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街道婦工委就如何激勵農村閑散婦女自主創(chuàng)業(yè)問題的調查與思考
根據街道“作風建設年”活動總體安排,為調查和破解群眾反映最強烈、最需要解決的矛盾和問題,城東街道婦工委帶著任務到各村、各社區(qū)進行了蹲點調研。調查發(fā)現(xiàn):近年來隨著城市經濟格局的不斷變化、農業(yè)產業(yè)結構的進一步調整和農村耕地的日益減少,全市的農村富余勞動力大量增加。目前,僅我街道閑散在家的農村勞動力就多達1348人,其中閑散農村婦女687人,占50.96%。大多數(shù)閑散婦女常年僅限于圍著鍋臺和孩子轉,生活來源主要靠丈夫打工和房租收入,既無一技之長,又無就業(yè)門路,平時一有空就扯扯家常、搓搓麻將、打打牌、上上舞廳、唱唱ok,久而久之,家庭和睦遭受破壞……這些閑散農村婦女的存在,給社會、家庭的和諧穩(wěn)定帶來了一定的隱患。為此,城東街道婦工委就如何激勵農村閑散婦女自主創(chuàng)業(yè)問題進行了以下思考:
一、農村閑散婦女存在的問題及原因分析
(一)文化程度低,年齡結構老化。本次調查的687人中具有高中及以上文化程度的只有51人,占7.4%;初中文化程度的337人,占49%;小學及以下的299人,占43.6%。且絕大多數(shù)文化程度較低的婦女都在“4050”就業(yè)困難階段。像年齡在35歲以下的只有38名,而年齡在36---54歲的卻達到375人,55歲以上的老年婦女也有274名,中老年婦女占94%左右。她們中的大多數(shù)人又是家庭事務的主要承擔者,不可能長時間外出務工,只能從事傳統(tǒng)的生產方式,以打零工形式獲取微薄收入,如:產品包裝、流動菜場設攤、餐飲業(yè)洗菜工等。
(二)勞動技能單一,擇業(yè)面窄。她們中的大部分人勞動技能單一,過去只掌握常規(guī)和傳統(tǒng)的種養(yǎng)技術,缺乏從事二、三產業(yè)的技能,已不適應市場對技術更新的要求,在勞動力市場上的競爭不力。這有多方原因,一方面她們出生在六七十年代之前,具有較濃厚的小農意識,“小富即安,坐享其成”的思想觀念影響著學知識、學技術的主動性;另一方面她們雖接受技能培訓,但由于培訓機構開展的往往是訂單培訓和定向培訓,在短期內雖解決了就業(yè)問題,后又因企業(yè)轉產轉制等原因致使她們下崗失業(yè)。在競爭激烈的市場經濟條件下,她們的重新就業(yè)面臨諸多困難。
(三)就業(yè)觀念落后,競爭意識薄弱。第一,就業(yè)期望值過高,就業(yè)要求不切合實際。她們對于高素質、高層次的技術、管理型等工作崗位干不了,而對工作時間長、收入低、體力型特別是苦、臟、累的工種又不愿意干,有些人寧可在家賦閑等待其他就業(yè)機會。第二,存在“以農為本守家園”的保守就業(yè)觀念。這種就業(yè)觀念對大部分的農村婦女就業(yè)造成心理上的阻礙。有的家庭觀念較重,沿襲著相夫教子,贍老撫幼的傳統(tǒng),不敢也不想外出就業(yè);有的想外出就業(yè)但受夫權思想影響及顧及家中老小,孩子教育等現(xiàn)實問題,家門難離;有的缺乏主動擺脫貧困的意識,不愿接受新生事物,“等、靠、要”思想嚴重。特別是近郊婦女,她們利用城市開發(fā)時劃撥的宅基地建房出租,收入遠遠大于外出打工,更使她們養(yǎng)成了勤吃懶做的思想。
(四)社會環(huán)境變化,婦女被迫失業(yè)。一方面隨著城市化建設步伐的加快,農村大批土地被征用,使原來那些以種植業(yè)為生的婦女因缺少土地而無法繼續(xù)從事傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)。有些家庭雖然丈夫到外鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)從事傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè),但由于那些婦女在家里承擔著家庭主婦的角色,不便背井離鄉(xiāng)隨夫外出。另一方面因農村住房布局調整,特別自《定海區(qū)2001年新一輪城市總體規(guī)劃》新編出臺后,城東街道不少村民宅基地面積由原來的每戶300—400平方米縮減到現(xiàn)在的100平方米左右,使原來靠庭院養(yǎng)殖金魚、鴿子和種植花卉等特色種養(yǎng)殖戶的生產受到制約。再者,因創(chuàng)建國家級衛(wèi)生城市的需要,市、區(qū)政府將離城區(qū)2公里范圍內的城鄉(xiāng)結合部劃為畜禽禁養(yǎng)區(qū),直接導致了原從事畜禽飼養(yǎng)業(yè)為主的婦女失業(yè)。
二、激勵農村閑散婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)的幾點建議
