市政協一屆八次會議上的講話

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各位委員、同志們：

政協市第一屆委員會第八次會議今天隆重開幕了，這是我市政治生活中的一件大事。全市各條戰線、各個界別的政協委員在此共商改革大計，共謀發展良策，對于全市上下統一思想，形成共識，團結和凝聚各方面力量，加速推動全市經濟和社會事業全面發展，具有十分重要的意義。在此，我代表中共市委，對大會的召開表示熱烈的祝賀！向各位委員和應邀出席這次大會的同志們致以親切的問候和良好的祝愿！

過去的一年，全市人民在市委、市政府的領導下，堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹中共十六大和十六屆三中、四中全會精神，牢固樹立和認真落實科學發展觀，經濟社會發展呈現出速度加快、比重提高、結構優化、競爭力增強的喜人局面。全市總量一年凈增億，財政收入一年凈增億，和財政總量均在全省排名第四位，主要經濟指標提前一年完成“十五”計劃。主要經濟指標增幅都快于全省平均水平，指標增幅大體排全省第三、第四位，比上年位次大大前移。二次產業的比重首次超過第三產業，工業比重和經濟外向度都分別提高了個百分點，城市化率提高了個百分點。各縣（市、區）發展格局呈現出你追我趕的良好態勢，全市個縣（市、區）財政收入過億元，財政收入在萬元以上的鄉鎮一年增加了個，達到個。經濟建設的嶄新成就得到了全市人民的高度認同，得到了省委、省政府的充分肯定，在省委十一屆八次全會上，省委、省政府第一次提出把作為全省四個重點發展城市之一，提出要把建成東北部區域經濟中心城市和對接的前沿陣地。現在的，已經站到一個新的起跑線上，正在進入邁大步、登臺階、快發展的戰略機遇期。

一年來，全市各級政協組織緊密圍繞全市大局開展工作，牢牢抓住了經濟社會發展中的全局性、戰略性問題，積極履行政治協商、民主監督、參政議政職能，提出了大量反映社情民意、具有參考價值和可操作性的提案；充分發揮政協人才雄厚、智力密集的優勢，多渠道、多形式開展協商監督工作，積極協助黨委、政府做好化解矛盾、凝聚人心工作，為鞏固和發展安定團結的政治局面發揮了獨特優勢，以自身在推進“三個文明”建設中的重大作用贏得了社會各界的信賴和支持。借此機會，我代表中共市委，向全市各級政協組織和政協委員，向各派、工商聯、人民團體和各族各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意！

今年是貫徹落實科學發展觀、實現在新的起點上更快更好發展的關鍵一年。市委對搞好今年全市的工作提出的總體要求是：認真貫徹十六屆三中、四中全會精神和省委十一屆八次全會精神，堅持用科學發展觀統領經濟社會發展全局，進一步創新發展思路和發展舉措，以主攻工業為核心，以推進城市化為抓手，以大開放為主戰略，加快速度、做大總量、優化結構、提升質量，全面促進社會和諧進步，大力提升區域綜合經濟實力和競爭能力，在新的起點上實現經濟社會更快更好的發展，努力把建設成為四省交界區域中心城市和快速發展地區，使成為沿海產業、資本、技術進入的首選地，成為經濟大廈的東部支撐點，成為持續發展的重要增長極。全市各級政協組織要按照市委的要求，充分發揮聯系廣泛、位置獨特、人才密集的優勢，積極做好團結群眾、凝聚人心、增強力量的工作，把全市廣大干部群眾的聰明才智、創造能力凝聚到全市“三個文明”建設的大局上來，萬眾一心，同心同德，群策群力，為實現建設的宏偉目標而奮斗。

一、牢固樹立和落實科學發展觀，積極履行政協職能

樹立和落實好科學發展觀，是提高黨的執政能力的要求，也是做好新時期政協工作的要求。要以科學發展觀指導政協工作，把它貫穿到履行職能的各個方面。

、保持濃厚的發展意識。我們雖然取得了一個較好的發展速度，但我們的快速發展是在一個比較低的水平上實現的，發展不足仍然是所面臨的最大問題。各級政協組織都要樹立起濃厚的發展意識，做到政治協商從發展著眼，民主監督為發展助力，參政議政為發展服務。要把促進發展作為自身份內之職，把市委、市政府關于加快發展的一系列決策部署切實貫徹到履行職能的各項工作中，緊緊圍繞提升全市區域綜合實力和競爭能力這個大目標，圍繞主攻工業、做大產業這個大課題，圍繞科技興市、人才強市這個大方略，選準角度，深入調研，寫出有價值、有份量的意見建議，協助黨委、政府解決好事關今后發展的全局性、戰略性、根本性問題。

