十六屆四中全會學習體會努力增強基層團組織的執(zhí)行力不斷強化共青團

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月日，黨的十六屆四中全會通過了《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》，此后，全國上下掀起學習貫徹《決定》精神的高潮。作為黨聯(lián)系青年的橋梁和紐帶，作為黨的助手和后備軍，全團上下也在認真學習貫徹《決定》精神。結合團的工作，如何貫徹執(zhí)行《決定》精神，這便是一名團干部應首先思考的問題。筆者經(jīng)過思考認為，團組織貫徹執(zhí)行《決定》精神，要努力增強基層團組織的執(zhí)行力，不斷強化共青團工作。

一、當前基層團組織執(zhí)行力差的幾種表現(xiàn)

⒈工作不落實。上級團組織把政策爭取到了，工作思路、工作目標、工作要求提出來了，基層團組織沒有能很好地去落實。如黨建帶團建的問題，事實上上級團組織爭取了有利于團的建設的政策，但到了基層政策就落不了實。如我們在年初工作會及其他會議當中，都要提出當前的工作思路、工作目標、工作要求，但基層團組織聽過就過，沒有真正貫徹落實到工作當中。如上級團組織下發(fā)文件提出工作要求，但有的基層組織沒有認真、按時去完成，或是在執(zhí)行中走樣，使文件要求流行形式。有的團干部在工作中有畏難情緒，遇到困難繞道走，不去大膽工作，不認真落實；對于問題只說客觀不說主觀，推卸責任，當局外人。這些都是與三個代表重要思路背道而馳的。

⒉執(zhí)行能力差。有的基層團干部知識陳舊，對新知識知之甚少；有的創(chuàng)新應變能力差，對新形勢下的新問題拿不出有效的解決辦法，聯(lián)系實際處理問題的能力不強；有的缺乏良好的工作藝術，工作方法簡單；有的溝通協(xié)作能力弱，工作單獨打拼，沒有與其他部門很好配合，遇事不想辦法協(xié)調(diào)；有的思想理論水平不高，做青年群眾思想政治工作的能力不強；有的事業(yè)心、責任感不強，思想作風不正，工作作風不實，脫離青年群眾。團的領導方式、工作機制還有待改進和完善，一些基層團組織軟弱渙散，一些團員的先鋒模范作用、先進性不能發(fā)揮和體現(xiàn)。這些都與“三個代表”重要思想、全面建設小康社會的要求不相適應，最終影響團的工作，影響團的事業(yè)發(fā)展。

⒊制度不健全。事實上，團組織作為一個有著光榮歷史和傳統(tǒng)的組織，制度建設是比較完善的，但是，近年來在基層團組織中，有些是團組織應當建立的制度而沒有建，有些是建立的制度沒有很好地執(zhí)行和落實。如民主集中制，在團的基層委員會、常委會中執(zhí)行較少，團委會、常委會開會研究重大事情較少；如團員證制度在社會團員中堅持得不好，許多社會團員丟失團員證沒有補辦；沒有嚴格按有關規(guī)定對不合格團員進行處理；團員教育評議制度、團費交納和管理制度、團員注冊登記制度、支部團員大會、支委會、團小組會、團課學習制度沒有認真執(zhí)行等。

二、基層團組織執(zhí)行力存在問題的原因

⒈團的工作在黨政總體工作中的重視程度較低。隨著形勢的發(fā)展變化，黨政工作中心都是經(jīng)濟建設，在這種情況下，黨政重在抓經(jīng)濟，抓，抓財政稅收，而團組織雖說可以參與和介入經(jīng)濟建設，但參與經(jīng)濟建設無非是發(fā)現(xiàn)和宣傳各方面的優(yōu)秀青年人才和單位，屬間接促進經(jīng)濟建設，不能直接促進經(jīng)濟建設的某個方面的指標，因而，團的工作在黨政工作中的重視程度就偏低。這也就帶來諸如經(jīng)費不足、工作力度不夠、團干部政治經(jīng)濟地位低等問題。由于重視程度低，團的工作落實情況、制度執(zhí)行情況受黨政支持少，導致團組織的執(zhí)行力差。

⒉青年群體人生觀、價值觀、世界觀的變化。年代初以前，團組織振臂一呼，便有許多青年聚集在團組織周圍，隨著社會的發(fā)展變化，由計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)為市場經(jīng)濟，政治色彩的東西在人們生活中淡化，青年的政治生命在生活、人生中的地位也逐漸淡化，青年群體中崇尚金錢的青年較多。在這種情況下，團組織對青年特別是社會青年的吸引力、凝聚力不足，團組織在社會青年中的工作和活動的影響力較弱，導致團組織的執(zhí)行力差。

⒊賦予團組織的服務手段少和青年需求多樣化的矛盾。經(jīng)濟社會生活的方方面面都有相關的職能部門進行管理，團組織沒有明確的行政職能，開展工作多是依托相關職能部門進行。在這種情況下，團組織服務青年的手段比較少，比如團組織開展的某項活動都是有關部門可能介入的。由于團組織沒有明確的行政職能，由于團組織的工作可能都是有關部門可能介入的，因而團組織爭取經(jīng)費的項目少，爭取的經(jīng)費少，不像行政部門爭取經(jīng)費動輒上十萬、幾十萬，團組織服務青年的能力就不強。同樣，因為團組織沒有明確的行政職能，上級團組織爭取的經(jīng)費少，下級組織從上級組織爭取的項目資金也很少，建設的服務手段和服務陣地少，不像行政部門能向上爭取許多項目經(jīng)費，利用項目經(jīng)費建設服務陣地，延伸服務手段。隨著社會經(jīng)濟文化生活的豐富，青年人的需求多樣化，由于團組織的服務手段少、服務能力不強，不能滿足青年的多元化需求，比如開展一項活動，由于青年需求的多樣化，可能不少青年覺得不是他需要的東西，參與的興趣不高，由于活動的投入少，無法動員更多的青年參與進來，影響工作和活動的實效。這些也導致團組織執(zhí)行力差。

