堅持和依靠黨的領導 做好人大
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縣委召開這次全縣人大工作會議,充分體現了對人大工作的高度重視。我們相信，這次會議對于深入貫徹落實省、市人大工作會議精神，進一步加強和改進黨對人大工作的領導，推動全縣人大工作不斷發展必將產生重大而深遠的影響。剛才，縣委書記、縣人大常委會主任縣同志代表縣委作了重要講話，充分肯定了人大及其常委會、全縣人大代表在改革開放和社會主義現代化建設中發揮的重要作用，深刻闡述了堅持和完善人民代表大會制度的重要意義，并就進一步學習貫徹中央9號文件和省、市人大工作會議精神，加強黨對人大工作的領導、支持人大及其常委會依法履行各項職責提出了明確的要求。這對我們全縣各級人大和從事人大工作的同志是極大的鼓舞。會前，縣委還制定了關于進一步加強人大工作意見，這是當前和今后一個時期做好全縣人大工作的重要的指導性文件。我們一定要認真學習縣同志的重要講話精神，努力貫徹落實省、市、縣委的要求，進一步統一思想，提高認識，以求真務實的工作作風，開拓進取，扎實工作，認真履行憲法法律賦予的各項職責，努力開創我縣人大工作新局面。
一、增強黨的觀念，堅定人大工作正確的政治方向
堅持和依靠黨的領導，自覺接受黨的領導，是人大工作的根本保證和政治原則。代表和維護人民利益，保證和實現人民當家作主，是人大工作的根本宗旨和行動準則。推進依法治國，加強社會主義民主法制建設，是人大工作的根本任務和神圣職責。多年來我縣人大工作的實踐也證明，人大工作的不斷發展，人大及其常委會對社會作出的貢獻，都是在黨委的正確領導下取得的。只有始終堅持和依靠黨的領導，人大工作才能保持正確的政治方向，才能充滿生機和活力。我們從事人大工作的同志必須牢固樹立黨的觀念、政治觀念、大局觀念和群眾觀念，深刻理解黨的主張與人民意志的一致性，對黨負責與對人民負責的一致性，堅持黨的領導與嚴格依法辦事的一致性，以“三個代表”重要思想武裝頭腦，統領人大各項工作，自覺地把人大各項工作置于黨的領導之下，使人大工作與黨委各個階段的中心工作思路同向，行動同步，協調一致，時時處處維護黨委領導核心地位，維護黨委總攬全局、協調各方的工作格局。在這個問題上，必須十分清醒，十分堅定，絕不能有任何含糊和動搖。
人大及其常委會自覺接受和依靠黨的領導，最重要的是要堅持做到以下幾點：一是要緊緊圍繞縣委的總體部署和要求，切實履行好憲法和法律賦予的職責，努力把黨的主張變成國家和人民的意志。縣人大常委會和各鎮、街道人大要在思想上、政治上、行動上始終同黨中央保持高度一致，在縣委正確領導下，從黨和人民的根本利益出發，緊密結合我縣的實際，通過認真依法履行職責，使黨的各項方針政策和重大決策部署成為國家意志，使黨組織推薦的人選經過法定程序成為國家政權機關的領導人員，從制度和法律上保證黨的基本路線、基本方針和黨委重大決策的貫徹實施，鞏固黨的執政地位。二是要進一步健全完善人大工作向同級黨委請示報告的制度。對人大及其常委會開展的重大活動、作出的重要部署、決定的重大事項，要事先向縣委請示報告，經同意后再進入法定程序。對日常工作中遇到的新情況、新問題，要主動向縣委匯報，切實把人大工作置于黨的領導之下。三是人大常委會黨組要切實發揮在人大常委會中的領導核心作用。要堅決貫徹黨的理論和路線方針政策，在工作中努力實現黨委的意圖和主張，體現對黨負責、對人民負責和對法律負責的一致性。人大代表和常委會組成人員中的共產黨員，要進一步增強黨性，自覺遵守黨的紀律，在履行職責過程中，始終站在黨和人民的立場上，為貫徹好黨的決議、決定和工作部署，積極工作，充分發揮共產黨員的先鋒模范作用，并善于團結非黨同志一道工作，確保黨組織的重大決策和重要意見的貫徹落實。
