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編者按:本文主要從認識務必到位;任務務必完成;責任務必落實這幾個工作方面進行講述。其中,主要包括:進一步完善機制、優化服務,全面落實上級和我市的各項措施,更好地滿足人民群眾的醫療保障需求,不斷提升醫療保障的服務水平,推動我市醫療衛生和城鄉居民合作醫療工作再上新臺階;確保農村居民參保率達到99%以上,城鎮居民參保凈增10%以上;確保資金到位;確保時間進度,參保繳費工作必須在今年11月15日之前完成;落實鄉鎮(街道)責任;落實部門責任;落實監管責任等,具體材料請詳見下文:
城鄉居民合作醫療是人民群眾最為關心、全社會普遍關注的一件大事、好事,市委、市政府一直高度重視。通過各級各部門近年來的共同努力,我市城鄉居民合作醫療的制度框架和運行機制已基本建立,參保覆蓋面和受益面不斷擴大,衛生服務設施利用率明顯提高,農村居民醫療負擔得到減輕,獲得了廣大群眾的普遍歡迎和高度肯定。在此,我謹代表市委、市人大、市政府、市政協向在座的同志們并通過你們向為此付出艱辛勞動的所有人員表示衷心的感謝和崇高的敬意!
剛才,方仁臻副市長作了一個很全面的工作報告,回顧總結了今年我市城鄉合作醫療的工作情況,全面部署了下一階段的目標任務和工作要求,講得很具體、很到位,我完全贊同。大會還表彰了20*年我市城鄉居民合作醫療工作的先進單位,富春街道和場口鎮的同志作了很好的發言,我代表市政府與有關單位簽訂了工作責任書,希望大家按照會議的要求,切實抓好落實。下面,我再簡單三點意見:
一、認識務必到位
城鄉居民合作醫療是深入貫徹落實科學發展觀、建設覆蓋城鄉居民醫療保障體系的重大舉措,是一項實事工程、民生工程。今年3月,中共中央、國務院制定下發了《關于深化醫藥衛生體制改革的意見》和《醫藥衛生體制改革近期重點實施方案(20*-2011年)》,分別就建立健全覆蓋城鄉居民的醫療保障體系、不斷提高醫療保障水平等方面,了戰略性思路、近期目標和具體規劃,明確把基本醫療衛生制度作為公共產品向全民提供,實現人人享受基本醫療衛生服務的目標,保障廣大群眾看病就醫的基本需求,這不僅是人民生活質量改善、社會保障水平提高的重要標志,也是人民共享改革發展成果、社會公平正義的重要體現。在今年9月初召開的全省深化醫藥衛生體制改革工作會議上,省長呂祖善要全面加強公共衛生服務體系建設,進一步完善醫療服務體系,加快建設醫療保障體系,建立健全藥品供應保障體系,真正為人民群眾提供安全、有效、方便、廉價的醫療衛生服務。從我市的情況來看,盡管近幾年來醫療衛生事業和合作醫療工作取得了顯著成效,但是與上級的要求和群眾的期盼相比,還存在一定的差距,仍有大量的工作要做。對此,全市各鄉鎮(街道)、各有關部門要切實增強做好城鄉居民合作醫療工作的責任感和緊迫感,進一步完善機制、優化服務,全面落實上級和我市的各項措施,更好地滿足人民群眾的醫療保障需求,不斷提升醫療保障的服務水平,推動我市醫療衛生和城鄉居民合作醫療工作再上新臺階。
二、任務務必完成
關于2010年城鄉居民合作醫療工作的目標任務,剛才方仁臻副市長已經作了全面的部署。概括起來,就是“三個確保、兩個提高?!比齻€確保:一是要確保農村居民參保率達到99%以上,城鎮居民參保凈增10%以上;二是要確保資金到位,按照籌資額260元/人測算,2010年預計籌資總額為1.4億元,其中市財政預計撥付7600萬元,鄉鎮(街道)財政預計撥付2100萬元,個人繳費從50元/人增加到80元/人,這些資金要確保如期到位;三是要確保時間進度,參保繳費工作必須在今年11月15日之前完成。兩個提高:一是要提高報銷待遇,具體的報銷標準今天的會議資料已經明確;二是要提高服務水平,進一步簡化手續、增加網點、改善設施,進一步加快村(社區)衛生站建設。
三、責任務必落實
各鄉鎮(街道)、各有關部門一定要把城鄉居民合作醫療工作這項實事工程、民生工程辦好辦實。
一要落實鄉鎮(街道)責任。鄉鎮(街道)是城鄉居民合作醫療工作的實施主體,務必要加強領導,周密部署,做到思想認識、組織領導、宣傳發動、任務落實四個到位;要制訂切實可行的工作措施,包村包組包戶,層層分解責任,全力以赴做好各項基礎工作,確保群眾個人繳費部分的按時足額完成;要采取有效的方式方法,深入基層、深入群眾,廣泛聽取基層群眾的意見和建議,及時發現和解決各種問題;要認真摸清底數、掌握情況、嚴格把關,讓每一個符合參保條件的城鄉居民都能夠享受合作醫療保障。
二要落實部門責任。市勞動保障部門要充分發揮行政主管部門的職能作用,切實做好城鄉居民合作醫療各項管理、監督和實施等工作,積極提高醫療保險經辦管理能力;市衛生、藥監部門要完善醫藥衛生資源配置機制,健全基層醫療衛生服務體系,穩步實施國家基本藥物制度,加強對醫療機構藥品價格、質量的全方位監管,為城鄉居民提供優質的醫療衛生服務;市財政部門要按實際參保人數,做好城鄉居民合作醫療資金和醫療救助資金的及時撥付;市民政、殘聯等部門要對農村五保戶、貧困農民、殘疾人家庭參加城鄉居民合作醫療給予資金扶持,最大限度地減少城鄉居民因病致貧、因病返貧;市教育部門要做好在校學生的合作醫療宣傳工作,鼓勵學生積極參保;市宣傳部門以及工會、共青團、婦聯等群眾組織,要采取多種形式宣傳城鄉居民合作醫療政策,動員廣大群眾積極參加合作醫療。
三要落實監管責任。一是要切實加強對基金的監管。市勞動保障及財政、審計等部門要以高度負責的態度,把合作醫療資金管好、用好,防止出現資金不合理使用或被挪用、浪費等現象;要定期、不定期地對基金的使用情況進行監督和檢查,保障基金安全運行,確保及時支付農民醫藥費用的補償款,確保合作醫療的每一分錢都用在老百姓的身上。二是要切實加強對定點醫療機構的監管。嚴格定點醫療機構的準入,嚴控醫療消費不合理行為,規范和完善醫藥費報銷的管理辦法。
城鄉居民合作醫療工作是一項惠及廣大人民群眾的實事工程、民生工程。希望各鄉鎮(街道)和有關部門切實把思想和行動統一到市委、市政府的工作部署上來,加強領導,落實舉措,扎實工作,真正把這件造福人民群眾的好事辦好、實事辦實。