局長在全縣煤礦安全生產動員會講話

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各位老板、同志們：

今天在這里召開這次會議，主要目的就是回顧前階段全縣煤礦安全生產工作，分析全縣煤礦安全生產形勢，布署當前和今后一段時期煤礦安全生產工作，確保今年全縣煤礦安全生產。剛才，同志分析了前階段全縣煤礦安全生產形勢，對當前和今后一個時期安全生產工作進行了布署；同志就煤礦安全教育培訓工作和煤礦兼并重組等工作進行了安排；同志宣讀了2012年5月份煤礦煤炭銷量情況通報。我完全同意，請大家認真貫徹落實。下面講兩點意見。

一、統一思想、提高認識，進一步增強做好煤礦安全生產工作的責任感和緊迫感。

今年來，在縣委、縣政府的正確領導和上級業務部門的指導下，我們認真落實國家、省、市、縣煤礦安全生產指示精神，積極圍繞煤礦安全發展大局，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，強化煤礦安全監管，創新監管方式，全面落實安全生產責任制，全縣煤礦安全生產形勢平穩。成績的取得，是在座各位老板、各位同志共同努力的結果，在肯定取得成績的同時，我們更應該清醒的認識，當前我縣煤礦安全生產面臨的形勢還十分嚴峻。一是今年上半年雨水量比往年明顯增多，各礦涌水量比往年增大，有的礦井成倍增長，給防治水工作帶來巨大困難；二是今年我縣煤礦內部重組頻繁，煤礦企業內部重組后，企業安全機構不健全，管理人員不穩定，安全管理工作不到位，造成許多安全隱患得不到及時整改；三是有的礦井效益差，安全投入嚴重不足；四是有的煤礦重效益，輕安全的思想和“三超”、“三違”現象仍然存在。對存在的問題，我們要時刻保持清醒的認識，做到居安思危，警鐘長鳴。要認真分析本礦安全生產形勢，充分認識新時期煤礦安全生產面臨的新情況，新特點和新壓力，增強做好煤礦安全生產工作的責任感和使命感，時刻繃緊安全生產這根弦，以更加奮發有為的精神做好當前和今后一段時期的安全生產工作，確保今年我縣煤礦安全生產。

二、突出重點，真抓實干，全面推進煤礦安全生產形勢持續穩定。

今年是貫徹實施國務院《關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》和《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》，堅持科學發展安全發展，促進安全生產形勢持續穩定好轉的關健之年。近期，省行辦也下發了《關于貫徹落實〈省人民政府關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續好轉的實施意見〉的若干意見》（贛煤行管字[2012]110號）。我們要以扎實開展“安全生產年”活動為載體，緊緊圍繞我縣2012年煤炭發展和安全生產工作意見，突出工作重點，努力完成各項目標任務，扎實推進我縣煤礦安全生產工作持續穩定。

（一）要嚴格落實企業安全生產責任主體。

一要建立健全煤礦安全生產機構。能否落實企業安全生產責任主體，關鍵的問題是有沒有建立健全完善的安全生產管理機構。一個礦倘若安全機制不健全，從何談起落實各項規章，又從可談起落實企業主體責任？因此，對于安全生產機構不健全，管理人員不到位的礦井，各位老板、礦長更要引起高度重視，務必按照有關規定健全完善的安全生產機制，以確保安全生產工作落實到位。今后，我局將對安全機制不全、管理人員不到位的礦井，一律實行停產整改。

二要落實安全生產會議制度。定期召開會議是傳達上級文件指示精神，布署工作的一項很重要的制度。各礦要定期由法人代表主持召開安全生產會議，及時通報本礦安全生產檢查、隱患整改情況，分析工作中存在的問題，研究制定有針對性的整改措施，切實明確職責，落實責任。

三要落實監督檢查制度和隱患排查制度。安全監督檢查和隱患排查是煤礦安全生產的日常工作，必須長期堅持。要明確專職安全管理人員的責任和隱患日常排查及整改的任務、責任，確保每班有專職安全管理人員在井下監督檢查；確保礦井每月至少組織進行一次以上全面的、以隱患排查為主要內容的安全大檢查，并對查出的隱患按照“五落實”要求，認真組織整改到位。對重大隱患要實行掛牌督辦，對整改情況要逐項登記建檔，并及時向縣局書面匯報。

四要嚴格落實好煤礦領導帶班下井制度。各礦領導要嚴格按照《煤礦領導帶班下井及安全監督檢查規定》和《省煤礦領導帶班下井及安全監督檢查規定實施辦法》的要求在現場帶班，必須做到與當班工人同上同下，嚴格現場檢查和安全管理，嚴格安全規程、作業規程和操作規程組織生產。這項制度，每一次我局都作為一項重要內容進行檢查，務必請大家認真落實。

五要加大安全投入。各礦要按規定制定安全資金提取和使用計劃，提足用好安全生產費用，保證實施安全技術措施和治理隱患的資金投入。必須全員參加工傷保險，按時足額繳納工傷保險費，確保職工按國家規定享受工傷保險待遇。

