民政局加強農業普查管理講話
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同志們：
一、進一步提高認識，切實增強抓好本次普查工作的責任感和使命感
1、搞好農業普查是我們準確把握*市情的需要。這次普查涵蓋了“三農”問題的方方面面。我們要通過這次普查，把*“三農”的家底徹底摸清。*年第一次全國農業普查之后，農業和農村經濟發展進入了一個新的階段，10年來，我市農村經濟、農民生活和農業生產情況發生了巨大變化，全市農業產業化扎實推進，農產品市場體系不斷完善，農業農村社會化服務體系進一步健全，龍頭企業、專業協會、專業大戶等不斷涌現。同時，伴隨著工業化、城鎮化的推進，農村勞動力等生產要素加速流動轉移，農村的社會經濟結構發生了重大變化。但變化程度如何、怎么變，發展優勢在哪里，城鄉差距在哪里，城鄉怎么協調發展等等，憑我們現在手中掌握的一些數據是遠遠不夠的。為此，迫切需要我們開展第二次農業普查，及時摸清“三農”發展變化和底數，從而準確把握*市情，尤其是“三農”的實情。原來有的一些抽樣數據，畢竟是點上的情況，整體的情況還不夠全面。本次農業普查就是要對我市554個行政村、14.49萬農戶及全部農業生產經營單位（企業）和農、林、牧、漁場進行全面普查，摸清我市“三農”的底數，深刻認識“三農”現狀，準確把握農業農村發展規律和主要特點。
2、搞好農業普查是我市實現“躋身全國兩百強、打造實力*”目標的需要。今年，黨中央提出建設新農村、構建和諧社會的重大歷史任務。我市在年初的農村工作會議上也提出要加快推進新農村建設，“躋身全國兩百強、打造實力*”。但我們現有的常規統計報表和抽樣調查都不能滿足全面監測新農村建設進程的需要。這次農業普查的內容就是在深入研究新農村建設需要的基礎上確立的。全面建設新農村、構建和諧社會的重點在農村，難點在農村，最繁重、最艱巨的任務也在農村。就我市而言，全市現有58.08萬人，其中49.13萬人為農業人口，占總人口的84.6%。雖然，近年來我市農村經濟發展較快，但與中央提出的新農村建設20字目標還有很大差距。像農村建設規劃、農村環境保護等方面都存在很多不足之處。搞好這次農業普查，能夠充分了解和掌握農村現狀的基本數據，便于評估我市新農村建設進程，發現新農村建設中存在的問題，這既是適應新農村建設的需要，也是全面推進農村經濟社會大發展的基礎工程。
3、搞好農業普查是深化農村改革，全面制定和落實“三農”政策的需要。近年來，黨和政府出臺了一系列惠農政策。這些政策效果如何？需不需要進一步加以完善？等等問題都需要通過普查予以回答。要重視農村社會，關注農民生活，支持農業發展，就要研究制定好相關政策措施，就必須以全面了解民情、正確判斷實情、準確掌握農情為基礎，就需要我們查清“三農”的發展變化情況，準確掌握農業生產要素、農業資源以及農民生活狀況。搞好農業普查，對編制好“十一五”規劃中涉及的農業農村工作、土地利用、農民增收等具體規劃，以及科學制定“三農”政策都具有十分重要的現實意義。
因此，這次農業普查是為了適應加快建設新農村、構建和諧社會新形勢的需要，為正確制定經濟社會發展規劃提供更加科學、翔實、全面的基礎性數據。各級各有關部門要高度重視，切實把這項工作作為當前建設新農村、實現“躋身全國兩百強、打造實力*”目標過程中一項重要的基礎性工作，納入議事日程，切實抓緊抓實抓好。
此次農業普查涉及我市21個鄉鎮（街道）554個行政村、14.49萬農戶49.13萬人口，普查內容十分具體，各類指標達583個，涵蓋了農村經濟社會發展的方方面面，普查對象之多、涉及范圍之廣、工作難度之大，都是前所未有的。現在離我省正式普查登記時點已不足40天，時間很緊，任務很重。目前，我市的農業普查工作雖然取得一定的階段性成效，但也反映出一些不容忽視的問題，如少數鄉鎮街道對農業普查的重要性、復雜性和艱巨性認識不夠，一些準備工作沒有及時到位；一些經濟薄弱村的普查指導員和普查員的補貼沒有落實；普查指導員、普查員選調培訓難的問題比較突出等等，并且下階段的工作任務更加艱巨。各級各有關部門，特別是各鄉鎮街道的主要領導要高度重視，及時研究解決存在的問題，扎實有效開展工作，以免影響全市普查工作的進度和質量。當前，重點要抓好以下六項工作：
