區代表會結束時領導發言
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各位代表、同志們：
區第八屆人民代表大會第五次會議經過全體代表的共同努力，圓滿完成了各項議程，今天就要勝利閉幕了。本次會議聽取并審議通過了政府工作報告、人大常委會、法院、檢察院等工作報告，審查批準了計劃和財政兩個報告，依法補選了區政府區長、區八屆人大常委會委員。在此，我代表區委對大會的圓滿成功表示熱烈的祝賀！對出席會議的各位代表、同志們和大會工作人員表示親切的問候！
下面，我講三點意見。
一、全面學習貫徹本次會議精神
這次會議深入貫徹區第八次黨代會精神，全面總結了過去一年的工作，客觀分析了當前我區面臨的形勢，明確提出了2012年我區經濟社會發展的指導思想、目標任務和重要舉措。會議期間，全體代表和列席會議的同志，肩負人民重托，切實履行職責，充分發揚民主，積極建言獻策，提出了許多寶貴意見和建議，使會議確定的發展目標和工作重點、審議通過的報告和決議，體現了黨的主張，反映了群眾意愿，符合我區實際，是一次統一思想、凝聚人心的大會，也是一次民主團結、求真務實的大會，對奮力建設幸福文明一流城市區意義重要深遠。
各級黨政組織和廣大黨員干部要將學習好、宣傳好、貫徹好、落實好本次會議精神作為一項政治任務，與學習貫徹黨的十七屆六中全會、中央經濟工作會議、中央扶貧工作會議、自治區黨委十屆十四次全體（擴大）會議和即將召開的市第九次黨代會精神結合起來，與學習貫徹區第八次黨代會精神結合起來，切實增強責任感和使命感，真正把思想和行動統一到區委的各項決策部署上來，統一到本次會議確定的目標任務上來，認真組織傳達學習，迅速掀起學習熱潮，齊心協力抓好貫徹落實，確保2012年全區各項工作開好頭、起好步。
二、奮力開創2012年各項工作新局面
2012年是認真貫徹落實區第八次黨代會的開局之年，也是全面建設幸福文明一流城市區的重要一年。全區上下要進一步認清形勢，按照區委確定的“民生優先、轉型升級、工業強區、生態建設、開放創新和黨建工程六大戰略”的決策部署，振奮精神、務實苦干，奮力開創明年各項工作新局面。
（一）深刻認識形勢，增強發展信心。12月12日，中央經濟工作會議召開，這是十年來召開最晚的一次中央經濟工作會議，之所以晚，主要是因為國內國外經濟形勢復雜。經濟工作會議上，對當前經濟形勢用了“十分嚴峻復雜”一詞，提出了明年經濟“穩中求進”的總基調。下面，我從兩方面簡要分析：一是從不利因素看，當前世界經濟增長放緩，國際貿易增速回落，國際金融市場劇烈動蕩，各類風險明顯增多，世界經濟復蘇的不穩定性不確定性上升。從國內情況看，明年拉動經濟增長的“三駕馬車”中，地方政府投資仍然看好，保障房、基礎設施以及區域投資和重點產業投資仍將持續不減；內需方面，消費拉動增長的動力還需進一步加大；外需方面，因發達經濟體復蘇艱難，將長期不振，明年凈出口對GDP的貢獻率或將為零。受國際國內經濟形勢影響，我區經濟增速將會減緩，企業經營困難加劇，居民收入增長放慢，社會保障、就業再就業、維護穩定等方面壓力增大。二是從有利因素看，盡管當前世界經濟增速回落、復蘇乏力，我國經濟發展中不平衡、不協調、不可持續的矛盾和問題突出，經濟運行又出現了一些新情況、新問題，但世界經濟總體處于溫和復蘇階段，經濟改革和發展的動力不斷增強，投資、消費等經濟內生增長動力日趨明顯。加之，我們面臨深入實施西部大開發戰略、國家新一輪扶貧開發建設、沿黃城市帶建設、東部產業梯次轉移等有利機遇，尤其國家“穩中求進”的策略，使我們看到了黨中央、國務院堅定發展的信心，這是戰勝困難的堅強保證。因此，針對明年各項工作，我們不僅要“穩”，更要求“進”，在“進”上下功夫，進一步堅定信心，鼓足勇氣，變壓力為動力、變挑戰為機遇，在不利的形勢中推動全區經濟社會平穩較快發展。
（二）明確目標任務，科學安排部署。區八次黨代會上，區委明確提出通過保障改善民生，深化經濟轉型，突出城市帶動，創新社會管理，繁榮文化事業，深化改革開放，打造充滿活力、富有魅力、幸福文明的一城市區。這是區委站在長遠發展的基礎上作出的戰略決策，是在廣泛征求群眾意見、深入調查研究的基礎上，集全區人民智慧確定的目標任務。建設一流城市區的目標，充分反映我區發展實際，符合全區人民群眾的共同愿望。隨著經濟社會發展，幸福文明的一流城市區建設已經成為我區經濟社會發展的必然趨勢，也是區委、人大、政府、政協必須肩負起的神圣使命。本次會議上，按照區八次黨代會的要求，對明年的工作進行了細化和量化，提出了很好的具體措施。我們堅信，隨著這些工作任務的完成，全區居民幸福指數將進一步提高，老百姓生活將更加幸福。全區人大代表是全區經濟社會建設的重要力量，大家來自全區各行各業、各條戰線，一定要明確全區今后的工作任務和主要目標，把一流城市區建設的宏偉目標和本次人代會確定的主要任務及各自的實際工作緊密結合起來，科學細致地確定各方面的工作計劃和方案，使各項任務、各項工作更加具體細致，分解落實到每一個項目、每一個領導和每一名工作人員身上，確定工作時限和標準，將一流城市區建設的目標變成實際行動。
