縣鄉(xiāng)換屆培訓班講話

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一、充分認識搞好換屆的重大意義。切實增強政治責任感和歷史使命感

國民經(jīng)濟和社會發(fā)展"十二五"規(guī)劃開局起步時期。加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期進行的全省政治生活中的一件大事。搞好事關大局，這次換屆。省實施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關鍵時期。事關長遠。各級黨委要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識搞好換屆的重大意義，切實把思想統(tǒng)一到中央和省委的要求上來，增強政治責任感和歷史使命感，確保換屆工作順利開展。

第一。推動經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展。搞好換屆對于實現(xiàn)我省"十二五"目標任務。具有重大意義。今后五年，省深入實施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加快發(fā)展、縮小差距的戰(zhàn)略機遇期。省委全委會議把跨越式發(fā)展確定為"十二五"時期全省的總目標。這一目標，科學判斷發(fā)展形勢、科學分析發(fā)展基礎、科學把握發(fā)展需求的基礎上提出來的實現(xiàn)這一宏偉目標，關鍵靠各級班子、靠廣大干部。只有把各級領導班子建設成為善于領導科學發(fā)展的堅強領導集體，著力打造一支堅持科學發(fā)展有韌勁、謀劃科學發(fā)展有思路、推動科學發(fā)展有辦法、實現(xiàn)科學發(fā)展有能力的干部隊伍，才能為順利實現(xiàn)"十二五"目標、推動跨越式發(fā)展提供強有力的組織保證。這次換屆產生的各級領導班子，肩負著組織實施"十二五"各項目標任務的重任。各級黨委要切實把搞好換屆作為服務科學發(fā)展最重要的任務抓緊抓好、抓出成效。

第二。進一步提高黨的建設科學化水平。對加強和改進新形勢下黨的建設提出了一系列要求。根據(jù)中央要求，省委堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，按照"保證抓黨建"思路，著力研究新情況、解決新問題，積極探索加強和改進黨的建設的方法和途徑，全面推進黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，下功夫提高黨的建設科學化水平，全省黨建工作得到新的加強。但隨著形勢的發(fā)展，省黨的建設還面臨著許多新情況、新問題，加強黨的建設的任務仍然十分艱巨。搞好換屆是全面落實黨的建設各項任務，進一步提高黨的建設科學化水平的重要機遇。要通過換屆進一步貫徹德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰藴剩瑘猿忠哉_的用人導向選干部、配班子，努力提高黨的執(zhí)政能力；要通過換屆，不斷完善干部選拔任用機制，努力提高選人用人公信度；要通過在換屆中更好地發(fā)揚民主，進一步完善黨內選舉制度，保障黨員民主權利，努力提高黨內民主建設水平。各級黨委要把搞好換屆作為檢驗黨建工作水平的一個重要平臺，作為加強黨的建設的一個重要契機，通過換屆研究把握新形勢下黨的建設的規(guī)律，進一步提高黨的建設科學化水平。

第三。進一步提高各級班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。全省各級黨委不斷加強領導班子建設，絕大多數(shù)領導班子具有較強的凝聚力、戰(zhàn)斗力，領導水平和執(zhí)政能力同肩負的改革發(fā)展重任是相適應的但是對照中央和省委的要求，對照廣大干部群眾的期盼，領導班子建設中還存在一些不容忽視的問題。一些領導干部聯(lián)系群眾不緊密，甚至脫離群眾，有的不善于做群眾工作，缺乏解決復雜矛盾的本領；一些領導班子對本地區(qū)本部門發(fā)展中面臨的全局性重大問題缺乏深入了解，工作的針對性、前瞻性不強，有些工作落實不好；個別班子不能很好地貫徹執(zhí)行民主集中制原則，既存在民主不夠的問題，也存在集中不夠的問題，作出一些重大決策時不能充分地了解和反映民情民意，對一些涉及全局的重大問題該管的不管，不能及時作出正確決策，貽誤時機，造成工作上的被動；還有少數(shù)班子不團結、不協(xié)調，工作上相互不支持，內耗嚴重，形不成合力。解決這些問題，平時的教育管理、考核監(jiān)督和組織調整都很重要，但五年一次的換屆集中調整更為重要。同時還要看到搞好換屆最根本的搞好黨委換屆，黨委換屆搞好了人大、政府、政協(xié)換屆就有了一個好的基礎。各級黨委要牢牢抓住換屆這一重要機遇，切實把各級領導班子選好配強，使各級領導班子都有新面貌、新干勁、新氣象。