一要抓組織領導，層層落實責任制。剛才，市政府已與各鄉鎮（街道）簽訂了工作目標責任書，進一步明確和落實了本次普查工作職責，各鄉鎮（街道）主要領導作為普查工作的第一責任人，分管領導作為普查工作的直接責任人，都要擠出時間和精力，親自過問這項工作，定期聽取匯報，及時了解進展情況，加強檢查指導，研究解決遇到的實際困難和問題。同時，要統籌安排工作，確保鄉村二級農業普查業務人員的相對穩定，精力相對集中，為本次普查工作提供強有力的人員和組織保障。下階段，各鄉鎮（街道）也要與轄區各行政村簽訂考核責任書，實行責任追究制，做到一級對一級負責，層層抓好落實。
二要抓經費落實，為本次普查提供資金保障。落實好必要的普查經費，是開展普查工作的前提條件。目前，我市各鄉鎮（街道）普查經費落實情況總體較好，各地也都有一些好的做法，比如建立各種工作考核責任制，實行績效掛鉤等，但也有一些鄉鎮普查經費尚未完全落實。按照國務院關于分級負擔普查經費的要求，市級20*年普查經費已經落實到位，各鄉鎮（街道）20*年普查經費也必須抓緊落實到位。當前要重點解決的是一些經濟薄弱村普查指導員、普查員補貼落實問題。各鄉鎮要千方百計擠出這塊經費，絕不能因經費問題拖普查工作的后腿。
三要抓宣傳發動，爭取全社會支持參與。農業普查需要社會各方面的支持與參與，需要廣大農民群眾的理解與配合。市委宣傳部與市農普辦要認真動員和部署全市農業普查宣傳工作任務。各鄉鎮街道、各新聞單位要互相配合，積極采取各種有效形式，進行廣泛深入的宣傳，形成強大的宣傳聲勢，特別要抓緊做好12月份農業普查宣傳月的策劃與準備工作，確保在正式普查登記前夕掀起一個高潮，使農業普查工作在農村家喻戶曉，使廣大普查對象明白義務，做到如實申報。
四要抓“兩員”的選配和培訓，組建高素質普查隊伍。此次普查工作，全市需選配普查指導員、普查員3000多人，農業普查的專業性和技術性都很強，“兩員”的素質如何，直接關系到普查數據質量和整個普查工作的成敗。目前，由于我市農村年紀輕、素質好的人員大多已經外出打工，給選配合格的普查員造成了一定難度。各鄉鎮（街道）一定要因地制宜，拓寬渠道，按照標準選配責任心強、文化素質高、熟悉農村情況的人員參與普查工作。同時，要高度重視“兩員”的培訓工作，市農普辦要認真組織業務培訓，所有參加普查的人員都必須經過嚴格的培訓，確保達到規定要求，嚴格持證上崗制度。
五要抓質量控制，確保普查數據高質量。要牢固樹立數據質量第一的觀念，建立一套嚴格的質量檢查、驗收和考核辦法，確保數據的真實性、全面性。具體要做到三點：一要認真做好普查登記前的各項前期準備工作，如區域劃分、地圖繪制、調查摸底等。二要重點抓好上門普查登記工作，要集中人力，打好普查登記這一仗，確保按時保質完成各類普查對象的登記工作。三要做好數據處理各項準備工作，確保在數據處理時，不產生二次誤差，并能及時發現普查表中出現的問題，及時復查核實并加以改正。總之，各個環節都要有嚴格的質量控制措施，使普查數據經得起群眾的審視和實踐的檢驗。市農普辦要加強對各鄉鎮（街道）的指導，確保農業普查數據全面準確。
六要抓協調配合，加大督促檢查力度。農業普查，全市“一盤”棋，每一個環節的進度和質量，都會直接影響到全市農業普查的整體進度和效果。各有關部門要強化大局意識、責任意識和服務意識，各司其職，各負其責，通力協作，積極主動地做好普查的各項準備工作。統計部門要發揮主力軍的作用，積極參與農業普查的組織實施工作；宣傳部門要統籌做好宣傳動員工作，擴大宣傳效果；財政部門要確保普查經費及時足額到位；農業、林業、水利等部門要積極參與并密切配合市農普辦開展農業普查工作；國土部門要按照農業用地普查要求做好相應的準備工作；農辦要重視發揮駐村指導員的作用，讓駐村指導員擔任農業普查指導員，更好地服務于農業普查工作；工商部門要及時提供涉農單位和個體經營戶的名錄。總之，各部門要各司其職，通力協作，形成農業普查工作的強大合力。市農普辦要進一步加強對各鄉鎮（街道）的督促檢查工作，全面掌握工作動態，尤其要加強對重點鄉鎮（街道）、重點工作、薄弱環節的督促指導。要嚴明獎懲制度，嚴格責任追究，對完成情況較好的單位和個人要給予表彰和獎勵；對工作不力、進度緩慢的單位和個人要加強督促、限期改正；對普查中發生的各種違法違規行為要嚴肅處理，確保農業普查各項準備工作落到實處。
同志們，搞好第二次農業普查，意義重大，任務艱巨。我們一定要按照中央的要求，在市委、市政府的領導下，依靠廣大干部群眾，以排頭兵的飽滿熱情和實干精神，精心組織，密切配合，扎實工作，圓滿完成這次十年一遇的重大任務，為我市建設社會主義新農村、構建和諧*作出應有的貢獻。
