人大政協會上的講話
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同舟共濟積極進取
＿＿在全縣人大、政協工作會議上的講話
中共天城縣委常委、常務副縣長××
（××年月日）
各位領導，同志們：
這次全縣人大、政協工作會議很重要。剛才，陳書記的重要講話，充分肯定和高度評價了全縣人大、政協工作，并就加強和改善黨對人大、政協工作的領導，進一步發揮人大、政協的職能作用，提出了新的更高要求。大家要認真學習，深刻領會，抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。
一、要深刻認識人大、政協的重要地位和作用
人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是人民當家作主的最高表現形式，體現了我國社會主義制度的政治優勢。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，是我國的一項基本政治制度，人民政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能，是社會主義民主政治建設的重要體現。深刻認識人大、政協的重要地位和作用，認真做好人大、政協工作，對于推動我縣社會主義物質文明、政治文明和精神文明建設，鞏固和加強黨的執政地位，具有十分重要的意義。
（一）深刻認識做好人大、政協工作，是人民當家作主的必然要求
我國憲法明確規定，國家的一切權力屬于人民，人民通過人民代表大會行使管理國家和社會事務、管理經濟和文化的權力。各級人民代表大會是各級國家權力機關，依法享有重大事項決定權、監督權和人事任免權，有的還享有立法權。政府作為行政機關，由同級人民代表大會選舉產生，對其負責，依法執行其決議、決定，依法接受同級人民代表大會及其常委會的監督。人民政協是參政議政機關，通過充分發揮人才庫和智囊團的優勢，及時對政府工作提出建議；充分發揮橋梁紐帶作用，及時向黨和政府反映人民群眾和社會各界的呼聲；通過依法加強民主監督，促進政府改進和加強各項工作。
堅持和完善人民代表大會制度、政治協商制度，做好人大、政協工作，是實現人民當家作主，推進社會主義民主和法制建設的重要途徑，也是全面建設小康社會，加快推進中國特色社會主義現代化建設偉大事業的重要保證。現在，人民群眾的政治素質有了較大提高，民主法制意識不斷增強，當家作主的熱情很高，對發展社會主義民主政治和落實依法治國基本方略提出了新的要求。我們要適應新的形勢，在黨的統一領導下，充分發揮人大、政協代表性強、群眾基礎好的優勢，創造和利用各種有利條件，多途徑、多渠道實現人民當家作主的權利，把全縣人民當家作主的積極性充分地保護好、引導好、發揮好。
（二）深刻認識做好人大、政協工作，是維護、實現和發展廣大人民群眾根本利益的有效途徑
長期以來，人大、政協工作在全縣政治、經濟、社會生活中發揮了至關重要的作用。人大充分發揮國家權力機關的作用，從維護最廣大人民群眾根本利益出發，認真履行憲法和法律賦予的職責，與時俱進，務實創新，積極推進社會主義民主法制建設，密切關注全縣改革發展穩定中的重大問題和人民群眾普遍關心的熱點、難點問題，聽取和審議政府工作報告，審議各種重大經濟社會發展規劃，審議和通過地方性法規，大力開展執法檢查，以及對政府組成人員進行述職評議，依法加強對政府工作的有效監督，積極提出議案和建議等，為全縣的改革、發展和穩定做了大量卓有成效的工作，取得了顯著成績。全縣各級政協組織和政協委員，牢牢把握團結和民主兩大主題，堅持突出中心，服務大局，認真履行各項職能，積極反映社情民意，協助黨和政府協調關系、化解矛盾、理順情緒，針對農業產業結構調整、縣域經濟、招商引資等事關全縣長遠發展的重大問題，深入開展調查研究，積極參政議政，建言獻策，為政府工作的有效開展提出了許多富有建設性的意見，有力地促進了全縣的改革開放和現代化建設。實踐證明，人大、政協始終站在全縣改革、發展、穩定大局的高度，既實現了人民群眾當前利益，又切實維護了人民群眾的長遠利益。
（三）深刻認識做好人大、政協工作，是提高執政能力的內在需要
