作風建設年動員講話
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這是省局黨組以實際行動貫徹落實黨的十七屆四中全會精神和省委決策部署，加強機關作風建設的重要舉措，是更好地服務全省經濟社會科學發展的重要決策，對于全面加強機關作風建設，進一步提升素質效能，促進全省工商行政管理事業科學發展，必將起到積極的推動作用。省局黨組對這次機關“作風建設年”活動高度重視，專門成立了領導小組，召開黨組會進行了專題研究，黨組中心學習組還擴大到副處級以上干部進行了專門傳達學習。剛才，**同志宣讀了省局黨組《關于在省局機關開展“作風建設年”活動的意見》和《關于成立省局機關“作風建設年”活動領導小組的通知》。下面，我講三個方面的意見。
一、充分認識開展“作風建設年”活動的極端重要性，切實增強責任感和緊迫感
省委決定在省直機關開展“作風建設年”活動，是省委貫徹落實科學發展觀，實施區域發展戰略，實現甘肅經濟社會科學發展的重大戰略部署，意義重大而深遠。就我們省工商局機關來說，更是非常及時、非常必要。省局機關作風的好壞，直接關系著各項工作任務的落實，關系著工商行政管理事業的發展，關系著工商干部隊伍在人民群眾中的形象。可以說，作風決定形象，形象決定人心，人心決定著我們的生命線。近兩年來，省局黨組高度重視機關作風建設，緊密結合全省系統存在的實際問題，扎實開展“遵章守紀，重塑形象”教育活動、廉政風險點防范管理工作、參與政風行風評議活動、結合學習實踐科學發展觀活動的開展深入查找和解決突出問題，等等。可以說，通過開展活動，機關的作風建設取得了一定成效。但是，我們一定要清醒地認識到，當前省局機關的作風建設與貫徹落實科學發展觀的要求，與“服務經濟發展，當好市場衛士”的標準，與職責使命的要求和人民群眾的期盼，與加強黨的建設和機關自身建設的需要，還有很大的差距。我們一定要從政治和全局的高度，充分認識新形勢下加強機關作風建設的極端重要性，以飽滿的熱情積極參與教育活動，以高度負責的精神扎實開展教育活動。
（一）加強機關作風建設，是推進全省工商行政管理事業發展、更好地服務全省經濟社會發展大局的重要舉措。去年以來，省委、省政府以科學發展觀為指導，帶領全省人民積極應對國際金融危機沖擊，全省經濟呈現增長較快、價格回穩、結構優化、民生改善的良好格局。特別是國家繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，堅持宏觀政策的基本取向不變，為我們省深入實施“中心帶動、兩翼齊飛、組團發展、整體推進”的區域發展戰略和實現五個“大幅度提升”的奮斗目標提供了難得的機遇。工商行政管理部門是政府的市場監管和行政執法部門，承擔著維護市場秩序、規范市場主體行為、保護消費者合法權益等重要職責。省委、省政府推動科學發展、促進社會和諧、惠及人民群眾的各項政策措施，很多都要通過市場來實現，都要通過加強市場監管去保障落實，這對工商行政管理部門賦予了更重的任務，提出了更新的挑戰。能不能搶抓危中之“機”，搶占發展先“機”，很大程度上取決于我們的精神狀態如何、工作作風如何。如果我們工商行政管理部門務實高效地開展工作，就有可能更好地服務全省經濟社會發展大局。反之，如果我們在機關作風建設方面存在的突出問題得不到及時解決，我們就很難為全省經濟社會發展提供優質高效服務。所以，要注重轉變工作作風，注重提升干部隊伍的素質，注重提升工作效能，注重提高服務質量，為加快全省經濟社會發展創造良好的環境。