二、全面落實中央和省委要求。努力實現(xiàn)換屆目標

確保換屆目標順利實現(xiàn)。中央和省委對換屆工作的要求非常明確。各級黨委要認真貫徹落實。

第一。切實選好配強新一屆領導班子。堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰藴省Ｗ钪匾陌凑盏虏偶鎮(zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰藴蔬x好干部、配強班子。要把干部的德放在首要位置，做好換屆工作。注意選拔政治堅定、原則性強、清正廉潔、品德高尚、情趣健康的干部。要堅持服務科學發(fā)展的導向，注重選拔自覺貫徹落實科學發(fā)展觀、堅持又好又快發(fā)展、改革創(chuàng)新、銳意進取、工作實績突出的干部。要堅持重視基層，注重選拔具有基層領導和工作經(jīng)歷的優(yōu)秀干部，特別是選拔在條件艱苦、工作困難地方努力工作、求真務實、埋頭苦干、默默奉獻、不事張揚、注重打基礎的干部。通過堅持正確的用人導向，使選拔出來的干部組織放心、群眾滿意，讓能干事者有機會、干成事者有舞臺，不讓老實人吃虧、不讓投機鉆營者得利。各級黨委及其組織部門要以德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰藴蕿楦緦颍⒅貜穆男袓徫宦氊煛⑼瓿杉彪y險重任務、關鍵時刻表現(xiàn)、對待個人名利等方面考察干部的德，注重通過充分發(fā)揚民主、廣泛聽取干部群眾意見識別干部的德，進一步提高識人、選人、用人的能力和水平。

要把選好配強主要領導擺到突出位置。注意選拔政治堅定、領導科學發(fā)展能力強、能夠駕馭全局、善于處理復雜矛盾、善于抓班子帶隊伍、民主作風好、清正廉潔的干部擔任黨委書記，要突出配好各級班子主要領導。這次換屆中。堅持好中擇優(yōu)、優(yōu)中選強。要選配黨性觀念強、工作能力強、合作意識強、善于做群眾工作的干部擔任政府主要負責人。要統(tǒng)籌選配好黨委和政府主要領導同志，注意經(jīng)歷、專長、性格等方面的合理搭配，促使黨政主要領導取長補短、團結合作。

進一步優(yōu)化班子結構。要根據(jù)我省發(fā)展的實際需要和各地在區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中的功能定位。形成合理的專業(yè)知識結構，要著眼于增強領導班子整體功能。注意充實熟悉新興產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、工業(yè)經(jīng)濟、城市規(guī)劃建設、社會管理和善于做群眾工作的干部進領導班子。進一步增強推動科學發(fā)展、促進社會和諧的能力。要著眼于未來發(fā)展需要，加大選拔優(yōu)秀年輕干部力度，同時要科學合理地使用好各年齡段干部，形成年齡的梯次配備，防止搞任職年齡層層遞減。要注重對女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部的培養(yǎng)和使用，加強統(tǒng)籌選配，嚴把人選素質關，不能降格以求。

第二。努力開創(chuàng)科學發(fā)展新局面。科學謀劃未來五年發(fā)展。發(fā)揚黨內民主、黨員行使民主權利的重要平臺。黨代會報告集中體現(xiàn)的對發(fā)展階段和發(fā)展特征的深刻把握，黨的地方各級代表大會是黨的地方各級權力機關。對發(fā)展目標和發(fā)展思路的深刻認識，一個地區(qū)未來五年發(fā)展的重要指導性文件。只有形成一個得到大家贊成和擁護的好報告，才能激發(fā)廣大黨員、干部和人民群眾的積極性創(chuàng)造性，同心協(xié)力開創(chuàng)科學發(fā)展新局面。各級黨委要以改革創(chuàng)新精神和實事求是態(tài)度，把謀劃未來五年發(fā)展作為起草和審議黨代會報告的核心內容，著力研究新思路、提出新舉措，努力探索符合自身實際的跨越式發(fā)展道路。要全面總結過去五年的工作，正確認識工作中的成績與不足，認真梳理發(fā)展中的經(jīng)驗和教訓，進一步增強對發(fā)展規(guī)律性的認識和把握。要清醒研判面臨的形勢和任務，準確把握機遇和挑戰(zhàn)，不斷深化對市情縣情的認識，切實找準發(fā)展定位。各級黨委要圍繞報告主題，深入調查研究，廣泛征求意見，黨委書記要親自主持起草報告，黨委一班人要認真討論，同時要充分發(fā)揚民主，反映群眾意愿，凝聚集體智慧。要使起草和審議報告的過程，成為學習中央和省委精神、明確科學發(fā)展思路的過程，成為統(tǒng)一思想、形成共識、凝聚力量的過程，努力把干部、黨員、群眾的心思和精力引導到抓住機遇、干事創(chuàng)業(yè)上來，推動當?shù)亟?jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

