作風建設年活動會市書記表態講話

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|這次會議的主要任務是按照省市黨代會精神，回顧前階段工作，進一步明確任務，落實措施，加大力度，確保作風建設年活動扎實有序推進。剛才，重點工作牽頭單位匯報了進展情況和下步打算，**、**等同志對下步工作提出了具體要求，下面，我講三點意見。

一、肯定成績、正視不足，客觀估價作風建設前階段工作成效

1、“三項創建”整體推進，促進了機關效能的提升。扎實推動學習型機關創建，制定《全市干部理論學習指導意見》，健全理論學習各項制度，通過舉辦21世紀專題報告會、各類讀書等活動，引導黨員干部加強理論學習，不斷增強貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會的自覺性和堅定性。著力提升機關效能，在市、縣兩級建立了150個機關效能監測點，重點收集機關效能和作風建設方面的意見建議，加強對群眾投訴的熱點問題處理情況的專項效能監察，已有37人次受到了效能追究。注重節約型機關建設，認真落實精文減會各項規定，實行公務午餐快餐制，改進公務接待方式。制定了《加強市級機關節能降耗工作的實施意見》和年度推進計劃，在機關部門全面推行節水、節電、節油、節約辦公用品等節能降耗各項措施。

2、“兩年”活動扎實推進，保持了經濟運行良好勢頭。制定下發了“企業服務年”、“項目推進年”活動兩個實施方案，召開經濟形勢分析會、重點建設工作匯報會等一系列會議，層層分解目標任務，逐項落實工作責任。以實施“雙百億工程”和“億元項目攻堅活動”為抓手，完善項目推進協調機制，在建設項目籌資融資、保障工業項目用地、提高招商引資項目成功率等方面創新舉措，通過深化項目前期工作、提高工業用地集約利用水平、加大銀企合作和融資力度、推行“招商選資”、狠抓“大好高”項目引進等措施，著力緩解土地、資金等要素制約，確保重點建設、工業項目、招商引資工作順利推進。上半年，全市經濟繼續保持平穩較快發展勢頭，實現生產總值412.5億元，同比增長14.5%；財政收入61.79億元，其中地方財政收入33.94億元，分別增長29.23%和30.12%。

3、“三大工程”逐步深化，增進了同基層群眾的感情。深化“456”民生工程，制定并實施涉及城鄉就業、社會保障、醫療衛生、居民住房等十大類為民辦實事項目，目前各項工作進展情況良好。開展了以“走進矛盾破難題、關注民生解民憂”為主題的為民服務月活動，出臺了一批便民利民的政策措施。完善“雙千萬”結對幫扶工程，及時調整結對幫扶對象，拓寬幫扶形式和內容，確保結對幫扶全覆蓋。今年以來，全市有982名困難黨員、15078戶困難群眾納入結對幫扶范圍。實施群眾滿意“雙評”工程，制定《市級機關效能測評工作實施意見》，完善機關作風建設綜合評價體系。在32個部門單位所屬的1208個基層站所和辦事窗口，廣泛開展了民主評議暨創建“群眾滿意基層站所”活動，增強基層站所的[本文章來源于21寫作秘書網/]服務意識和服務能力。集中開展了治理教育亂收費、藥品使用環節檢查、清理評比達標表彰、整治企業違法排污、勞動用工監督等專項行動，切實糾正損害群眾利益的突出問題，進一步改善了黨群干群關系。

4、“三項教育”深入開展，營造了濃厚的發展氛圍。組織全市廣大黨員干部認真學書記6.25重要講話和在在**考察時的重要指示精神。充分發揮新聞媒體等各類宣傳陣地作用，開展巡回宣講、論壇報告等活動，廣泛宣傳省、市黨代會精神。認真貫徹落實市委六屆四次全會精神，通過專欄、專題、專訪等形式，積極營造開展“解放思想、激發活力、創業富民、創新強市”活動的輿論氛圍。緊扣“樹新形象、創新業績”主題，深入開展“千名干部蹲點調研謀發展、促和諧”活動和“走進矛盾、破解難題”專項行動，全市17名市級領導、172名縣局級領導、1192名鄉鎮和縣區部門領導深入基層蹲點調研，梳理解決了當前經濟社會發展和民生方面的一些突出問題。重點抓好中央紀委《關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》的落實，組織黨員干部特別是領導干部認真進行對照檢查和自查自糾。開展新一屆市政府部門行政主要負責人任期履職公開承諾活動，促進領導干部勤政廉政、依法行政。通過三項教育活動，進一步增強各級領導班子和黨員干部實施增強“三力”、奮力崛起發展戰略，加快建設現代化生態型濱湖大城市的責任感和使命感，全市上下想發展、謀發展、促發展氛圍越來越濃厚。