（二）加強機關作風建設，是建設和諧工商的迫切需要。科學發展觀的核心是以人為本。去年，我們的工作之所以取得了突破性的進展，重要的一條就是貴在得人，通過積極的用人導向和解決歷年積累的問題，充分調動、發揮了大家的積極性和主動性，全系統齊心協力，共同干事創業。省局機關作為全省系統的樞紐和核心，也是全省系統的帶頭人。作風如何，不僅僅影響到機關本身的工作，而且會輻射到全省系統的各個方面。省局機關的作風不好，機關自身就難以和諧，系統就難以和諧，就會對工商行政管理事業產生消極的影響，更別說維護和發展廣大人民群眾的根本利益，為民造福了。因此，只有不斷地加強省局機關作風建設，提升機關干部的素質和效能，牢固樹立服務基層、依靠基層、體諒基層的理念，深入扎實地搞調查研究，認真細致地抓工作落實，切實加強和諧工商文化建設，才能形成系統一心、風正氣順的良好氛圍，才能形成促進全省經濟社會科學發展發展的合力。
（三）加強機關作風建設，是建設廉潔高效機關的重要途徑。加強勤政廉政建設，增強服務能力，提高工作效能，是機關作風建設的根本目的，也是建設人民群眾滿意的服務型、效能型和廉潔型機關的迫切需要。從總體上看，近兩年來，省局機關的作風有了很大改進，廉政建設的水平、服務基層和社會的能力、各項工作的效能都在不斷提高。但是，不作為、亂作為和執行力不強、工作效率不高、不夠廉潔的現象還是存在的，這些問題在去年的政風行風評議中也有所反映。從全社會的角度看，這些也是基層和人民群眾反映比較大、意見比較集中的焦點問題。這些問題如果長期得不到解決，不僅會影響社會對工商部門的評價，影響基層的創造性和干部群眾的積極性，也會影響工商事業的發展。因此，必須進一步轉變機關作風，必須把省局機關打造成勤政、為民、務實、清廉的一流機關。
（四）加強機關作風建設，是努力打造一流隊伍、創造一流業績的重要保證。加強省局機關作風建設，是造就“政治過硬、業務過硬、作風過硬”的高素質干部隊伍的重要基礎。實是求事地講，我們干部隊伍建設中還存在很多問題，比如，部分干部素質與全面履行職能的要求還存在一定差距；一些處室、單位的執行力、貫徹力還不夠強，履職盡責的效能不夠高；機關管理失之于寬、失之于軟的現象仍然存在，等等。省局機關無論是從制定政策措施、做出工作部署，還是從服務經濟社會發展的層面看，都肩負著重要職能。因此，我們一定要按照全國機關黨建工作會議提出的要求，通過開展“作風建設年”和“素質效能提升年”活動這個載體和平臺，著力加強機關作風建設，著力建設一流機關、打造一流隊伍、培育一流作風、創造一流業績。
二、突出“作風建設年”活動的重點，切實增強針對性和實效性
開展“作風建設年”活動，我們要用半年左右的時間，集中力量解決省局機關在工作作風方面存在的突出問題。我們要緊緊圍繞服務基層和群眾、提高工作效率和質量、推動各項工作落實，下功夫改進機關工作作風。
（一）進一步增強宗旨意識，自覺當好人民公仆。為人民服務是共產黨人的天職，也是省局機關黨員干部義不容辭的責任。能不能堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，是檢驗機關工作作風是否優良的首要標準。要通過機關“作風建設年”活動，引導機關全體黨員干部自覺轉變工作作風，自覺踐行黨的根本宗旨，牢固樹立正確的政績觀和利益觀。任何時候，我們都要清醒地認識到，手中的權力來自于人民，想問題、辦事情、做決策都要始終不渝地把群眾放在心上，多辦順民意、解民憂、增民利的實事，切實消除“門難進、臉難看、事難辦”的現象。凡是黨組今年確定要辦的實事好事，辦公室要列出責任部門和責任人，跟蹤督促檢查，切實做到好事要辦好，實事要落實，不能打折扣，更不能打白條。要把為人民群眾辦實事、辦好事的數量和質量作為檢驗“作風建設年”活動成效的重要標準，確保人民群眾得實惠。