（二）進一步突出災害治理，提高煤礦抗災防災能力。

我縣煤礦是五大災害齊全的礦井，抓好煤礦災害治理工作是一項長期艱巨的工作。

一要抓好瓦斯治理。堅持“瓦斯超限就是事故”的理念，督促煤礦企業嚴格落實《煤礦瓦斯防治工作“十條禁令”》有關要求，建立實施“瓦斯零超限”管理制度，加強對瓦斯防治新要求、新標準的培訓。突出抓好通風管理，確保瓦斯監控正常使用。

二要抓好防治水工作。當前正值雨季，對水害威脅嚴重的礦井，進一步開展礦井水文質地調查和水患論證工作，查清水患情況，制定措施并落實到位。煤礦企業要強化防治水基礎工作，嚴格落實探放水措施，礦井有透水征兆時，受水害威脅區域內必須立即停止作業，撤出人員，查清原因，采取措施進行處理，直至隱患徹底消除。

三要抓好防滅火工作。要督促煤礦企業做好火災特別是外因火災的防治工作，認真貫徹落實《關于加強煤礦防滅火工作的通知》有關要求，制定并落實綜合防滅火措施。

四要抓好頂板管理。嚴格執行“敲幫問頂”制度，嚴禁空頂空幫作業，強化支護質量。要結合“雙改”工作，推行正規采煤方法，各礦井要保證使用好前探梁支護，確保礦井井筒、主要回風巷道和主要峒室消滅木支護。

五是大力推進“六大系統”建設完善工作，要不斷完善礦井監測監控，人員定位，壓風自救，供水施救和通信維修“五大系統”，確保其正常使用。要按計劃加快推進井下緊急避險系統建設。對列入今年計劃的礦井，要確保按計劃完成建設任務，要定期對各系統完好情況進行檢查，加強系統維護，保證系統靈敏可靠。

（三）強化監管，嚴格執法

強化煤礦安全監管執法，是督促煤礦依法依規辦礦，減少非法違法行為的重要手段。我局將加大日常安全監管力度，利用節假或晚上開展突擊檢查的形式，不斷創新監督檢查方式，堅持做到關口前置，重心下移，把監管責任層層分解，落到實處。同時，依法嚴厲打擊無證、證照不全進行生產等非法違法行為，嚴厲查處超能力、超強度、超定員等違規違法現象，查處違章指揮，違規作業，違反勞動紀律的“三違”行為，對監督執法中發現的各類安全隱患，及時處理，督促整改到位。對屢整屢犯的非法違法行為，要責令停產整頓，并依法予以處罰。

（四）強化稅費稽查，嚴厲打擊偷逃稅費現象

煤炭稅費是我縣財稅重要支柱。縣委、縣政府主要領導高度重視煤炭稅費征管稽查工作。今年縣政府相繼印發了《2012年縣重點（難點）稅收工作意見》、《縣煤炭稅費征管稽查工作實施方案》，成立了縣煤炭稅費征管稽查工作小組。成員從縣紀委（監察局）等11個部門、5個鎮抽調工作人員以及招聘部分退伍軍人組成。在座的每一位礦主要充分認識煤炭稅費征管工作的重要性，我縣經濟繁榮、興旺發達與在座每個老板的納稅息息相關，每個經營戶都應遵紀守法，自覺納稅。從去年以來，我們先后召開了煤礦企業投資人會議，下發了《關于申報2012年煤炭產量計劃的通知》，每月對各礦產量和稅費征收情況進行通報，并開展了煤炭稅費稽查等措施。但是，我們仍有個別煤礦我行我素，煤礦企業與經營戶和征費人員合伙，少開噸位，謀取私利，造成本應交給國家的錢流失掉，這種行為既損害了國家的利益，又損害了自己的形象。在座的各位老板、同志們，我們要牢記為國聚財，為民納稅的神圣使命，加強本礦煤炭產、銷、存量的源頭管理，建立準確的產、銷、存臺帳，嚴格磅秤、磅票管理，教育工作人員，全力支持配合我們征費人員做好煤炭稅費征收工作，把思想統一到縣委、縣政府的決策上來，把做好煤炭稅費征管工作作為我們每個人義不容辭的責任。今后，我們將采取不定期、不定點、不分晝夜等形式到各礦進行稅費稽查，凡發現違法違規行為，對企業按有關法律法規嚴厲處罰，并追究有關責任人的責任，觸犯法律的移交司法機關論處。一定要通過依法嚴厲處罰，樹立煤炭稅費稽查執法權威，打擊偷、逃稅費違法行為，推進煤炭稅費征管工作的健康發展。

各位老板、同志們，2012年已過去一半，為做好下階段的工作，今天這個會也可以說是鼓勵會、加油會、推進會，讓我們時刻繃緊安全生產這根弦，堅定信心、奮發有為、乘勢而上，全面落實煤礦安全生產責任制，抓好煤礦安全工作，以優異的成績迎接黨的十八大勝利召開。