5、監督檢查動真碰硬，推動了面上工作的開展。向700多名市人大代表、政協委員發放了《全市作風建設年活動調查問卷表》，舉辦“我為作風建設建言獻策”活動，廣泛征求對作風建設的意見建議。對三縣兩區、部分鄉鎮、街道和27個市級部門的機關效能、作風建設情況，以及執行省市“禁令”的情況進行了突擊檢查，針對檢查中發現的問題，及時進行通報處理。制定下發了《關于嚴禁黨政機關工作人員利用上班時間炒股的通知》，嚴肅機關工作紀律。分組對93個部門單位開展作風建設情況督查，定期通報作風建設重點工作月度推進情況，推動面上工作平穩有序開展。

二、突出重點、精心組織，狠抓作風建設第二階段各項任務落實

當前，正處在“查找問題、邊整邊改”階段的關鍵時期，各地各部門要按照市委的總體部署和要求，結合自身實際，進一步抓好作風建設各項重點工作落實，努力在服務發展、服務基層、服務企業、服務群眾上取得新進展，努力以作風建設的新成效取信于民。重點還是要圍繞“四個新”的目標，扎實推進各項工作：

一要圍繞領導班子要有新形象，著力解決領導干部思想作風中的突出問題。要繼續深化三項教育活動，組織黨員干部認真學習、深刻領會總書記在**考察時的重要指示和省委趙洪祝書記重要講話精神，深入開展“解放思想、激發活力、創業富民、創新強市”大討論大實踐活動，努力在四個方面實現新突破，切實把干部群眾的思想和行動統一到全力實施增強“三力”、奮力崛起發展戰略，加快建設現代化生態型濱湖大城市上來，把干部群眾創新創業的積極性、主動性激發出來，形成加快發展的強大動力，興起全社會創業富民、創新強市的熱潮。要高度重視換屆后領導班子和領導干部的思想作風建設，按照總書記在**考察時的重要指示精神，強化“三種意識”，大力倡導八個方面的良好風氣，繼續抓好縣區和部門“一把手”公開承諾后續工作，切實抓好“八對照、八檢查”，加強對領導干部作風建設的教育、監督和管理，增強各級領導干部轉變作風、廉潔自律的自覺性，牢記立黨為公、執政為民的本質要求，做到為民、務實、清廉，努力把作風建設的成效轉化為推動科學發展、促進社會和諧的實際行動，轉化為解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題的實際行動，樹立新形象，創造新業績，開創新局面。

二要圍繞推動發展要有新成效，著力解決經濟社會發展中的重點問題。繼續深化“項目推進年”和“企業服務年”活動，積極推進結構調整和增長方式轉變，著力突破發展中要素制約等突出矛盾和問題，確保經濟又好又快發展。要加快推進項目建設力度，把解決項目建設中存在的突出問題，作為檢驗作風建設成效的重要內容，找準項目推進中存在的困難和問題，進一步細化和落實工作措施，逐條逐項落實責任人、排出具體推進計劃，推動項目建設落到實處。要強勢推進招商引資工作，圍繞引進“大、好、高”項目，落實好改善投資環境的各項措施，做好簽約項目的跟蹤和后續服務工作，確保已簽約項目加快落地、及早建設。要繼續深化行政審批制度改革，構建行政審批網上辦理機制，推進行政審批便民服務網絡三級聯動，加強“陽光服務”平臺建設。要重視解決好基層和企業反映強烈的行政事業性收費等方面的突出問題，從嚴控制和規范各類涉企檢查行為，切實減輕企業負擔，優化企業服務措施，為經濟發展創造更加良好的環境。

三要圍繞為民服務要有新進展，著力解決群眾關心關注的熱點問題。進一步深化“走進矛盾、破解難題”專項行動，找準制約發展、影響穩定、關乎民生的突出問題，著力解決一批事關民生的重點問題，使群眾切實感受到看得到、摸得著、能得益的實惠。各級領導干部要主動到條件艱苦、困難較多、矛盾集中的地方去，化解矛盾，破解難題。要繼續深化拓展“456”民生工程和“雙千萬”結對幫扶工程，實施好十大為民辦實事項目，加強跟蹤督查和協調配合，一項一項地抓好落實，確保全面完成。要結合實際繼續深入開展好“為民服務月”活動，從群眾反映強烈的突出問題入手，從基層迫切需要解決的難點問題入手，創新服務舉措，落實服務承諾，不斷完善為民辦實事長效機制。要加強行政投訴中心、信[本文章來源于21寫作秘書網/]訪舉報中心、政風行風熱線等平臺建設，認真受理群眾的投訴和信訪舉報，積極做好矛盾排查調處工作，妥善解決群眾反映的合理合法問題。繼續加大專項治理工作力度，進一步解決好群眾就業就醫就學等生產生活中的實際困難，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，嚴肅查處以權謀私、與民爭利的典型案件，切實維護群眾的利益，營造和諧的黨群干群關系。

