區(qū)委干部旅游服務(wù)發(fā)展講話

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一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定加快旅游業(yè)發(fā)展的信心

對(duì)此，市委、市政府高度重視，近段時(shí)間多次召開(kāi)市委常委會(huì)和市委常委擴(kuò)大會(huì)議專題研究旅游發(fā)展工作和冬旅會(huì)籌備工作，并召開(kāi)了全市旅游推動(dòng)年暨籌備省首屆冬旅會(huì)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)全市旅游業(yè)的發(fā)展作出了部署，要求把加快旅游業(yè)發(fā)展和辦好冬旅會(huì)作為明年經(jīng)濟(jì)工作的“重中之重”和“壓倒一切”的任務(wù)，集全民之智，舉全市之力，努力把*建成國(guó)內(nèi)甚至國(guó)際知名的冬季陽(yáng)光生態(tài)休閑度假旅游目的地和獨(dú)具魅力的區(qū)域性旅游樞紐城市。中央和省市領(lǐng)導(dǎo)能夠?qū)?的旅游資源給予如此高的評(píng)價(jià)和期望，這充分表明了*旅游資源的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和旅游業(yè)發(fā)展的巨大潛力。

剛才，許區(qū)長(zhǎng)對(duì)我區(qū)發(fā)展旅游業(yè)的意義、我們的優(yōu)勢(shì)和面臨的機(jī)遇作了深入分析。發(fā)展旅游業(yè)對(duì)東區(qū)具有十分重要的意義，一是可以帶動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，目前所知的就有炳草崗公園改造、大梯道改造、大渡口至501電廠改造、橋南廣場(chǎng)建設(shè)、龍華四星級(jí)賓館等項(xiàng)目，都對(duì)東區(qū)進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施有利；二是可以帶動(dòng)阿署達(dá)旅游新村、倮果旅游一條街、城市休閑漂等項(xiàng)目盡快啟動(dòng)，為我們爭(zhēng)取上級(jí)有關(guān)政策提供了機(jī)遇；三是可以帶動(dòng)三產(chǎn)上檔次、上水平，輻射周邊，促進(jìn)東區(qū)“吃住購(gòu)?qiáng)省钡确矫娴南M(fèi)；四是可以提高城市知名度，增強(qiáng)城市影響力，優(yōu)化投資環(huán)境，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，吸引國(guó)內(nèi)國(guó)際知名商貿(mào)企業(yè)和品牌入駐。總之，發(fā)展旅游業(yè)有利于我們調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、優(yōu)化投資環(huán)境、增加就業(yè)機(jī)會(huì)、促進(jìn)精神文明建設(shè)等各項(xiàng)工作，而且，加快旅游業(yè)發(fā)展我們東區(qū)也是大有可為的。區(qū)委、政府有這個(gè)信心和決心，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部也一定要堅(jiān)定信心和決心，加快我區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展步伐，為全市旅游業(yè)大發(fā)展作出中心城區(qū)應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，以旅游業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展

旅游業(yè)是一個(gè)綜合性產(chǎn)業(yè)，又是一個(gè)系統(tǒng)工程，在加快我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，必須把旅游產(chǎn)業(yè)放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局中，總體把握，統(tǒng)籌推進(jìn)，充分發(fā)揮旅游業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用，特別是要以發(fā)展旅游業(yè)為契機(jī)，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。

第一，要把我區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展同區(qū)域旅游合作結(jié)合起來(lái)。我區(qū)在旅游景點(diǎn)景區(qū)上沒(méi)有明顯優(yōu)勢(shì)，但全市旅游產(chǎn)業(yè)鏈的“吃住行游購(gòu)?qiáng)省钡拳h(huán)節(jié)大部分都在東區(qū)，東區(qū)發(fā)展旅游，關(guān)鍵是要樹(shù)立大旅游意識(shí)，準(zhǔn)確把握、正確定位我們的著力點(diǎn)，自覺(jué)融入全市旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，搞好綜合服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“旅游大發(fā)展、東區(qū)大受益”。同時(shí)，要把我區(qū)的旅游業(yè)的發(fā)展同整個(gè)周邊旅游圈的發(fā)展結(jié)合起來(lái)，著眼大局來(lái)布局和規(guī)劃我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展，使我區(qū)旅游業(yè)在發(fā)展的主導(dǎo)方向上逐步與周邊旅游景點(diǎn)和景區(qū)接軌，作為*旅游西環(huán)線的重要環(huán)節(jié)，融入川滇藏大香格里拉生態(tài)旅游圈。