這些年來，得益于人大、政協的共同努力，全縣經濟社會發展勢頭良好。××年天城生產總值（）完成億元，比上年增長；財政總收入完成億元（含上級補助收入），其中，地方財政收入完成億元（一般預算收入億元，比上年增長）。今年經濟繼續保持增長態勢，－月，天城生產總值完成億元，占計劃億元的，同比增長，其中：第一產業完成億元，增長；第二產業完成億元，增長；第三產業完成億元，增長；地方財政總收入完成萬元，同比下降，其中：地方一般預算收入完成萬元，同比增長。地方財政支出萬元，同比下降，地方財政一般預算支出萬元，同比增長；全社會固定資產投資總額完成億元，同比增長；社會消費品零售總額億元，同比增長。就天城來看，近年來經濟和社會發展有了長足的進步，但在發展過程中仍然存在縣域經濟結構性矛盾突出，農業產業化程度低，山區與壩區發展極不平衡等現實問題，同時，還面臨著資金、技術、人才、經濟發展環境等因素的制約。在這個關鍵時期，抓住機遇、化解矛盾，保持全縣經濟平穩較快增長，將是對我們執政能力的重大考驗。這就要求我們在縣委的領導下，切實提高駕馭全局的能力，同時也要求更充分地發揮人大、政協的作用，更有成效地做好人大、政協工作；提高依法決策、科學決策、民主決策的能力和水平。公務員之家版權所有
二、要自覺接受人大的法律監督和政協的民主監督
在新的歷史時期，各部門、各鄉鎮要全面落實科學發展觀，努力做到科學執政、依法執政，切實加強行政能力建設特別是提高構建和諧社會的能力，必須在縣委的領導下，認真落實好人大的決議、決定，自覺地接受人大的法律監督，主動接受政協的民主監督，全面提高依法行政的能力和水平。
（一）自覺接受人大及其常委會的法律監督和工作監督
人大及其常委會是國家權力機關，依法加強對政府工作的有效監督，是政府依法、規范、高效開展工作的重要保證，也是對政府工作的寶貴支持。在新的形勢下，各部門、各鄉鎮要更加自覺地擺正自己的位置，自覺依法接受人大及其常委會的法律監督和工作監督，把政府工作置于人大及其常委會的有效監督之下。
一是要及時向人大報告工作，堅決執行人大決議和決定。凡是法律和法規規定要向人大及其常委會報告的政府工作，特別是對我縣具有全局性、長遠性、根本性的重大事項，關系到人民群眾切身利益的重大問題，如國民經濟和社會發展規劃、財政預算執行情況等事項，都要依法提交人大及其常委會審議和決定。對人民群眾普遍關心和社會反映強烈的問題，要向人大常委會作專題報告，聽取意見，接受監督。人大及其常委會依法作出的決議和決定，各部門、各鄉鎮必須認真執行，根據決議、決定的要求，制定貫徹意見，落實配套措施，抓好督促檢查，保證人大決議、決定落到實處，并將執行結果及時向人大報告。
二是要認真辦理代表議案、建議、批評和意見。各部門、各鄉鎮要本著對人民高度負責的精神，明確分管領導，制定方案和措施，指定專人負責，做到有布置、有督促、有檢查、抓落實。對事關全縣經濟社會發展重大問題的議案、建議、批評和意見，要進行專題研究。需由政府部門和鄉鎮政府辦理的議案、建議、批評和意見，有關部門和鄉鎮要及時辦理。對涉及到的相關問題，具備條件、能解決的要盡快解決；一時不具備條件解決的，要創造條件爭取解決；確屬解決不了的，要作出認真負責的解釋，并在規定時間內將辦理結果及時回復。
三是要積極配合做好人大執法檢查、代表視察和述職評議工作。人大開展執法檢查、代表視察和述職評議工作，是依法對政府及其工作人員進行監督的重要形式。各部門、各鄉鎮要主動、實事求是匯報工作情況，虛心接受檢查、視察和評議，對存在的問題，要及時認真搞好自查自糾。對檢查、視察和評議中提出的意見，要按要求認真整改，落實到位。
四是要全面推進依法行政、依法辦事。推進政府依法行政、依法辦事，是人大開展法律監督的根本目的。各部門要忠實履行憲法和法律賦予的職責，轉變政府職能和行政方式，改變單靠行政命令開展工作的做法，學會運用法律手段、市場手段管理經濟和社會事務。要全面落實《行政許可法》，積極改進政府規范性文件的制定工作，對一些重大的、復雜的事項，通過召開聽證會、咨詢會、專家論證會等多種形式，廣泛聽取專家、學者和各方面人士的意見。進一步深化行政體制和行政審批制度改革，著力解決審批項目過多、辦事程序繁瑣、收費過多過濫的問題，著力解決政府職能錯位、越位和缺位的問題。要嚴格執法、文明執法、公正執法，建立健全有權必有責、用權受監督、違法要追究的監督機制，堅決糾正有法不依、執法不嚴、違法不究的行為。