（二）進一步增強責任意識，認真履行黨和人民賦予的神圣職責。實事求是地講，在我們省局機關，有的黨員干部特別是有些處級領導干部身上還存在著在其位不謀其政，碰到問題不解決，遇到矛盾繞著走，對職責范圍內該抓的不抓、該管的不管，拿不出負責任的意見，把矛盾交給上面，把困難推給別人等現象。我們要通過開展“作風建設年”活動，引導機關全體干部不斷強化責任意識，認真履行職責。切實把心思用到干事創業上，把功夫下到抓落實上，做到對上負責與對下負責的有機統一。堅決克服推諉扯皮、敷衍塞責的現象，兢兢業業地完成好各項工作任務。培養嚴謹細致的工作作風，努力把各項工作抓實抓細，抓出成效，堅決克服抓工作自以為是、滿不在乎的輕浮態度，努力創造經得起實踐、經得起歷史檢驗的實績。
（三）進一步增強效率意識，努力做到銳意創新。工作效率高不高、創新意識強不強、是衡量機關作風、整體素質好不好的一個重要標志。我們要結合開展“作風建設年”活動，進一步解放思想、開拓創新，改革不合時宜的工作機制和制度，該公開的事項要公開，該下放的權限要下放，該精簡的程序要精簡。要進一步提高機關管理水平，進一步探索減少審批環節、縮短辦事周期、優化工作流程的途徑和辦法，使各項工作更加順暢、快捷、高效。要整治文風會風，少發文、發短文，少開會、開有實質意義的會，力戒形式主義，杜絕文山會海。要完善和落實限時辦結制、首問責任制、服務承諾制、責任追究制等制度，增強干部的效率意識，切實解決辦事拖拉、工作漂浮等問題。
（四）進一步增強務實意識，不斷提高工作質量。當前，思想不求實、作風不務實、工作不落實的現象，無論在基層還是在省局機關，都不同程度地存在。部分黨員干部根據黨組的意圖主動想問題、做工作的能力比較弱，干部隊伍的整體素質與全面履行職能的要求存在著明顯差距。因此，在開展機關“作風建設年”活動中，要與省局黨組確定在全省系統開展的“素質效能提升年”結合起來，以省局機關為主，市、縣局機關聯動，切實解決當前干部職工管理失之于寬、失之于軟的問題，解決一些單位執行力、貫徹力不強的問題、解決部分干部政治業務素質、工作效能不適應的問題。
（五）進一步增強紀律意識，確保政令暢通。增強紀律觀念，是弘揚優良作風、保證黨的方針政策貫徹執行的前提條件，也是我們事業成敗的關鍵。要嚴格遵守黨的政治紀律，堅決防止和杜絕有令不行、有禁不止，不作為、亂作為等“腸梗阻”問題，切實在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致，認真落實省局黨組的決策部署，不另搞一套，確保各項工作及時、準確、全面的貫徹落實。要嚴格遵守黨的經濟工作紀律，嚴禁貪污受賄、以權謀私，搞權錢交易。要嚴格遵守黨的群眾紀律，絕不允許侵犯群眾權益，堅決制止吃拿卡要的不正之風。要進一步嚴明工作紀律，解決一些機關干部精神萎靡不振、工作紀律渙散等問題。
（六）進一步增強大局意識，正確處理好各種利益關系。有沒有大局意識，是衡量領導機關和領導干部作風好壞的重要尺度。要通過“作風建設年”活動，引導機關干部職工正確處理好個人利益與集體利益、部門利益與全局利益、眼前利益與長遠利益的關系，牢固樹立全局“一盤棋”的思想，堅決克服部門利益、個人利益至上的錯誤行為，做到善于從全局的高度認識和處理問題，胸懷大局、服務大局、維護大局，切實把思想和行動統一到中央、省委省政府的決策部署和省局黨組的工作要求上來。要關心群眾生活，注意工作方法，努力通過為干部職工辦實事、解難題來提高凝聚力，營造內和外順的干事創業環境。
三、加強對“作風建設年”活動的組織領導，切實把各項工作落到實處。