二、緊緊圍繞全縣工作大局，認真履行各項法定職責
發展是黨執政興國的第一要務。全面建設小康社會，最根本的是堅持以經濟建設為中心，不斷解放和發展社會生產力。各級人大及其常委會要行使好職權，發揮好地方國家權力機關的作用，關鍵的一條，就是服從和服務于黨和國家工作的大局，緊緊圍繞改革發展穩定中的重大問題和關系人民群眾切身利益的熱點、難點問題，從人大工作的定位和特點出發，集中力量，突出重點，抓住關鍵，扎實工作，努力取得黨和人民滿意的效果。全縣各級人大代表和從事人大工作的同志們一定要充分認識人大工作面臨的新形勢、新任務，牢固樹立和全面落實科學發展觀，堅持正確的政治方向，堅持民主集中制，堅持群眾路線，認真履行憲法和法律賦予的各項職權，努力開創人大工作的新局面，為全縣經濟發展和社會全面進步做出積極貢獻。
近年來，縣人大及其常委會以及各鎮人大緊緊圍繞發展這個主題，根據縣委全面建設小康社會的發展目標和鎮、辦黨委的工作中心，明確工作思路，確定工作重點，就事關全縣經濟社會發展大局的一系列重要工作，如實施“四大戰略”、招商引資、園縣建設、環境保護、計劃財政執行、社會穩定等工作，認真聽取審議工作匯報，及時作出決議決定，開展調查、視察和執法檢查，提出意見建議，促進了相關工作的開展，較好地發揮了地方國家權力機關的重要作用。在今后的工作中，我們要進一步解放思想，積極開拓進取，努力做好各項工作，保證縣委和基層黨委重大決策和重要工作部署的貫徹實施。在監督工作方面，要根據黨的十六大提出的加強對權力制約和監督的要求，從支持和促進“一府兩院”工作出發，健全監督制度，增強監督實效。要緊緊圍繞各級黨委的中心工作及本行政縣域內改革發展穩定的大局，根據憲法法律的規定，運用聽取和審議工作報告、視察、執法檢查等法律規定的方式，加強對“一府兩院”的監督。同時，要在實踐中積極探索運用工作評議、述職評議等有效監督形式，進一步增強監督工作的針對性和實效性，促進依法行政和公正司法。在履行監督職責的過程中，人大及其常委會和各鎮、街道人大要正確處理與“一府兩院”及其工作部門和派出機構的關系，積極支持他們依法開展工作。人大與“一府兩院”盡管工作職責不同，但目標是一致的。各國家機關在黨委的統一領導下，各司其職，相互支持，形成凝心聚力謀發展的工作機制，這是我們國家政權機關的性質所決定的，也是改革發展穩定大局的需要。人大及其常委會和鎮、街道人大在依法行使監督權的過程中，要密切與“一府兩院”及其所屬部門的聯系，及時溝通情況，交換意見，加強協調，使監督的過程成為統一思想、形成共識的過程，成為取得相互理解、彼此支持的過程，成為聚心合力、推動工作的過程，形成推進全縣經濟和社會各項事業發展的強大動力。在行使重大事項決定權方面，要針對本行政縣域內改革發展穩定中的重大問題、法律法規實施中的重要問題和人民群眾普遍關心的熱點問題，適時作出決議決定；在討論決定重大事項之前，要深入調查研究，廣泛征求意見，推進決策的民主化、科學化和規范化。在行使選舉和人事任免權方面，要始終堅持黨管干部原則，不斷健全選舉和任免工作的程序，認真履行職責，做到堅持黨管干部原則與依法行使選舉任免權的有機結合。要認真總結加強任免工作的好經驗、好做法，使人大及其常委會的選舉任免工作逐步制度化、規范化。
三、加強人大及其常委會自身建設，努力提高整體素質和工作水平
黨的十六屆四中全會指出，提高黨的執政能力，很重要的一個方面，就是必須堅持科學執政、民主執政、依法執政。人大工作是黨執政活動的重要組成部分。我們一定要適應形勢發展的要求，進一步增強創新意識和責任意識，不斷提高依法履行職責的能力，使全縣人大工作始終保持蓬勃的生機和活力。
