政協委員提案交辦講話

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同志們：

今天，縣政府召開縣人大代表意見、建議和政協委員提案交辦會議，中心議題是把縣人大代表的意見、建議和政協委員的提案，按照分口辦理的原則，分配到縣政府各相應的職能部門承辦，確保把人大代表的意見、建議和政協委員的提案落到實處，給人大代表和政協委員一個滿意的答復。前面，政府辦岳主任宣讀了辦理人大代表意見建議和政協委員提案的安排意見，縣人大、縣政協的領導分別做了重要講話。下面，我就辦理工作再強調幾點。

一、提高對議案提案辦理工作重要性的認識，增強辦理工作的緊迫感和責任感

辦理好人大代表意見建議和政協委員提案是政府各職能部門的一項重要工作職責，因此各承辦單位一定要充分認識議案提案辦理工作的重要意義。

一是做好這項工作是加強社會主義民主與法制建設的一項政治任務。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，人民代表向政府提出的議案，是代表人民群眾參與管理國家事務、行使民主權利的重要形式。如何對待和處理人大代表提出的意見建議，是關系到尊重人民群眾的民主權利，健全我國人民代表大會制度的重要問題。人民政協是我國有廣泛代表性的統一戰線組織，在國家政治生活中具有重要的地位和作用。人民政協的主要職能是政治協商和民主監督，政協委員提案是人民政協發揮職能的一條重要渠道。做好政協委員提案辦理工作，有利于疏通縣政府同人民群眾的聯系渠道，有利于廣泛接受人民群眾的批評和監督，有利于調動一切積極因素，為加快我縣小康進程服務。

二是做好這項工作是加強政府同人民群眾聯系的一個重要渠道。密切聯系群眾，是我們黨和政府的優良傳統。辦理人大代表議案和政協委員提案，是政府同人民群眾保持密切聯系的重要途徑。人大代表意見建議和政協委員提案有著廣泛的代表性，反映了人民群眾的要求和愿望。從整體上講，傾聽代表和委員的建議，就是傾聽人民的呼聲。重視對議案和提案的研究辦理，既可以使政府的各項工作更充分地反映人民群眾的要求，又可以通過代表和委員向群眾宣傳黨和政府的方針、政策和工作任務，更好地同人民群眾保持密切的聯系。

三是做好這項工作能更好地推動政府各方面的工作。政府的各項工作離不開人民群眾的支持、幫助和監督。人大代表議案和政協委員提案反映了人民群眾對政府工作的關心、愛護，也是對政府工作的有力支持和監督。通過認真研究和辦理議案、提案，能更好地集中人民群眾的智慧，加強政府自身的建設，把各項工作做得更好。

四是做好這項工作是政府工作人員為人民服務、對人民負責的具體體現。我國憲法規定，一切國家機關和國家機關工作人員必須努力為人民服務，國家機關工作人員是人民公仆，必須把認真傾聽和辦理人大代表議案和政協委員提案，視為不可推卸的責任和義務。對議案和提案重視與否，辦理得是否認真，是衡量為人民服務思想樹立得是否牢固的一個重要尺度。

二、突出重點，分類辦理，努力解決與人民群眾生產生活密切相關的熱點和難點問題

在每年的建議和提案所提問題中都要涉及一定數額的資金。根據我縣的實際，在短期內全部解決這些問題顯然沒有這個財力。為了集中有限的財力解決最突出的問題，各承辦單位要按照“實事求是，盡力而為，分類督辦，務求實效”的原則，在議案和提案的辦理過程中，堅持以“三個代表”的重要思想為指導，緊緊抓住西部大開發的歷史機遇，著眼于改革、發展、穩定的工作大局，一切從實際出發，分清輕重緩急，突出辦理重點，本著量力而行、盡力而為的原則，統籌安排，講求實效，扎實工作，分四個層次對議案、提案進行辦理,努力讓代表和委員滿意，讓人民群眾受益。

一是對于縣城管理、排危建校、人畜飲水、鄉村醫療防疫、洛河污染治理等關系到人民群眾生產生活的緊迫問題，各承辦單位要想方設法，竭盡全力，務求解決。

二是對于各類項目,要結合我縣的總體項目規劃，分別不同情況，認真研究辦理。對于已經立項和開工的項目，要作為辦理重點，保證投入，按期完成建設任務；對已經做好前期工作的，要協調有關方面按照程序抓緊審批；對前期工作不到位的，要幫助繼續做好工作；對不符合國家產業政策以及暫時無法解決的，各承辦單位要在答復中給人大代表和政協委員說清原因。

三是對于生態保護、文教衛生、農村產業結構調整等問題，各承辦單位要深入研究，提出切實可行的措施和規劃，統籌安排，分步實施。

四是對于各類政策性建議和提案，如人才引進、小城鎮戶籍管理制度改革、優化投資環境等方面的問題，各承辦單位要認真研究，凡是能夠采納的要積極采納。雖然解決這些問題不需要資金，但如果解決得好，同樣會產生很好的經濟效益和社會效益。