第三。保證換屆風清氣正。嚴肅換屆紀律。必須有風清氣正的換屆環(huán)境作保證。換屆風氣不好，實現(xiàn)換屆工作目標。就會擾亂干部群眾思想，就會偏離科學發(fā)展導向，就會破壞選人用人的公正性，也會使老實人吃虧、投機鉆營者得利。中央對營造風清氣正的換屆環(huán)境三令五申、反復強調，并將在換屆期間派出督查組，對換屆紀律落實情況進行專項督導。各級黨委要切實履行職責，堅決維護換屆紀律的嚴肅性，真正把換屆的各項紀律要求落實到位。要堅持教育在先、警示在先、預防在先，教育引導黨員干部增強黨性觀念、大局觀念、組織觀念，增強政治敏銳性和政治鑒別力，正確對待個人進退留轉，正確行使民主權利，堅決抵制不正之風。要認真貫徹中紀委、中組部提出的"5個嚴禁、17個不準、5個一律"等紀律要求，進一步完善防范措施，強化組織監(jiān)督、制度監(jiān)督、民主監(jiān)督，把提名推薦、考察、公示、選舉等各個環(huán)節(jié)都置于組織、干部、群眾的有效監(jiān)督之下，做到防患于未然。要嚴肅查處違反換屆紀律的行為，對反映的違紀問題，要及早受理、深入調查，做到早發(fā)現(xiàn)、早查處；對查實的違紀行為，要嚴肅處理、絕不姑息；對查處的違紀案件，要及時通報；對懲治違紀行為不力的要追究有關領導責任。保證換屆風清氣正是對選人用人公信度的嚴峻考驗，各級黨委必須把嚴肅換屆紀律擺在突出位置，保證換屆工作順利進行。

三、切實加強組織領導。確保換屆工作順利進行

搞好換屆工作。認真抓好中央和省委各項政策規(guī)定的貫徹落實。加強組織領導是關鍵。各級黨委和組織部門要切實履行組織領導職責。

一要加強組織領導。各級黨委要高度重視。統(tǒng)籌考慮、及早謀劃，這次換屆時間緊、任務重、要求高。把換屆工作擺上重要議事日程。精心組織、周密安排，明確責任、分類指導，確保換屆工作有序、健康、平穩(wěn)開展。黨委一班人要認真學習中央和省委有關換屆的精神要求，準確掌握換屆政策，進一步提高認識、統(tǒng)一思想。常委會要對本地換屆工作進行專題研究，作出安排部署，對換屆中的重大事項要及時研究，拿出切實可行的解決辦法，真正把換屆工作牢牢抓在手上。

二要精心組織實施。加強對下級換屆工作的領導。要嚴格執(zhí)行換屆政策規(guī)定。做到通盤考慮、合理安排、統(tǒng)籌推進。對換屆中可能出現(xiàn)的問題，各級黨委要認真組織實施好本級換屆工作。確保中央和省委的各項要求落實到位。要統(tǒng)籌銜接好本級換屆與下一級換屆、黨委換屆與人大政府政協(xié)換屆之間的關系。要提前做好預案，做到有備無患。要針對換屆期間干部的思想實際，加強思想政治工作，教育引導干部正確認識換屆，正確對待組織安排，正確對待選舉結果。要堅持正確輿論導向，加強正面宣傳，引導黨員干部立足本職創(chuàng)先進，履職盡責爭優(yōu)秀，確保整個換屆中思想不散、秩序不亂、工作不斷，努力做到換屆和其他各項工作兩不誤、兩促進。

三要切實負起責任。對本地換屆工作要負全責、負總責。要經(jīng)常關心、過問換屆工作進展情況。要由黨委按照民主集中制的原則集體研究確定。組織部門要以高度負責、一抓到底的精神，黨委書記要認真履行換屆工作第一責任人的職責。對黨代會報告起草等一些重大事項要親自主持。換屆人事安排方案等重大問題。充分發(fā)揮好職能作用，當好黨委的參謀助手，加強組織協(xié)調，加強工作指導。有關部門要密切配合，形成合力，共同做好換屆工作。搞好換屆工作，組織部門是關鍵一環(huán)。各級組織部門要按照黨委的安排部署，切實把換屆工作做實做細做好。總之，要努力通過換屆，換出干勁，換出團結，換出改革發(fā)展穩(wěn)定的新局面。