(一)強化宣傳教育,轉變就業(yè)觀念,激勵農村閑散婦女自主創(chuàng)業(yè)。要想使農村婦女走出家門,首先要轉變的是就業(yè)觀念。各級婦聯(lián)組織要把幫助農村婦女轉變就業(yè)觀念擺在首位,結合實際,充分利用廣播、電視、互聯(lián)網、宣傳欄等陣地和“三下鄉(xiāng)”等活動,向農村婦女宣傳黨的富民政策和各級政府有關促進農村勞動力轉移的政策規(guī)定,編印、發(fā)放宣傳婦女外出務工致富典型的小冊子,大力宣傳農村婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要性和只分行業(yè)不分貴賤的思想,努力在廣大婦女中營造“外出打工光榮,勞務輸出快富”的良好氛圍,幫助廣大農村婦女消除“男主外,女主內”的陳舊觀念,樹立敢于拼搏,善于創(chuàng)業(yè)的新觀念,鼓勵農村婦女走出家庭,認識世界,發(fā)展自我。比如,經常舉辦農村勞務洽談會,勞務懇談會、女能手、女強人先進事跡報告會,組織參加他鄉(xiāng)致富先進經驗等,使廣大婦女轉變思想觀念,振作精神,樹立信心,鼓足勇氣,奮力拼搏,逐步形成“勤勞致富”的共識。
(二)加強技能培訓,改善就業(yè)環(huán)境,激勵農村閑散婦女自主創(chuàng)業(yè)。一要強化職業(yè)培訓,不斷完善街道婦女勞動就業(yè)信息網絡。要逐步形成“市場引導培訓,培訓促進就業(yè)”的新機制,促進培訓與就業(yè)的良性循環(huán)。要把婦女勞動力培訓作為一件大事來抓、實事來辦。政府應增設培訓專項經費并調動社會各方面參與職業(yè)技能培訓的積極性,鼓勵各類教育培訓機構、用人單位開展對婦女的職業(yè)技能培訓,提高培訓的針對性和適用性。通過培訓致少使85%以上的婦女勞動力掌握1-2門實用技術。二要在進行實用技能培訓的同時,注重提高農村女勞動力的文化素養(yǎng),通過不斷積累,培養(yǎng)其自我學習與掌握技能的能力,變盲目流動、被動學習技術為有選擇、主動地接受培訓,由“兼并式”向“完全式”轉變,建立起一支規(guī)范化、市場化的婦女勞動力轉移中介服務機構,為農村富余女勞動力轉移提供信息、培訓、職介服務,從根本上改變城鄉(xiāng)分割的勞動力市場,創(chuàng)造城鄉(xiāng)平等競爭的就業(yè)環(huán)境。三要加強與工廠企業(yè)及有關部門的聯(lián)系,建立用工需求檔案,采用“訂單式”培訓,搶占先機,提前介入企業(yè)用工需要。
(三)積極探索符合農村閑散婦女實際的就業(yè)創(chuàng)業(yè)新路子。一是引進來料加工業(yè)。“把活兒攬到家里來干,不出門就可賺到錢,還不耽誤照料家庭”,這種就業(yè)創(chuàng)業(yè)方式最符合當前農村閑散婦女實際。婦女在照顧好老人、孩子,管理好責任田,料理完家務之余,從事來料加工項目。又因該項目不需政府投資、批地,也無需加工人員出資購原料,風險小、見效快,特別適合農村婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)。如通過街道婦聯(lián)、經貿科等部門與帥馬服裝廠牽線搭橋,將技術含量不高,已在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道外加工的服裝半成品生產項目攬進來,由我街道已經培訓合格的農村閑散婦女加工。二是利用山林資源,種植枇杷、楊梅、鴨梨、碰桿、文旦等果木,同時建造夏天納涼避暑山莊,既可觀光休閑,又供品償。三是利用城北、紅衛(wèi)、黃毛山等水庫上游現(xiàn)有的山林資源開辟花草苗木種植基地,既可保護水資源地環(huán)境,又能為我市的花園城市建設提供優(yōu)良的苗木,更能為婦女的創(chuàng)業(yè)開辟一條新的門路。
(四)培養(yǎng)典型,提供資金扶持,鼓勵和幫助農村婦女自主創(chuàng)業(yè)。扶持婦女創(chuàng)業(yè),重要的是幫助解決資金和項目問題。一是政府要進一步加大對農村婦女創(chuàng)業(yè)小額貸款的扶持力度,針對女性創(chuàng)業(yè)普遍遇到的融資困難,建議政府設立女性創(chuàng)業(yè)發(fā)展專項基金,貼息或無息提供創(chuàng)業(yè)貸款。二是在項目儲備方面,要借助新聞媒體、深入企業(yè)和科研單位,廣泛搜集、精心篩選適合婦女的創(chuàng)業(yè)項目,建立婦女創(chuàng)業(yè)項目庫,以適應不同層次婦女的創(chuàng)業(yè)需要。三要對發(fā)展前景好、信譽度高的創(chuàng)業(yè)婦女提供貸款擔保、政策扶持、技術引進等服務,鼓勵她們將項目做強做大,使她們成為婦女自主創(chuàng)業(yè)的榜樣。如通過暖促工程、“三培養(yǎng)”活動、女能手聯(lián)系普通婦女活動等組織女干部、女黨員、女能手積極開展手拉手結對幫扶活動,在技術、信息、資金上給予傳授、扶持、幫助和帶動,掀起共同創(chuàng)業(yè)致富的熱潮。