第二，要把旅游業(yè)同第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展結(jié)合起來(lái)。旅游業(yè)是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重大拉動(dòng)作用的綜合產(chǎn)業(yè)，它關(guān)聯(lián)度高、輻射面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，可以帶動(dòng)旅游商品生產(chǎn)、商貿(mào)物流、餐飲娛樂(lè)等諸多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對(duì)東區(qū)來(lái)說(shuō)，加快旅游業(yè)的發(fā)展，最重要的是通過(guò)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。區(qū)委、區(qū)政府歷來(lái)對(duì)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分重視，從過(guò)去的“以三促工，以三富區(qū)”指導(dǎo)思想到現(xiàn)在的“三產(chǎn)富區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，都明確了第三產(chǎn)業(yè)在全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要基礎(chǔ)性地位。當(dāng)前，我們要抓住全市發(fā)展旅游業(yè)的機(jī)遇，對(duì)我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重新定位、規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展。一是抓好對(duì)“吃住行游購(gòu)?qiáng)省绷舐糜我氐木C合開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步完善旅游產(chǎn)業(yè)體系，延長(zhǎng)旅游產(chǎn)品鏈、服務(wù)鏈、經(jīng)營(yíng)鏈，從而提高旅游經(jīng)濟(jì)的整體效益。二是抓住旅游業(yè)帶來(lái)的人流、物流、資金流和信息流，結(jié)合我區(qū)專業(yè)市場(chǎng)總體規(guī)劃，加快建設(shè)專業(yè)特色市場(chǎng)，逐步形成較為完善的市場(chǎng)體系。三是按照城市建設(shè)總體規(guī)劃，合理劃分服務(wù)功能分區(qū)，引導(dǎo)傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)集中經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大規(guī)模，創(chuàng)立品牌，打造一批名街、名店、名牌，形成有較強(qiáng)影響力的特色消費(fèi)市場(chǎng)。

第三，要把旅游業(yè)的發(fā)展同建設(shè)生活東區(qū)結(jié)合起來(lái)。去年初我們響亮地提出要建設(shè)“誠(chéng)信東區(qū)、平安東區(qū)、生活東區(qū)”，兩年來(lái)，誠(chéng)信東區(qū)、平安東區(qū)建設(shè)都取得了明顯成效，生活東區(qū)還沒(méi)有具體內(nèi)容支撐。這次要以加快旅游業(yè)發(fā)展推動(dòng)城市發(fā)展進(jìn)程，把發(fā)展旅游同建設(shè)生活東區(qū)相結(jié)合，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大城市環(huán)境、衛(wèi)生、治安綜合整治力度，進(jìn)一步完善城市功能，提升城市品位，加快建設(shè)充滿經(jīng)濟(jì)活力、富有都市魅力、人居環(huán)境秀美、人民生活富裕的現(xiàn)代化中心城區(qū)。

第四，要把旅游業(yè)的發(fā)展同促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化結(jié)合起來(lái)。我區(qū)旅游業(yè)的重點(diǎn)是發(fā)展近郊休閑旅游。我區(qū)農(nóng)村都是近郊農(nóng)村，在發(fā)展近郊旅游上有天然的優(yōu)勢(shì)。要以全市發(fā)展旅游業(yè)為契機(jī)，規(guī)劃好、建設(shè)好阿署達(dá)旅游示范村等一批各具特色的旅游新村，既可以發(fā)展成為旅游觀光景點(diǎn)，又可以增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)，拓寬農(nóng)民增收渠道，幫助農(nóng)民群眾改善生產(chǎn)生活條件，從根本上解決缺水少地農(nóng)民的生活出路問(wèn)題，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

第五，要把旅游業(yè)的發(fā)展同冬旅會(huì)結(jié)合起來(lái)。要把明年冬旅會(huì)作為我區(qū)發(fā)展旅游業(yè)的新起點(diǎn)，按照全市的統(tǒng)一安排部署，精心策劃組織系列活動(dòng)，加大旅游項(xiàng)目宣傳推介力度，為我區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的旅游文化氛圍，讓“吃住行游購(gòu)?qiáng)省⒕鸵跂|區(qū)”觀念在全市人民和外來(lái)游客意識(shí)中牢牢扎根。

三、增強(qiáng)工作執(zhí)行力，促進(jìn)各項(xiàng)工作全面落實(shí)

