農業局冬季農業會議講話

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同志們：

這次全縣冬季農業農村工作會議的主要任務是貫徹落實省、市有關會議精神，分析當前我縣的農業農村工作形勢，研究部署今年的冬季農業農村工作，全面推進我縣冬季農業農村工作。等下，陳書記將作重要講話，請大家務必認真領會，抓好落實。下面，我根據縣委、縣政府研究的意見，先講三點：

一、把握形勢，統一認識，進一步增強做好冬季農業農村工作的責任感和緊迫感

今年以來，全縣上下圍繞年初縣委、縣政府確定的目標任務，采取各項有力措施，扎實開展工作，努力克服“7·15”、“7·26”兩次特大洪災的不利影響，全縣農業農村工作取得了較好的成效。據統計，今年1-3季度，全縣實現農業總產值10.2億元，農業增加值6.4億元，同比分別增長2.3%、2.4%;農民人均現金收入達4294元，同比增長13.4%。具體來說主要有以下幾個方面的特點：

(一)農業結構調整和產業化經營進一步加快。糧食生產突出優質稻和雜交稻制種兩大重點，確保了種植面積的穩中有升;永興冰糖橙開發，堅持政府引導、市場運作、業主經營的開發模式，重點抓好了黃泥涌水、碧塘周家兩個1000畝標準化基地的規劃建設;烤煙生產，突出煙水配套標準化基地建設，完成了上級下達的指令性生產任務;蔬菜生產，突出基地建設、質量監管、技術服務等重點，新建放心蔬菜基地5000余畝;養殖業生產，突出養殖小區和養殖大戶建設，著力興建了湘陰渡灘洞養殖小區等5個養殖示范基地。在大力調整農業結構的過程中，我們十分注重發揮縣冰糖橙公司、綠洲木業公司等龍頭企業的帶動作用。

(二)農業綜合生產能力進一步增強。大力加強農業基礎設施建設。水利建設，以病險水庫整治和灌溉渠道改造為重點，共投入建設資金4730萬元，完成各類水利工程6000余處;農業綜合開發，完成中低產田改造1.4萬畝，完善了柏林、金龜、碧塘等地的煙水配套設施;林業生態建設，完成退耕還林1萬畝、跡地更新0.6萬畝、“三難地”綠化工程和高速公路提質工程裸根苗補植0.65萬畝;農村沼氣建設，按照沼氣國債項目的要求，規劃了13個項目鄉鎮26個項目村。

(三)新農村建設工作進一步推進。按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，全縣在碧塘、塘門口等地創建了10個新農村建設示范村。各示范村緊扣“五建五改”(改水、改路、改房、改廚、改廁和建班子、建產業、建合作經濟組織、建村務中心、建沼氣池)、“三清”(清垃圾、清污泥、清路障)和創建“三強五好”村黨支部的工作要求，扎實開展工作，取得了明顯成效。一是村容村貌有新變化。10個示范村今年計劃硬化道路15公里，目前已完成11.3公里，村內主要干道硬化率達90%;實施改水2900多戶，實施改廁1060個;配套新建沼氣池90多個。塘門口鎮馬仰村和碧塘鄉碧塘村還修建了休閑廣場;高亭鄉板梁村的老村改造與旅游開發相結合，已成為我縣新農村建設的亮點。二是農村經濟有新發展。10個示范村大部分有了支柱產業，如馬田鎮馬田村的運輸業、商貿業，高亭鄉板梁村的湘南古民居生態旅游，碧塘鄉碧塘村的永興冰糖橙和生豬養殖等。三是村風民風有新氣象。通過開展法制、道德宣傳等系列活動，村民的法制意識、道德素質明顯提高，社會風氣明顯好轉。