、保持和發揚科學精神。政協組織的一項重要工作是推進決策的科學化與民主化，促進決策層決策科學，因此，所拿出的意見建議首先要科學。廣大政協委員要把政治熱情和科學精神結合起來，既密切關注全市經濟、政治和社會生活中發生的大事要事，又在充分調查研究的基礎上，對這些大事要事冷靜客觀地進行深入細致的分析調研，周到傾聽各方面的意見建議，拿出切實可行的研究成果來，供黨政決策參考。政協組織提意見、作建議、提批評時，要有一是一，有二是二，不主觀臆斷，不護短遮丑，不曲意逢迎，做到有什么說什么，是什么說什么，只要為大局著想，為發展著想，事實充足，剖析嚴密，論斷公允，結論客觀，就能贏得社會各界的支持。政協組織中有不少專家、學者級的人才，這些人不僅是政協組織的寶貴財富，也是整個的寶貴財富。政協組織要鼓勵他們大膽的投入工作，大膽的參政議政，大膽的提意見，作建議，作批評，切實保護好他們參政議政的積極性。公務員之家版權所有

、勇于破解經濟發展的難題。在發展的過程中遇到過空前的困難和嚴峻的考驗，今后也不會一帆風順，目前存在的困擾，如經濟結構不夠合理、經濟體制不夠合理、工業園區規模不大、主導產業比重不高、規模和龍頭企業帶動能力不強等問題，有的是隨著改革的深入顯現出來的，有的則是一直都沒有解決好的難題。政協組織在履行職能中要敢于觸及這些問題，把這類問題納入參政議政的視野，每年確定一、兩個議題作為調研對象，集中人力物力進行專題研究；政協委員要勇于在這類難題上顯身手，圍繞這些問題的解決作調查，搞研究，求對策。對于有些涉及面廣、復雜程度高、一時難以有個明確定論的課題，既可以就某個問題的某個方面開展針對性的調研，也可以安排跨年度、承續式的反復研究，最終取得相對明確的答案。經濟、社會發展是個十分龐雜的體系，要解決的問題非常多。政協組織在協助黨委、政府排解發展障礙、謀求發展良策、提高發展成效上重任在肩，大有可為。

二、調動一切積極因素，為建設和諧社會作貢獻

人民政協是最廣泛的愛國統一戰線組織，政協工作涉及到政治、經濟、社會等各方面，在建設和諧社會中具有獨特的優勢，是建設和諧社會的重要力量。

、把握好大團結、大聯合的主題，多做鼓舞士氣的工作。團結出生產力和戰斗力。把建成四省交界區域中心城市和快速發展地區需要政協組織發揮好統戰功能，實現最廣泛的團結，凝聚起更大的力量。要搞好班子團結，搞好黨內外的團結，搞好各派、工商聯及各階層群眾的團結，以團結凝聚智慧，以團結形成合力，以團結促進和諧。要堅持按照求同存異的原則開展協商討論，鼓勵各界人士充分發表自己的意見建議，切實保障政協委員提出批評和發表不同意見的自由，努力營造知無不言、言無不盡、融洽和諧、親密無間的氛圍。要按照“對為祖國富強貢獻力量的社會各階層人們都要團結”的要求，既做好團結包括知識分子在內的工人階級、廣大農民的工作，又做好團結在民營科技企業中工作的創業人員和科技人員、受聘于外資企業的管理人員、個體戶、私營企業主、中介組織的從業人員、自由職業人員等新的社會階層的工作，真正實現最廣泛的團結，為促進發展服務，為建設和諧社會服務。

、多做理順情緒、化解矛盾的工作。經濟社會發展有個漸進的過程，改革和發展中出現的新情況、新矛盾和新問題難免使群眾的利益和情緒受到影響。政協組織要發揮好橋梁和紐帶的作用，加強各黨派、各團體、各階層代表人士同群眾的聯系，了解群眾的現狀，傾聽群眾的呼聲，反映群眾的愿望，關心群眾的切身利益。要多做增進理解、釋疑解惑工作，幫助各階層群眾加深對黨委、政府的理解，幫助他們消除誤解、提高認識、形成共識，排解消極情緒。政協委員要自覺投身于各自所代表的各階層群眾，宣傳改革開放的方針政策，暢通社情民意的反映渠道，如實反映群眾的實際困難，真正做到情為民所系，權為民所用，利為民所謀，智為民所獻，協助黨委、政府把群眾工作做好。