加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，是關(guān)系全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和轄區(qū)人民群眾切身利益的大事。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把抓好旅游推動(dòng)年、辦好首屆冬旅會(huì)作為明年各項(xiàng)工作的重中之重，充分調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的積極性，努力推動(dòng)我區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，形成整體合力。區(qū)里已經(jīng)成立了旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組，許區(qū)長(zhǎng)親自擔(dān)任組長(zhǎng)，多次召開(kāi)專題會(huì)議，多次組織專題調(diào)研，研究如何推動(dòng)全區(qū)旅游業(yè)快速發(fā)展。以后要每?jī)蓚€(gè)月聽(tīng)取一次進(jìn)展情況匯報(bào)，共同研究存在的問(wèn)題，能解決的及時(shí)解決，不能解決的及時(shí)向上級(jí)請(qǐng)示，人大政協(xié)也要積極調(diào)研，齊心協(xié)力抓好這項(xiàng)工作。旅游主管部門要切實(shí)履行職責(zé)，發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)、管理、服務(wù)等作用，同時(shí)要主動(dòng)加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，按照明年10月舉辦冬旅會(huì)的總體要求，確定工作時(shí)間表，排出工作重點(diǎn)。各級(jí)各部門要樹(shù)立全局觀念，堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，積極履行各自職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)工作任務(wù)。

二是深入調(diào)查研究，做好旅游規(guī)劃。發(fā)展旅游業(yè)，規(guī)劃是前提。只有科學(xué)決策，才能保證方向正確。有了好的規(guī)劃，才能體現(xiàn)科學(xué)性，避免盲目性。要在全面分析形勢(shì)、認(rèn)真分析區(qū)情、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，邀請(qǐng)專家參與，加快制定東區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，體現(xiàn)自己的特色，促進(jìn)我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的合理開(kāi)發(fā)，指導(dǎo)全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，盡可能把黨委政府的愿望、轄區(qū)群眾的希望、業(yè)主利益和實(shí)際區(qū)情統(tǒng)一起來(lái)，切實(shí)把好事辦好。

三是加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究，提高工作水平。旅游業(yè)涉及的知識(shí)很廣,包括經(jīng)濟(jì)、文學(xué)、歷史、地理、藝術(shù)、民風(fēng)民俗等多方面的知識(shí)。這需要我們的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、同志，特別是承擔(dān)具體工作任務(wù)的部門，要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究中央和省、市的方針政策、決策部署，熟悉并掌握旅游產(chǎn)業(yè)的法律、法規(guī)、政策、規(guī)劃。深入研究旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，把握國(guó)內(nèi)外旅游業(yè)發(fā)展大勢(shì)，特別是要全面了解轄區(qū)旅游資源情況，清醒認(rèn)識(shí)優(yōu)勢(shì)和不足，對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的定位、規(guī)劃，做到心中有數(shù)。尤其要盡快適應(yīng)“政府主導(dǎo)，企業(yè)主體，市場(chǎng)運(yùn)作”原則，爭(zhēng)取政府多引導(dǎo)、多協(xié)調(diào)、少投入，達(dá)到旅游產(chǎn)業(yè)小投入、大產(chǎn)出的最佳效果。

四是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保工作到位。辦好冬旅會(huì)、推動(dòng)旅游大發(fā)展，是對(duì)我區(qū)旅游發(fā)展能力的一次大檢驗(yàn)，時(shí)間緊、任務(wù)重。要進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)行力，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，收到實(shí)效。要建立健全多層次抓落實(shí)的目標(biāo)體系、崗位責(zé)任制以及行政問(wèn)責(zé)制等制度，逐步建立起一整套抓落實(shí)的機(jī)制。要深化重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制，把目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到具體的單位和具體的責(zé)任人，明確完成的時(shí)限和要求，嚴(yán)格考核，確保目標(biāo)任務(wù)的順利完成。要加大對(duì)業(yè)主的協(xié)調(diào)服務(wù)力度，幫助業(yè)主辦理手續(xù)、爭(zhēng)取政策、積極協(xié)調(diào)工程中遇到的問(wèn)題，確保景點(diǎn)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利推進(jìn)。要堅(jiān)持定期檢查、不定期抽查和明察暗訪等多種督查形式，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目的定期跟蹤督查，及時(shí)反饋目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展情況以及落實(shí)中存在的問(wèn)題，以便區(qū)委、區(qū)政府進(jìn)一步改進(jìn)工作、完善方案，推動(dòng)工作順利進(jìn)行。

同志們，我們要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市旅游局的正確指導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而進(jìn)，奮力推進(jìn)旅游業(yè)的跨越式發(fā)展，為全市旅游推動(dòng)年、首屆冬旅會(huì)多作貢獻(xiàn)！