(四)農村社會事業進一步發展。認真落實農民減負有關政策和糧食生產“三補貼”政策，農民負擔進一步減輕，農民生產積極性進一步提高，農村社會大局保持穩定。進一步完善了農村社會救助體系，啟動了農村低保和大病醫療救助，加強了救災救濟，改擴建了農村敬老院。雖然我們取得了一定的成績，但也還存在一些不容忽視的困難和問題：如農村基礎設施還比較落后;農業生產基地規模偏小，農業龍頭企業帶動力不強，農產品精深加工的鏈條尚未形成;農村土地流轉規模不大，嚴重制約了農業產業化展;農村社會化服務體系不健全，農民組織化程度偏低等等。各鎮鄉、各有關部門要在今后的工作中認真研究，加以解決。

二、明確目標，突出重點，全面做好冬季農業農村各項工作

今年，我縣遭受了“7·15”、“7·26”兩次特大洪災，農業基礎設施和農村經濟損失巨大。因此，各鄉鎮、各部門要想方設法促進災后農業農村經濟的恢復和發展，著力抓好冬季農業農村工作。

(一)抓好冬種。今年，全縣計劃秋冬種面積32萬畝，冬開(永興冰糖橙)1.2萬畝，其中計劃發展冬糧6萬畝，冬油2萬畝，冬菜9萬畝，冬肥14萬畝，其它1萬畝。冬糧種植以油麻、鯉魚塘、塘門口等鄉鎮為主;冬油種植以黃泥、柏林、七甲、香梅等鄉鎮為主;冬菜種植以三塘、城關、湘陰渡、碧塘、城郊等鄉鎮為主;冬肥種植以油市、馬田、高亭、復和、七甲、樟樹等鄉鎮為主。我們鼓勵全縣機關、事業單位的干部職工積極參與農業結構調整和農業產業化經營，創辦農業生產基地。今年，縣農業局采取局機關干部職工集資入股的辦法，在鯉魚塘鎮創辦了一個1000畝的馬鈴薯生產基地。各鄉鎮要引資、引企，爭取創辦好1-2個冬季農業生產示范樣板點，以促進全縣冬季農業生產發展。

(二)抓好水利冬修。在今年兩次洪災中，我縣的農田水利設施遭受了嚴重破壞，各鄉鎮、縣水利部門務必要抓緊時間改造、整修，重點抓好病險水庫整治和灌溉渠道整修。具體來說，要著力抓好黃口堰、柏林的塘山垅、秀林塘，馬田的工農利，樟樹的牛形垅，黃泥的勞武、鴨婆垅，三塘的馬頭江等20座上型號水庫的除險保安工作，確保在2007年3月底全面完工，做到整治一座達標一座;重點抓好黃口堰灌區續建配套、青山垅灌區渠系配套以及便江左干渠渠系配套工程建設，并確保在明年早稻播種前完工，保證農業灌溉用水;認真抓好太和、柏林、洞口等鄉鎮煙水配套及農業開發田間渠系標準化建設。各級各部門要積極籌措水利工程建設資金。水利部門要抓緊搞好初步設計的編制和申報工作，積極爭取上級的支持，有關鄉鎮及村組可以在群眾自愿的情況下，通過“一事一議”方式籌措資金，重點解決病險水庫和灌溉渠道整修問題。今年的水利冬修工程比較多，面廣，任務大。對每一處工程各責任鄉鎮一定要明確責任人，縣水利局一定要派出專門技術人員到工地進行技術指導和監督管理，嚴把工程質量關，堅決杜絕“豆腐渣”工程。

(三)抓好永興冰糖橙開發。永興冰糖橙開發要突出抓好三個方面：一是抓面積開發。全縣上下要把冰糖橙開發作為我縣農業產業化和新農村建設的一項重要工作，每個有宜果山地的新農村建設示范村都要爭取開發建設一個100畝以上的冰糖橙示范基地。鼓勵干部職工參與永興冰糖橙產業開發，干部職工創辦的生產基地達到50畝的，縣財政給予50%的苗木補貼;達到200畝的，縣財政給予100%的苗木補貼;達到500畝的，除享受上述苗木優惠政策外，縣財政給予適當的基地水電路基礎設施建設資金補貼。干部職工創辦永興冰糖橙生產基地和龍頭企業，達到一定規模、具有明顯效益的，同等享受縣里農業產業項目建設的有關以獎策。二是抓果園管理。目前，正是柑桔果樹病蟲發生的又一高峰期，各鄉鎮要督促鄉鎮干部、農技人員經常深入果園指導、督促果農抓好病蟲防治。三是抓果品銷。充分發揮縣冰糖橙公司、興邦果業公司等企業的作用，著重抓好冰糖橙銷售，保證果農豐產增收。