、多做促進社會全面進步的工作。和諧社會是經濟社會統籌發展的社會，也是科技、教育、文化、藝術等各項事業協調發展的社會。政協組織要從戰略的高度看待各項事業的發展，把圍繞中心、服務大局的工作做到經濟、社會的各個方面。科技、教育、文化藝術、衛生等界別的委員，要多形式、多渠道、多層次地履行好自身的職責與義務，帶頭傳播社會主義先進文化，帶頭加強社會主義思想道德建設，帶頭參與和推動群眾性精神文明創建活動，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，弘揚集體主義、社會主義思想，使人民群眾始終保持昂揚向上、團結奮進的精神狀態，在全社會大力倡導愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻的基本道德規范，多渠道推進建設和諧社會的進程。

三、加強自身建設，進一步提高政協工作水平

政協組織是政治協商的機構，參政議政的場所，民主監督的渠道和形式。政協組織履行三大職能，說到底都是運用提案、建議、意見等形式，針對政治、經濟和社會發展中的一系列問題出主意、想辦法、獻計謀，其所出的主意是否現實可用，所想的辦法是否切實可行，所獻的謀略是否周到恰當，關鍵是質量和水平問題。所以，無論是以全委會、主席會、常委會等政協例會形式進行的議政項目，還是通過專題調研、委員視察考察、提案或建議案等形式舉行的參政活動，乃至各專委會和辦公室的日常工作，都要緊緊圍繞提出高質量的意見建議來進行，都要圍繞作出高水平的協商監督來謀劃，都要圍繞為開放發展提出切實可行的真知灼見來加強，都要朝著一個建議產生一項效果、一個意見改進一項工作、一個批評促進一項轉變來努力。為此，提高政協工作水平至關重要。一要加強學習。認真組織領導班子成員、政協委員、機關干部深入學習鄧小平理論、同志“三個代表”重要思想和同志的一系列重要講話，學習市場經濟知識、當代科技知識以及其他各方面知識，不斷提高自身的理論素質和工作水平。二要勇于創新。要以“三個代表”重要思想為指導，不斷根據新形勢、新任務的要求，拓展政治協商的新領域，探索民主監督的新形式，創造參政議政的新途徑，切實提高履行職能的水平和實效。要在認真做好提案和建議案的同時，積極參與民主評議行風工作，不斷探索在執行黨的路線方針政策、黨風廉政建設、轉變政府職能、改進行業作風、優化經濟發展環境、加強精神文明建設和民主法制建設等方面加強民主監督的新形式。三要加強制度建設，不斷推進政協工作的制度化、規范化。政協工作涉及面廣、規律性強，在長期的工作實踐中產生了大量行之有效、生動活潑、可資借鑒的好途徑、好方法、好經驗，政協組織要因勢利導，與時俱進，把那些被實踐證明是成功有效的方法加以提升總結，從中探索新時期政協工作的規律，積極推進政協工作的規范化建設，使政協工作在有章可循、有規可依的基礎上不斷前進。

四、加強和改善黨對政協工作的領導

共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是我國的一項基本政治制度，政協事業是中國特色社會主義事業的重要組成部分。市委將一如既往地重視政協工作，堅持按照“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，加強同派的合作共事，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，充分發揮政協組織的作用。各級黨委要進一步加強和改善對政協工作的領導。要在黨內和全社會廣泛深入地開展統一戰線和人民政協理論知識的宣傳教育，提高對政協工作必要性、重要性和長期性的認識。要把政協工作列入重要議事日程，定期討論研究，并結合本地實際情況，不斷完善有關加強政協工作的規定。對大政方針及政治、經濟、文化和社會生活中的重要問題，要適時向政協通報情況，重要決策要在政協進行協商。要協調政協與人大、政府及有關部門的關系，為政協履行職能創造良好的條件。要認真辦理政協組織和委員的建議、意見和提案，誠懇接受政協的民主監督。各級黨委負責人要帶頭參加政協的重要活動，直接聽取意見。黨委班子成員要分工聯系黨外各界代表人士，廣交深交朋友，進一步加強與黨外人士合作共事。

各位委員，同志們，大力建設四省交界區域中心城市和快速發展地區的工作實績使發展邁上了新的起點，深入開展的保持共產黨員先進性教育活動給發展注入了新的活力，讓我們攜手同心，和衷共濟，扎實苦干，奮勇前行，在新的一年里取得更大的成績！

最后，祝大會取得圓滿成功