（二）要主動接受人民政協的民主監督
政協民主監督層次高、影響大，具有廣泛的代表性和鮮明的黨派性，是人民監督的重要組成部分。
一是堅持重大問題主動與政協協商。堅持“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，加強同各派的合作共事，高度重視和支持人民政協發揮政治協商、民主監督、參政議政作用，充分發揮我國社會主義政黨制度的特點和優勢，形成決策之前進行政治協商、決策實施之中開展民主監督，圍繞中心工作參政議政的政協工作機制；充分發揮政協“智囊團”、“人才庫”的作用。切實把加強與政協協商納入政府決策程序；進一步完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的決策機制，推進政府重大事項決策的民主化、科學化。每年的政府工作報告、財政預決算報告、國民經濟和社會發展的年度規劃、重大項目建設，以及人民群眾普遍關心的重大問題等，都要主動與政協進行協商，做到政府與政協的聯系更加密切、配合更加默契。公務員之家版權所有
二是要加強和改善接受政協的民主監督工作。各部門、各鄉鎮要進一步增強民主意識，牢固樹立“監督既是制約，更是支持”的思想觀念，做到歡迎監督、支持監督、主動接受監督。根據我縣經濟建設和社會發展的需要，積極采取民主評議、檢查督促、反映社情民意等有影響力的監督方式和方法，增強民主監督的實效，擴大民主監督的影響。堅持和完善提案辦理責任制，對政協的重點議案、提案，要認真辦理，加強督查督辦，不斷提高辦理的質量和效率。
三是要積極支持政協參政議政。參政議政是政治協商和民主監督的拓展和延伸。要進一步完善接待和協助政協進行調研、視察的工作程序，積極支持廣大政協委員察情、議政、出力，政協提出的意見和建議，要認真組織研究，積極采納和運用。
三、積極為人大、政協工作創造條件、提供支持
人大、政協工作事關全縣大局，各部門、各鄉鎮要把支持人大、政協開展工作當作一項重要工作來抓。
要進一步發揮人大作為國家權力機關的職能作用。各部門、各鄉鎮都要尊重人大及其常委會依法行使憲法和法律賦予的各項權力，堅持政府對人大負責的各項工作制度。要主動加強同人大的工作聯系，政府召開決定重要事項的常務會議、全體會議，及其涉及經濟建設和社會發展全局的重要會議，要邀請人大的有關領導列席。要積極支持人大將縣委的主張、意圖依照法定程序上升為人民的意志，成為全社會的行為規范，更好地把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國三者有機統一起來。采取切實有效的措施，支持和配合人大開展法制宣傳教育工作，進一步增強全社會的法制觀念，為建設法治社會多作貢獻。
要繼續堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度。要暢通政府與政協聯系渠道，堅持和完善政協領導參加重要會議的制度，在政府主要領導與政協主要領導、政府分管領導與政協分管領導、政府各部門與政協各專門委員會三個層面上建立和完善聯系協商機制。政府召開決定重要事項的常務會議、全體會議以及其它重要會議，要邀請政協有關領導列席，認真聽取意見。要主動適時向政協及其專門委員會通報經濟形勢、重要工作部署和有關工作。要支持人民政協發揮團結和民主的職能作用，切實加強對社會各階層人士的思想教育和政治引導，最大限度地形成合力，最大限度地把各方面力量和智慧凝聚起來，不斷提高參政議政的實效性。
要為人大、政協開展工作創造良好條件。要把人民代表大會、人大常委會和政治協商會議、政協常委會的各項法定開支，以及其它必要的工作經費，列入本級財政預算，確保足額到位。各部門、各鄉鎮要為改善人大代表、政協委員的工作和生活創造條件，特別是要關心在基層的人大代表、政協委員，切實為他們排憂解難，為他們開展工作提供支持。
同志們，鞏固和發展民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面，必須進一步加強人大和政協工作。我們一定要以“三個代表”重要思想為指導，堅持用科學發展觀統領經濟社會發展全局，在州委、州政府和縣委的正確領導下，同舟共濟，積極進取，努力開創我縣人大、政協工作的新局面。