要進一步加強學習，努力提高政治和業務素質。各級人大代表和常委會組成人員要進一步增強自覺性，努力學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，特別要學習好黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神以及、吳邦國等中央領導同志關于堅持完善人民代表大會制度、做好人大工作的一系列重要講話，學習好中央9號文件和省、市人大工作會議精神，始終保持正確的政治方向。要認真學習和掌握人大工作所必備的法律、科技、經濟、管理等方面的知識，善于把握人大工作的特點和規律，增強工作的針對性、預見性和創造性，努力使自身的素質和能力適應形勢任務的要求。
要努力轉變工作作風，密切與人民群眾、人大代表的聯系。人大及其常委會是由人民選舉產生，代表人民行使國家權力的機關，切實維護和實現人民的根本利益是人大工作的出發點和落腳點。縣人大常委會要進一步轉變工作作風，深入基層，深入群眾，開展調查研究，密切與人民群眾的聯系，廣泛了解民情，充分反映民意，力求使常委會的決策更加符合實際，真正代表人民群眾的愿望和要求。各級人大代表是人民代表大會的主體。我們要把加強代表工作，作為密切聯系人民群眾、堅持執政為民的重要工作來抓。根據人大代表執行職務的規律和特點，努力拓寬代表知情知政的渠道，完善代表執行職務的保障機制，為代表依法履職創造條件。要有計劃地組織代表開展學習培訓、視察調查、執法檢查和向選縣選民述職等活動，激發代表認真履行職務、參與地方國家事務管理的政治熱情。要認真受理代表提出的議案、建議、批評和意見，建立健全議案和建議辦理工作的責任制，努力提高辦理質量，提高代表對辦理工作的滿意度。要認真貫徹中央9號文件，建立健全代表工作制度，進一步密切與代表的聯系，推進人大代表工作的創新和發展。
要加強制度建設，推進全縣人大工作的規范化。人民代表大會制度要充分發揮優越性，人大及其常委會要依法履行好職責，就必須以與時俱進的精神不斷推進組織制度和工作制度建設。要完善適合國家權力機關特點的、充滿活力的組織制度和運行機制，不斷促進人大及其常委會工作的制度化、法律化、規范化。要完善人大及其常委會的議事程序和工作制度，保證按照民主集中制原則和法律規定的程序，集體討論決定問題，集體行使職權。要充分發揮常委會機關各科室工作人員在調查研究、提出議案、協助常委會開展監督等方面的職能作用，使各項工作建立在集思廣益、群策群力的基礎上。要切實加強對鎮、街道人大工作的聯系和指導，認真總結、推廣基層人大工作的好做法、好經驗，積極幫助解決基層人大在工作中遇到的困難和問題。通過加強溝通，相互配合，協調一致地工作，形成全縣人大工作的整體合力，更好地推進人大工作依法開展。
要加強常委會機關建設。常委會機關的工作質量和工作水平直接影響著國家權力機關作用的發揮。各級人大常委會機關工作人員一定要認真學習政治理論和業務知識，不斷提高思想理論水平和工作能力，增強為人大及其常委會履行職責服務的自覺性和責任感。要進一步健全完善機關工作制度，推進各項工作的規范化、制度化。要加強作風建設，在人大常委會機關形成調查研究的風氣、求真務實的風氣、團結和諧的風氣、清正廉潔的風氣。要在各級黨委的領導和支持下，加強對人大干部的培養、使用和交流，努力建設一支政治堅定、業務精通、務實高效、作風過硬、團結協作、清正廉潔的機關干部隊伍，增強機關的活力。
同志們，這次會議對新形勢下我縣人大工作提出了新的任務和要求，讓我們在縣委的堅強領導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認真履行憲法和法律賦予的職權，牢固樹立和全面落實科學發展觀，不斷提高全縣人大工作水平，同心同德、團結奮進，為中心城縣加快發展、率先基本實現現代化作出新的更大的貢獻。