（三）緊扣工作重點，力促跨越發展。2012年各項目標任務已經確定，要重點抓好民生保障、經濟轉型、城市建設、社會管理、文化事業、改革開放以及黨的建設工作。在民生方面，要繼續加大投資，實施產業富民，大力抓好教育、醫療、就業、保障等一點一滴。在經濟轉型方面，重點抓好主導產業和重點項目，圍繞機械裝備制造、新材料和新能源產業，全面建設“百億”產業、“百億”園區、“百億”企業，突出抓好招商引資工作，想辦法在招大商、招好商上做文章。同時，要下大力氣抓好煤炭市場整頓工作，按照既定的工作方案，全力推進，勇于啃這塊“硬骨頭”。在城市建設方面，要緊緊抓住環星海湖開發這一歷史機遇，積極協調，主動出擊，進一步加大城市基礎設施建設力度，增強城市公共服務功能。在創新社會管理方面，明年創業就業、社會保障、維護穩定方面的任務將更加艱巨，社會管理面臨新挑戰，如何在以產業帶就業，以改革促保障，以管理促穩定，以保障促和諧，值得我們深入思考。在文化建設方面，要加大公共文化服務建設，加大文化產業發展和改革力度，在加強文化建設的過程中，共創文明。同時，明年區人大、政府、政協班子將要換屆，無論是干部隊伍建設方面、干部作風建設方面還是黨風廉政建設方面都要全面加強。
（四）風清氣正，營造一流發展環境。一個地方的發展程度，很大程度上取決于這個地方的發展環境。在某種程度上，環境就是資源、就是競爭力、就是生產力。自治區黨委高瞻遠矚、審時度勢，提出開展為期一年的“進一步營造風清氣正的發展環境活動”，區委高度重視，制定了切實可行的工作方案，分別從七個方面全面促進發展環境大改善。全區干部要責無旁貸地從自身出發、從工作實際出發，樹立“人人就是發展環境”的理念，切實強化為民意識、責任意識、擔當意識，堅決克服慵懶散的不良作風，為一流城市區建設營造風清氣正的環境。
三、在一流城市區建設中充分發揮人大職能作用
人大肩負著神圣的歷史使命，地位獨特，職責重要。區人大常委會和各位代表要圍繞區第八次黨代會及本次會議確定的各項目標任務，不斷創新工作思路，加強監督，建言獻策，化解社會矛盾，促進和諧穩定，在一流城市區建設中充分發揮職能作用，在全區上下形成一流城市區建設的強大合力。
（一）切實加強監督。區人大及其常委會要圍繞中心工作，把依法監督與日常監督有機統一起來，以監督為基本手段，以支持為根本目的，寓監督于支持之中，在支持中更好地發揮監督作用。一是加強法律監督。明年區人大要圍繞食品安全、維護穩定等工作開展執法檢查和專題調研，要進一步加大對《禁毒法》等法律法規貫徹實施的監督檢查。二是加強對國民經濟和社會發展計劃、財政預算執行情況、預算外的大額資金及專項資金的監督，將區八屆人大五次會議批準的國民經濟和社會發展計劃、財政預算作為監督重點。三是創新監督方式。要進一步完善監督機制，加大日常監督的力度和比重，結合這兩年工作實際，對“周督查、月貼牌、季通報、年評比”的工作辦法進一步修訂完善，切實增強監督實效。
（二）積極建言獻策。區人大及其常委會和各位代表在日常工作中要加強視察和調研，結合明年重點項目和重點工作，積極組織開展視察，深入進行調研，尤其要加強勞務移民安置工作、淄山飛地工業園建設和城鄉環境綜合整治等重點工作進行視察，繼續參與區委重點項目的督查考核和聯系工作，廣泛調動一切積極因素參與支持經濟社會建設，不斷提出更多對策性、預警性、戰略性意見和建議，為區委、政府科學決策、民主決策提供可靠依據。
（三）增強為民意識。人民代表為人民。區人大和廣大代表要充分發揮密切聯系群眾的優勢，傾聽群眾呼聲、了解群眾意愿，真正將維護群眾利益作為一切工作的出發點和落腳點。積極配合區委、政府抓好項目建設、民生改善等群眾關心、輿論關注的事項。要扎實開展“521工程”及“機關干部下基層”等活動，深入了解民情，宣傳黨的方針政策，增強廣大群眾推動一流城市區建設的堅定信心，形成發展共識、凝聚發展合力。
（四）做好明年工作。按照規定，明年我區將進行人大、政府、政協換屆選舉工作，區人大的換屆又是前提和基礎。要提前籌備換屆選舉工作，抓好機構組建、方案制定、人員培訓、代表分配等各項工作。同時，要在抓招商、抓項目、抓城建、抓民生、抓社會管理上積極作為、敢于擔當、勇于負責，真正成為一流城市區建設的有力參與者和推動者。
（五）加強自身建設。區人大黨組要切實抓好人大自身建設，自覺適應新形勢、新要求，以創新的精神不斷健全組織制度和工作制度，健全議事規則和程序，推進人大工作制度化、法制化、規范化。要充分調動人大代表的積極性，健全常委會組成人員聯系代表和走訪代表制度，密切代表與選民的聯系，為代表知情知政、履行職責創造條件。要認真做好代表培訓工作，提高代表素質，發揮好代表職能，履行好代表職責。
各位代表、同志們：讓我們在上級黨委、政府的堅強領導下，以更加堅定的信心，更加務實的舉措，奮力建設充滿活力、富有魅力、幸福文明的一流城市區，以優異成績向黨的十八大獻禮。