(四)抓好造林和森林防火。今冬明春，全縣要完成退耕還林工程造林0.5萬畝，火燒跡地和采伐跡地更新造林0.5萬畝，補植補造1萬畝，幼林撫育10萬畝，育苗300萬株。在全面完成造林任務的同時，要加大森林防火力度，健全四項機制。一是要健全宣傳長效機制。要突出做好邊遠林區和寺廟等重點地區、老人和閑散人員等重點對象、春節和清明節等重點季節的宣傳。二是要健全火災防范機制。在高火險天氣，要嚴禁一切違規野外用火行為。三是要健全群防群控機制。各鄉鎮要根據領導變動的情況及時調整防火指揮部，配備高效精干的人員。認真落實森林防火責任。四是要健全科學撲救機制。各鄉鎮要進一步修訂完善處置森林火災應急預案，按撲火物資儲備標準的要求儲備足夠數量的撲火工具，以保障撲救森林火災的需要。要加強撲火隊伍建設，在繼續加強縣森林防火應急分隊建設的同時，各鄉鎮一定要建立一支30—50人的名符其實的撲火應急分隊。

五)抓好動物防疫工作。一是要加強冬季免疫接種。按照“政府保密度、業務部門保質量”和“村不漏組、組不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針”的要求，確保豬瘟免疫密度達到98%以上，口蹄疫免疫密度達到100%，養禽專業戶和規模養禽戶禽流感免疫密度必須達到100%。二是要加強動物檢疫檢驗。動物檢疫人員要嚴格履行動物檢疫檢驗操作規程，加強對畜禽養殖戶、各類牲畜販運戶和屠宰場監管。三是要加強疫情報告監測。各鄉鎮要制定完善重大動物疫病防治應急預案，做好突發疫情的處理準備工作，嚴格疫情監測，按照要求執行疫情報告制度。

(六)抓好新農村示范村建設。一要全面完成規劃編制工作，認真編制好“九圖一書”。二要加大支柱產業建設力度，形成“一村一品”的發展格局。三要加大基礎設施建設力度。要按照“五改五建”的要求，基本落實改水、改路、改房、改廁、改廚等基礎設施建設，確保取得工作實效。同時，各示范村要積極做好省、市級新農村建設示范村的申報、認定工作，對今年個別難以啟動的示范村，明年將作適當調整。

(七)抓好農村沼氣國債項目建設。農村沼氣國債項目建設既是一項民心工程和德政工程，也是省、市、縣為民辦八件實事之一，檢查驗收在即。目前，全縣13個沼氣國債項目鄉鎮除城關、三塘、油麻、悅來、馬田、高亭等鄉鎮建池進度還可以外，其他各項目鄉鎮沼氣建設極不理想，個別項目鄉鎮今年未新建成一個沼氣池。11月份，各項目鄉鎮務必要加強領導，明確責任，加大資金投入，保證施工進度，全面完成農村沼氣國債項目建設任務，確保順利通過中央、省、市的檢查驗收和為民辦八件實事的年終考核。