⒋團干部隊伍狀態(tài)存在一定問題。（）部分團干部過分強調(diào)共青團面臨的困難的外部環(huán)境，包括黨政重視程度低，青年價值觀發(fā)生偏離，賦予團組織的服務手段少等，導致工作積極性不高，有畏難情緒，缺乏工作激情，工作難開展好。部分團干部剛開始從事共青團工作時有激情，有干勁，但工作一段時間后缺乏持續(xù)的領跑能力。（）部分團干部工作不落實，不注重學習和實踐，提高自己的執(zhí)行能力。（）部分團干部不注重從大局思考共青團工作，不注重圍繞黨政中心爭取黨政支持，工作方向不明確，工作思路不清晰。

三、努力提高團組織的執(zhí)行力，不斷強化共青團工作

⒈領會精神，結合團的工作認真貫徹。對于共青團組織來說，《決定》關于加強黨的執(zhí)政能力建設的重要性和緊迫性的闡述，關于執(zhí)政能力的含義，關于黨的執(zhí)政能力方面存在的問題，關于年來黨執(zhí)政的主要經(jīng)驗，關于加強黨的執(zhí)政能力建設的指導思路、總體目標、主要任務，關于堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀，關于提高發(fā)展民主政治、先進文化，構建和諧社會，推進黨的建設的能力等的闡述，對增強基層團組織的執(zhí)行力，都有重大的指導意義。事實上，團組織作為緊跟黨走的在組織原則、制度、發(fā)展、結構、形式、領導體制等方面相同或相似的組織，具有一定的共性，所以，團組織、團干部應當深入學習領會《決定》精神，立足協(xié)助黨貫徹黨的方針政策，立足解決自身問題，認真貫徹《決定》的精神，運用于團的工作中。

⒉真抓實干，認真落實各項工作目標任務。再好的政策，再好的思路，不去落實執(zhí)行，也是一紙空文。一個團組織工作如何，活動如何，自身建設如何，班子如何，隊伍如何，與執(zhí)行力的強弱是密不可分的，有的團組織工作開展得好，活動開展得多，自身建設抓得好，班子戰(zhàn)斗力強，隊伍精神狀態(tài)好，而有的卻比較差，最根本的差距是在執(zhí)行力的強與弱上。我們的政策、思路、目標、要求能否實現(xiàn)，全在落實上，政策、思路、目標、要求提出來了，接下來就是靠我們?nèi)フ孀嵏桑鰧嵳校k實事，求實效，把每項工作逐個落實、做好，確保總目標的實現(xiàn)。沒有執(zhí)行落實，就沒有號召力，沒有號召力，就沒有向心力，沒有向心力，工作就很難開展好，認真落實執(zhí)行就是一個團組織的戰(zhàn)斗力，我們就是要通過執(zhí)行，來營造一個共青團事業(yè)發(fā)展的良好社會環(huán)境。公務員之家版權所有

⒊不斷學習，切實提高團組織和團干部的的執(zhí)行能力。增強執(zhí)行力，最重要、最基礎的是提高執(zhí)行能力。執(zhí)行能力主要包括認知能力、創(chuàng)新能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、團結協(xié)作能力。提高執(zhí)行力，從團干部做起，我們不僅要有較強的執(zhí)行觀念和意識，還要有較高的執(zhí)行水平和能力。各基層團組織工作的差距，往往是執(zhí)行能力的差距。提高執(zhí)行能力，必須加強學習和實踐鍛煉，在學習和實踐中培育，要結合業(yè)務、根據(jù)需要、突出重點地學習，構建以團的工作為中心的知識結構，要堅持理論聯(lián)系實際，著眼于解決實際問題，做到學以致用，要以培養(yǎng)自己能力為目標，圍繞提高抓落實團的工作的本領，在實踐中長才干。提高執(zhí)行力，必須提高工作藝術，只有良好愿望，沒有較高的執(zhí)行水平和藝術，很難搞好工作，用什么方法解決共青團現(xiàn)在面臨的問題，是對我們工作方法、藝術的考驗。

⒋完善制度，謹慎處理制度執(zhí)行中的問題。要增強執(zhí)行力，必須建立嚴格的保障執(zhí)行的制度。由于團干部、團員的知識水平和能力千差萬別，就需要靠制度來引導和組織，對于團的工作中的問題，如何解決，解決的方向如何保證，要堅持哪些原則和步驟，如何監(jiān)督檢查等，都需要制度保障，要通過制度建設，形成規(guī)范、持久的執(zhí)行力。要通過制度建設，保證目標的落實，建立民主、科學的制度，確保目標切合實際，有可執(zhí)行性、可操作性，完善目標管理責任制度，細化目標任務，明確人員、任務、時間、標準、考核等，形成層層抓落實的良好局面。要通過制度建設，加強對基層團干部的協(xié)管，確保符合標準和條件、執(zhí)行力強的干部到團的崗位。要通過制度建設，保證統(tǒng)一協(xié)調(diào)開展工作，避免各基層團組織為“創(chuàng)新”而缺乏大局意識，各行其是，沒有形成整合力。要通過激勵機制，保證激勵有效。要通過建立檢查監(jiān)督制度，保證監(jiān)督檢查有力。同時，要謹慎處理好制度執(zhí)行中的問題，如團員證沒有補辦，團費沒有按規(guī)定交納，團籍沒有及時注冊帶來的團員資格問題，不能一概取消團員資格，要立足于解決問題謹慎處理。