價承包機制，進行承包經營，并有計劃地做好中、低產田的改造，鼓勵職工個人承包土地經營，扶持高效種植和養殖業的發展，搞活了全局土地的經營與管理，收入逐年增長。三是挖掘了人才資源優勢。去年年底，我局對原設計室進行了重新整合，為其配備了懂技術、能干事的精兵強將，并購買了辦公設備，使其充分利用現有的技術優勢，積極面向社會承攬工程勘測、設計業務，既培養鍛煉了隊伍，又開辟了新的創收渠道。

(七)黨建工作扎實開展，隊伍的凝聚力、戰斗力顯著增強

一是通過黨委中心組學習、黨員大會、職工例會、組織理論測試等多種形式，加強了對干部職工的形勢教育和培訓。二是認真組織開展了“五個好”黨組織的爭創活動。三是繼續開展目標管理優勝單位、“五強”段站和“能手、標兵、優秀工作者”的評比競賽活動。四是局、所兩級盡力創造條件，投入近20萬元用于基層辦公條件和環境面貌的改善，努力為職工創造了優美的工作、生活環境。五是向四川地震災區捐款41550元，接收“特殊黨費”46380元。另外，去年“七一”，總干局黨委被總局授予“五個好”黨委榮譽稱號，一所、二所黨支部被總局授予高標準“五個好”黨支部榮譽稱號，三所、工程被總局授予“五個好”黨支部榮譽稱號，“五個好”黨支部創建率達到50%。通過以上工作的開展，全局干部職工思想更加統一，隊伍的凝聚力、戰斗力顯著增強，有力地促進了各項業務工作的開展：

（八）精神文明建設富有成效，隊伍建設和管理運行水平明顯提高

20*年，加強干部隊伍建設，我局繼續大力實施干部教育培訓，充分利用每周五黨員學習和職工例會學習及適用性職工培訓班等機會加強對干部職工的教育，切實提高了干部職工的綜合素質。全年局、所兩級共舉辦各類培訓班21期，全局職工年培訓率接近50%。同時盡力創造條件，不斷改善局所段環境面貌，給職工創造了優美的工作環境和生活環境。各級工青婦組織通力合作，積極開展各類文娛活動，加強綜合治理，廣泛開展家庭美德、社會公德、職業道德的宣傳，弘揚正氣，樹立典型，在全局營造了積極向上、安全和諧的文明氛圍，管理局順利通過自治區級文明單位的復驗，全局各級文明單位的覆蓋面達到100％。目標管理優勝單位、“五強”段站和“能手、標兵、優秀工作者”的評比競賽活動繼續開展，達到典型引路，以點帶面的目的。宣傳信息工作也取得新進展，全年報道我局工作動態、建管情況的文章，在市級報、市電視臺及水利小報上先后發表和報道20次，編發總干通訊30期，為我局各項工作的順利進行營造了良好的輿論氛圍。

回顧過去一年的工作，我們深深體會到，這些成績的取得，是以段局長為首的前任班子正確領導的結果，是局屬各單位務實創新，扎實工作的結果，也是全局廣大干部職工團結奮斗、辛勤付出的結果。在此，我代表委黨委，向前任領導以及一年來為總干局改革發展辛勤工作、無私奉獻的廣大干部職工表示衷心的感謝和并致以崇高的敬意！

在認真總結成績和經驗的同時，我們也要清醒地看到工作中仍然存在一些問題和矛盾。從客觀方面看，總干渠水利基礎設施建設相對滯后，多數建筑物都已經運行了三、四十年，有的已運行了五十多年，不同程度的存在安全隱患，安全輸水保障能力越來越低，一閘、四閘尤為突出；還有45公里的地上渠道渠堤超高不足，亟待立項治理；各樞紐閘門、啟閉機、機電設備老化破損、帶病運行情況也很突出，多數是建閘時的設備，急需更新；另有7座橋梁需重建；水利經濟基礎還比較薄弱，基層段站還比較困難。從主觀方面看，隨著經濟社會的快速發展，法律法規的進一步完善，我們與社會上有些行業高效率、快節奏的工作作風相比，還存在著思想觀念滯后、改革創新意識不強的問題。突出表現在發展水利經濟方面，我們現有的水土、環境及施工隊伍、技術力量,這些優勢資源未能充分整合利用，沒有實現規模化經營，仍停留在初級開發階段，形不成龍頭、凝不成合力。再一方面就是，我們的干部職工隊伍綜合素質有待進一步提高。特別是各環節干部，在社會交際能力、思想政治素質方面還有差距，對有些政策性問題把握不準，在維護自身利益，規避風險方面的能力還不足，突出表現在各類經濟合同的簽訂以及解決社會矛盾方面。這些問題和矛盾，在一定程度上影響甚至阻礙了我局水利事業的和諧發展。而且，隨著灌區改革發展的不斷深入，我們還將遇到更多的新情況、新矛盾、新問題。這都需要我們進一步認真思考分析，下大力氣加以解決。

二、準確把握水利工作新形勢

當前和今后一個時期，我們的事業既面臨著難得的機遇，也面臨著嚴峻的挑戰。面臨的機遇：一是是黨的十七屆三中全會，為水利明確了新的目標。把加強以農田水利為重點的農業基礎設施建設作為解決“三農”問題的重大舉措，明確提出了2010--2020年的投資建設任務。二是擴大內需促進經濟增長政策措施，為水利提供了新機遇。預計今年，國家將在涉水方面的重大工程投資達到1400億元。這將給我們灌區帶來巨大的發展機遇。三是總局“二次創業”的推進，為河套水利的發展帶來了生機。隨著“二次創業”部署的實施，也將為我局各項事業的發展帶來難得的機遇，我們一定要承接好這大好來勢，努力工作，搶抓機遇，促使總干局的發展再上新高。面臨的挑戰：一是水資源日益緊缺。

過去河套灌區用黃河水，想用多少就用多少，現在水資源越來越短缺，黃委分配自治區的引水量為58.6億方，給河套灌區40億方，而我們實際引水將近50億方，07年用了49億，*年用了48億，每年都要超用幾億，所以水利部、黃委、水利廳都對河套灌區提出了節水的要求。而且，隨著我市城市建設的擴大、工業的發展，對水的需求量也將越來越大。二是水環境不斷惡化。近年來，我市發生多起水污染事件，烏梁素海大面積爆發黃苔，這些都引起了國家的高度重視，要求采取積極的措施進行治理。三是水費收入難以保證正常運轉。總局是靠水費吃飯的，灌區近幾年引水在50億方左右，除了灌溉損失，每年的水費收入大約是1.4億元左右，水費每方只有4分錢，近10年沒有漲，但職工工資和公務費用在逐年上漲。截至今年，總局已透支7000多萬元，現在已經面臨發不開工資的局面。對我們而言，由于總局經費緊張，撥付我局的運轉費、人頭經費逐年減少，而需要我們辦的事和完成的任務還很多，這就需要全局上下都要樹立“過緊日子”思想，要科學調控，嚴格計劃，開源節流，把資金用在干工作上，把心思用搞創收上。

同志們，2010年已經開始，我堅信，只要我們要認清形勢，抓住機遇，不斷轉變發展理念，完善發展思路，創新發展模式，拓展發展空間。把加快發展的立足點放到真抓實干上，把心思凝聚到干事業上，把精力集中到辦實事上，把功夫下到抓落實上，把本領用在促發展上，在真抓實干中開拓前進，我們一定能夠圓滿完成全年各項工作目標，為灌區“二次創業”做出新的更大的貢獻，以優異的工作業績迎接建國六十周年！