(八)抓好災后住房重建工作。前段時期，在縣委、縣政府的正確領導下，我縣災后住房重建工作通過強化組織領導、落實工作責任、完善激勵機制、優化服務工作，取得了階段性成果。據鄉鎮上報統計，截至10月27日，全縣“全倒戶”和嚴重危房重建戶中，建成一層以上的有1046戶，完成購房的有743戶，完成租房的有237戶，安置率為79.2%。但要在今年12月10日之前全面完成災民住房重建任務，確保所有“全倒戶”和嚴重危房重建戶在2007年春節前搬進新居，我們的任務還不輕，特別是重災鄉鎮災民住房重建的任務還相當大。時間十分緊迫，任務十分艱巨，大家必須齊心協力、一鼓作氣，不得有半點松懈。一要進一步加強對災后住房重建工作的領導。當前的工作千頭萬緒，各鄉鎮、縣直各單位一定要把災后住房重建工作作為當前一件頭等大事來抓，作為一項政治任務來完成。各鄉鎮的黨政一把手要高度重視，親自抓;分管領導要集中精力專門抓，各駐村領導干部要深入災民建房戶全力抓。縣駐鄉鎮災后重建工作組要長駐鄉村指導、督促、協助鄉鎮加快災民住房重建進度。二要進一步落實災后住房重建工作責任。10月份，各鄉鎮已有一批建成一層的住房申報驗收，還有一批正在建，也還有少數災民的剛剛動工。對這些還沒有完成建房的災民，各鄉鎮要進一步明確任務，落實責任，加強督促。三要進一步優化對災后住房重建工作的服務。各鄉鎮都成立了建材物資供應服務站，一定要安排專門力量幫助災民解決建材物資供應和建筑技術工、勞力緊缺的困難，要采取開展“一幫一”等活動，加大對災民住房重建戶的扶持力度。各鄉鎮信用社要不折不扣地落實縣里關于災民建房貸款的政策，加大貸款扶持力度;國土、林業等部門要認真落實災民建房優惠政策，主動上門負責為災民辦理有關手續。各級各部門要把災后住房重建作為為民辦實事、辦好事的一項重要工作來抓實、抓好。

三、加強領導，強化措施，確保今年農業和農村工作各項目標的實現

“三農”問題不是一個單純的問題、孤立的問題，而是一個系統問題、社會問題，需要舉全社會之

力，需要各級各部門協調配合。各級干部一定要堅持執政為民的理念，發揚求真務實的作風，全力做好我縣冬季農業和農村工作。一要強化領導，明確職責。

各鄉鎮、各部門要進一步加強領導，明確職責分工，真正做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，各級干部共同抓。農口各部門要從全縣農業和農村工作的全局出發，找準定位，充分發揮職能作用，密切配合，通力協作，齊抓共管，形成合力。二要改進作風，強化服務。

各級、各部門要增強服務意識，為農民增收致富提供多方面的服務、示范和引導，為農民創業和農村勞動力轉移提供良好環境，不斷激發農民群眾發展經濟的積極性和創造性。縣農業局要認真開展送科技下鄉活動，要組建送科技下鄉小分隊深入廣大農村免費為農民提供技術、信息服務;縣林業局要加大森林防火的宣傳和打擊力度，完善森林火災補救措施，做好森林病蟲害的防治工作;縣水利局要深入各水利工程建設一線進行技術指導和質量監管;縣畜牧水產局要為各養殖小區和養殖大戶提供技術服務。三要講究方法，注重實效。要積極適應農業發展新階段的新形勢、新要求，加強學習，勇于實踐，注意研究農業新階段的經濟發展規律，增強做好農業農村工作的主動性、預見性，更好地為農服務。要堅持“一線工作法”，善于發現在農業和農村經濟結構調整中涌現出來的好經驗、好做法，及時加以總結推廣。要用市場經濟的手段抓農業，不搞強迫命令，通過抓項目建設、招商引資、規劃布局、提供信息、協調管理等手段，“告訴農民干什么，教會農民怎么干”，集中精力為農業和農村經濟發展創造良好環境。

同志們，解決好“三農”問題，促進農民增收，事關發展全局，既是重大的經濟問題，也是重大的政治問題，既是當前緊迫而繁重的任務，也是今后長期而艱巨的任務。扎實有效地抓好冬季農業工作，千方百計引導農民拓展增收渠道，是當前一項十分艱巨而又緊迫的任務。希望大家齊心協力，團結奮進，以奮發有為的精神狀態和扎實有效的工作措施，認真抓好今年冬季各項農業農村工作。