冬季旅游安全通知

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各旅游局：

今年以來，在各級政府的重視和各地旅游部門、各旅游企事業單位的共同努力下，全國旅游安全事故有所下降，旅游安全狀況總體良好，但形勢依然嚴峻，特別是旅游交通、水上旅游項目和探險旅游活動等方面還存在較大的安全隱患。截至10月底，國家旅游局共接到各地上報的旅游安全事故64起，造成142人死亡，351人受傷。其中，交通事故34起，水上事件17起，探險遇險6起，地質災害2起，食物中毒1起，其他事故4起。目前，各地陸續進入冬季旅游，一些地方的火災事故、旅游交通事故、高原旅游事故等有所抬頭，必須引起旅游全行業高度重視。為貫徹國務院領導有關安全工作的指示和國家安全生產監督總局關于進一步加強今年四季度安全生產的要求精神，加強旅游安全工作，確保冬季旅游安全，現就做好冬季旅游安全工作通知如下：

一、加強組織領導，確保安全責任落實

各地要認真學習貫徹黨的十六屆六中全會精神，站在科學發展觀和構建社會主義和諧社會的高度，充分認識旅游安全工作的重要性，扎扎實實做好今冬明春旅游安全生產工作，確保全國旅游安全生產形勢總體平穩。各地要進一步強化部門安全監管責任，落實企業和單位主體責任。要針對本地區冬季旅游安全工作的薄弱環節和重點問題，制訂嚴密的防范措施，加強監督檢查和隱患排查，堅決防止重、特大事故的發生。

二、結合冬季特點，切實加強旅游消防安全工作

冬季是火災的多發季節，各地要重點加強旅游消防安全工作，要按照國務院安委會的統一部署，在各級地方政府統一領導安排下，在今年底至明年4月份，集中開展火災隱患普查整治工作，推進火災隱患整改工作，預防火災事故，保障公共安全。各旅游住宿接待單位要進一步加強對火源、電源的安全管理，加強對火災隱患的控制和整改力度。各旅游景區要切實做好森林防火安全，加強消防檢查，完善防火救災預案，進行應急演練。各旅行社要加強對游客的宣傳教育，避免游客在游覽途中因不慎引發火災事故的發生。春節期間是防火防災的重點時段，各地要針對假日旅游市場集中消費的特點，提前做好準備，制定嚴密的防范措施，加強對易燃、易爆物品和可能誘發火災的物品及場所的監督管理，制定防火預案，加強值班巡查，嚴防火災事故的發生。

三、突出安全重點，抓好旅游交通安全工作

加強旅游交通安全仍然是旅游安全工作的重中之重。截至今年10月底，旅游交通事故約占到旅游安全事故總數的一半；旅游交通事故共造成114人死亡，占總死亡人數的80.3%。僅十月份以來，共發生交通事故6起，造成19人死亡，分別占當月總事故和總死亡人數的60.0%和79.2%。旅游運營車輛管理不規范、疲勞駕駛、危險路段、惡劣天氣、不慎駕駛是造成旅游交通事故的主要原因。冬季交通運輸安全情況復雜、隱患較多，對旅游交通安全提出了更高的要求，各地旅游部門要配合相關部門加強對旅游運營車輛安全運營的規范和管理，做好旅游車輛運營的安全監管和旅游交通工具的安全檢查，加強對司乘人員的安全教育和宣傳，杜絕疲勞駕駛、違章駕駛；要督促旅行社等旅游接待單位，租用符合規定和要求的旅游客運車輛，保質保安全地完成旅游客運服務工作；要及時掌握大風、降雪等惡劣天氣情況，及時安全提示，采取主動措施提高安全保障能力。

四、周密部署安排，做好冬季冰雪旅游安全工作

入冬以后，北方地區冰雪旅游項目將逐步開展。各地要在冬季旅游高峰到來之前，加強對各類冰雪旅游項目的安全宣傳和教育工作，組織對各類冰雪游樂設施進行安全維護和檢查，保證設施設備的安全運行；要開展各類應急演練，提高旅游景區景點的應急救援水平和協調保障能力。同時，旅游部門要加強對市場的預測，針對可能出現的旅游高峰，及時調整線路和產品，加大信息服務力度，積極做好客流的引導工作，緩解熱點地區和景區的接待壓力，保證冬季冰雪旅游的安全，保障旅游業的有序健康發展。

特此通知。