四要圍繞機關效能要有新提高，著力解決機關作風建設中的關鍵問題。要進一步深化完善政務公開工作，積極推行公用事業單位辦事公開制度，加強內部管理，規范工作程序，提高辦事效率和質量。要深入實施群眾滿意“雙評”工程，研究制定影響機關效能行為責任追究辦法，加強對執行省、市“禁令”等規定情況的監督檢查，加大對效能投訴問題的辦理力度，嚴肅查處違反“禁令”的人和事。要認真執行中央關于厲行節約、反對鋪張浪費的各項規定，深入開展清理黨政機關樓堂館所建設項目等專項治理工作，堅決制止和糾正鋪張浪費行為。要不斷改進和規范公務接待方式，制定出臺加強和規范公務接待工作的有關規定，抓好公務午餐快餐制規定的落實，對執行不力、屢禁不止的單位和個人，嚴肅追究責任。要按照建設節約型政府的要求，嚴格執行預算制度，強化部門預算管理，規范政府采購行為，從嚴控制支出，進一步推行節能降耗各項措施，切實降低機關行政成本。

三、加強領導、強化責任，確保作風建設重點工作取得實效

作風建設重在解決問題，貴在取得實效。各地各部門要在前階段工作的基礎上，進一步明確責任、完善措施、狠抓落實，確保整個作風建設年活動有序推進，各項目標任務落到實處。

一要進一步提高思想認識，持之以恒、長抓不懈。作風建設事關發展大局、事關黨群干群關系改善。作風建設各項工作能否落到實處、取得實效，本身就是對我們作風的一次檢驗。各地各部門一定要牢固樹立政治意識、大局意識、責任意識，長抓不懈，堅決防止和克服各種麻痹思想、應付心理和厭煩情緒，以高度的自覺性和責任感，集中精力，精心組織，扎實開展，確保作風建設思想不松、精力不散、標準不降、力度不減。

二要進一步強化領導責任，齊抓共管、形成合力。各級黨委、政府要把作風建設擺上重要議事日程，著力協調解決工作中出現的困難和問題，充分調動職能部門的積極性，一級抓一級、層層抓落實。黨政“一把手”要親自抓，發揮好“第一責任人”作用。各項重點工作的牽頭領導和責任部門，要進一步健全工作機制、細化工作方案、完善工作舉措、強化工作落實，保證作風建設各項工作扎實推進。各協辦單位要按照職責分工，各司其職、加強配合、密切協作，形成推進作風建設年活動的整體合力。

三要進一步創新工作舉措，抓好結合、體現特色。要把加強作風建設的要求貫穿到推進經濟社會又好又快發展的各項工作中，與學習貫徹總書記6.25重要講話和在**考察時的重要指示精神有機結合起來，與貫徹省市黨代會精神、落實市委市政府的各項決策部署有機結合起來，與當前正在深入開展的“解放思想、激發活力、創業富民、創新強市”大討論大實踐活動有機結合起來，與加強換屆后領導班子思想作風治建設有機結合起來，確保作風建設與日常工作“兩不誤、雙促進”。要堅持因地制宜，爭創特色，從本地本部門實際出發，設計有效載體，創新工作方法，做到規定動作做到位，自選動作創特色，以特色、亮點工作帶動整個作風建設年活動。

四要進一步嚴格工作要求，跟蹤問效、強化督查。市作風辦要切實擔負起組織、協調、指導、督促責任，以推動整改措施落實為重點，進一步制定完善監督檢查制度，提高督查工作的針對性和有效性，防止形式主義和走過場。各級作風建設領導小組及辦公室也要加大協調推進、督查指導的力度，加強對作風建設面上工作的督促檢查，對發現的問題要緊盯不放、一抓到底。對落實作風建設任務不落實，工作措施不到位的單位和個人，要通報批評并追究相關責任。[本文章來源于21寫作秘書網/]

五要進一步加強輿論宣傳，樹立典型、營造氛圍。要發揮新聞輿論的導向作用和先進典型的引路作用，繼續采取形式多樣的宣傳活動，全方位、多渠道地宣傳作風建設年活動的成效，及時總結推廣各地各部門好的經驗和做法，樹立典型，指導面上，進一步營造領導干部重視作風建設、黨員干部參與作風建設、社會各界關心作風建設、基層群眾監督作風建設的良好輿論氛圍，推動作風建設年活動向縱深發展。

總的來看，前階段工作特別是十二項重點工作進展順利、成效初見。但我們也要清醒地看到工作中存在的一些問題和不足：一是少數部門重視程度還不夠，存在著等、靠的思想，工作主動性不強，處于被動應付狀態。二是面上推進不平衡。少數部門對作風建設重點工作部署不及時，推進力度不大，工作進展緩慢。三是工作創新不夠。有的部門照抄照搬上級要求，與部門實際和日常工作結合得不緊，活動的針對性和實效性不強。四是個別牽頭單位作用發揮不明顯，與相關部門聯系溝通不多、指導協調不到位。對這些問題，我們要高度重視，在下步工作中認真研究，切實加以解決。

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