三、不斷拓寬辦理思路，努力做到三個結合，著力提高議案提案的辦理質量和水平

一是把議案提案辦理與全縣中心工作結合起來，不斷提高議案提案的辦結率。把議案提案與全縣中心工作結合起來進行辦理，是近年我們在“兩案”辦理工作中探索取得的一條成功經驗。因此，各承辦單位接到議案、提案后，要提前安排，統籌考慮，把議案提案辦理納入部門全年工作計劃，同安排，同部署，確保把辦理工作落到實處。

二是把議案提案辦理同開展調查研究結合起來，走出去現場辦理。為了使議案提案辦理更符合當地實際情況，使問題得到科學合理的解決，辦理人員要深入實際，詳細查看，了解情況，認真進行調查研究，本著把實事辦好、好事辦實的原則，想方設法現場辦理解決。

三是把議案提案辦理同介紹縣情、宣傳經濟政策結合起來，努力贏得代表、委員的信任和理解。有些人大代表和政協委員來自基層，對全縣宏觀經濟的發展和政府中心工作缺乏全面的了解，提出的一些問題短期內難以解決。為此，各承辦單位要積極創造條件，加強面對面的溝通、協商，進一步傾聽代表、委員的意見，廣泛開展面商活動。同時，充分利用下鄉調研的機會，向他們通報縣情和政情，通過耐心細致地介紹解釋工作，讓代表、委員了解全縣的情況，提高函復的滿意率，調動代表、委員的積極性。

四、加強領導，狠抓落實，確保完成今年的各項辦理工作任務

一要靠實責任，明確職責。各承辦單位一定要從學習實踐“三個代表”重要思想的高度，從密切黨和人民群眾的聯系、接受民主監督、改進工作作風、促進我縣改革開放和兩個文明建設的內在需要出發，進一步深化對人大代表意見、建議和政協委員提案辦理工作重要性、必要性的認識，使人大代表議案和政協委員提案辦理工作在本單位有位有為，思想上重視，日程上有安排，工作上有部署，措施上有要求，以強烈的政治責任感和認真負責的精神，努力把人大代表議案和政協委員提案辦理工作做深做細做實。這次交辦會后，各承辦單位要及時召開會議，專題研究安排，并確定一名領導和辦理人員，專門抓好辦理工作。特別是涉及幾個單位辦理的議案和提案，要由主辦單位牽頭，協辦單位積極配合，制定落實辦法和措施，共同搞好辦理工作。

二要明確時限，抓緊辦理。按照規定，人民代表大會期間代表所提建議意見和政協全會期間委員所提提案，一般應在接到之日起，三個月內答復代表和委員，遇有特殊情況至遲不超過六個月予以答復。因此，各承辦單位要在規定的時限內抓緊辦理，盡快落實。對能辦理到的要立即辦復；對確因條件限制暫辦理不到的，要積極創造條件辦理，但不能無故拖延，確保給人大代表和政協委員一個滿意的答復。

三要從嚴把關，規范答復。各承辦單位要嚴格按照人大、政協的有關規定和要求，參照省政府關于《人大代表建議和政協委員提案辦理的工作手冊》，進一步加強對人大代表意見建議和政協委員提案的規范辦理工作。要通過加強對辦理工作人員的業務培訓，提高其思想認識和辦理水平，實現辦理工作制度化、程序化、規范化。各主辦單位在答復時，要以本單位正式文件函復；對確有困難暫時難以解決的議案和提案，函復時要給人大代表和政協委員說明原因，解釋清楚。特別對一些需列入規劃逐步解決的議案和提案，要根據實際情況切實搞好二次答復工作，確保建議和提案所提問題得到最大限度解決。所有議案和提案均要在9月底前辦復完畢，辦理結果同時要抄送縣政府辦公室，以便整理總結。

四要加強督查，保證質量。各承辦單位要按照“特事特辦，注重質量，講求實效”的原則，不斷拓寬辦理方式，提高辦理質量。在辦理過程中，對確需協調解決的重大問題，要及時匯報縣上分管領導研究解決。建議、提案辦理期間，縣政府督查科要與人大辦、政協辦一起，定期不定期對各承辦單位的辦理情況進行督查督辦。

同志們，今年是我縣實施追趕戰略，全面加快發展步伐的關鍵一年，做好今年的議案、提案辦理工作，對完成縣委、縣政府確定的各項目標任務，保持社會穩定，推進全縣經濟社會事業的快速健康發展具有著十分重要的意義。希望各承辦單位思想上高度重視，工作上認真負責，制定具體計劃，采取得力措施，狠抓落實，保質保量地完成今年的各項辦理工作任務，力爭給各位代表和委員一個滿意的答復。