（一）精心組織實施，靠實工作責任。為了加強對“作風建設年”活動的領導，省局黨組成立了領導小組，并制定了工作方案。省局機關各處（室）、局、各直屬事業單位要在領導小組的統一領導下，結合本單位實際，研究制定具體的活動計劃。各單位要認真履行第一責任人的職責，拿出足夠的時間和精力抓這項工作。黨員領導干部要帶頭查找和梳理機關作風建設方面存在的突出問題，認真抓整改，切實做到認識到位、組織到位、措施到位、工作到位。
（二）把握關鍵環節，重在解決問題。開展“作風建設年”活動，關鍵在整改，關鍵在落實。每一個干部都要把自己擺進去，深入進行反思。要堅持邊查邊改、邊整邊改的原則，做到雷厲風行，不拖不推，即知即改，見諸行動。要明確整改重點，研究措施辦法，確定整改時限和責任人，落實整改責任。每個領導干部都要聯系本人思想和工作實際，結合分管的工作，認真進行整改。整改中要虛心聽取各方面的意見建議，使整改真正收到實效。整改要動真格、見實效，對思想認識層面的問題，要搞好教育引導，劃清是非界限，提高思想覺悟；對一般性違規違紀問題，要搞好誡勉提醒，嚴肅批評教育，督促糾正；對反映大、問題多的單位和個人，該重點幫助的要幫助，該組織調整的要調整，該嚴肅處理的要處理。整改要突出重點，抓住要害，要通過解決一兩個群眾關注、影響面廣的關鍵問題，使風氣蔚然改變，使局面煥然一新。
（三）健全完善制度，推動科學發展。從一定意義上說，機關“作風建設年”活動的成效，既取決于相關制度的制定，更取決于制度的執行。開展“作風建設年”活動，要在建章立制和制度創新上下功夫，進一步健全機關作風建設的規章制度，確保制度可行管用。要強化機關干部職工的制度意識，探索切實有效的措施和辦法，防止和糾正把制度“說在嘴上、掛在墻上”的做法，確保制度行得通、管得住、用得好。對查擺出來的問題和群眾提出的意見建議，要認真歸納梳理，對反復出現的問題，要從制度上找根源，依靠建立健全長效機制從根本上加以解決，真正做到用制度管權、用制度管人、用制度管事，真正達到“工作態度明顯改善、工作效率明顯提高，工作質量明顯提升，工作紀律明顯加強”的目標要求。
（四）加強督促檢查，促進工作落實。省局機關“作風建設年”活動領導小組辦公室要加強對活動的組織協調，及時掌握活動進展情況，及時研究解決活動中出現的問題，特別要注意向省委活動領導小組報告情況，積極爭取指導。要采取定期與不定期相結合、明查與暗訪相結合的辦法，對專題教育活動的每個階段、每個環節嚴格把關，確保教育活動取得實實在在的成效。要強化輿論宣傳，除辦好“作風建設年”活動簡報外，還要用好政務網、《工商時訊》等宣傳陣地，大力宣傳開展“作風建設年”活動的進展情況，宣傳“作風建設年”活動中的好做法，為開展好機關“作風建設年”活動營造良好的輿論氛圍。我在這里特別強調一下，凡在“作風建設年”活動開展期間，被省直機關“作風建設年”活動領導小組辦公室督查、明查暗訪發現問題的單位和個人，一律取消今年的先進評比資格，而且還要根據問題的嚴重程度，對單位領導和個人做出嚴肅處理。
需要強調指出的是，省局機關的“作風建設年”活動要與全省系統的“素質效能提升年”活動結合起來開展，要堅持開門抓作風建設，注意聽取各級工商機關的意見和建議，切實整改基層反映強烈的突出問題；各級工商機關也要主動與省局機關開展的“作風建設年”活動聯動，將作風建設列為“素質效能提升年”活動的重點內容，切實改進工作作風，促進工作落實和事業發展。
同志們，作風建設是一項長期任務，但我們集中一段時間開展作風建設年活動，就務必要取得階段性目標和成效。希望大家按照省局黨組的安排部署，積極投身“作風建設年”活動，努力把省局機關建設成為勤政、為民、務實、清廉的一流機關，為促進全省經濟社會發展，樹立良好的工商形象，做出新的更大的貢獻。
謝謝大家！
