人大政協提案交辦會講話市

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同志們：

多年來，我市政協提案工作一直受到市委、市政府的重視和支持，每年“兩會”結束以后召開建議、提案交辦會，有力地推動了政協提案的辦理工作，促進了政協職能的發揮，支持了政協工作的開展。今天，市委辦、人大辦、市府辦和政協辦在此聯合召開建議、提案交辦會，市委常委、常務副市長冷曉明同志親自到會，將作重要講話，這充分表明我市政協提案工作形成了黨委重視、政府支持、政協主動、多方配合的良好格局。借此機會，我代表市政協向一直以來重視和支持政協工作的市委、市政府和有關部門領導，以及為提案辦理工作付出辛勤勞動的各承辦單位的同志們，表示衷心的感謝！

下面我向大家報告一下今年政協提案的特點和進一步加強提案辦理工作的一些設想，供同志們參考。

一、今年政協提案的特點

從市政協十屆三次會議召開到現在，共收到提案315件，經審查，立案303件。綜合分析十屆三次會議提案，有以下特點：一是提案數量有所增加，為歷年之最。特別是集體提案明顯增加，共有94件。其中，派和工商聯提案68件，政協專門委員會提案6件，政協小組提案20件，表明各派、工商聯、政協專委會和政協小組的參政議政熱情不斷提高。二是提案質量有新的提高。大多數提案圍繞中心，緊扣發展，情系民生。其中不少提案是提案者在深入調查研究和深入思考的基礎上提出來的，建議具有可行性和操作性，有較高的質量和價值。同時，會前提交、通過網上或電子版提交的提案也明顯增多，表明許多委員在提案前的調研和準備比較充分。三是反映社會熱點和群眾關心的問題比較集中。社會治安、環境保護、交通管理、就業、就醫、就學等問題仍是提案關注的熱點，這些方面的提案有120多件，接近總數的40%。四是提案的綜合性較強，許多提案需要多個部門協調解決，有些新情況、新問題難以找到牽頭部門，預計辦理難度將會加大。

二、從政協工作的角度談談對提案辦理工作的要求和希望

（一）提高認識，加強領導

今年2月下發的中央5號文件重申“中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，是我國的一項基本政治制度”，強調“人民政協事業是中國特色社會主義事業的重要組成部分”、“各級黨委要把是否重視人民政協工作，能否發揮好人民政協的作用作為檢驗領導水平和執政能力的一項重要內容”、“努力創造全黨全社會重視和支持人民政協工作的新局面”。要做好政協提案辦理工作，就必須提高對政協的認識，提高對政協提案工作的地位和作用的認識。提案工作是政協工作的一項全局性工作。提案是政協委員、參加政協的各派、人民團體以及政協專委會為參與國是而慎重提出的政治協商、民主監督、參政議政的意見和建議，尤其是黨派提案是派發揮參政黨作用的重要方式，是參政黨對執政黨和人民政府提出的鄭重主張。政協提案凝聚著廣大政協委員和政協各參加單位的智慧和心血，代表著不同界別群眾的利益和呼聲，也是我們黨和政府通過人民政協的平臺廣泛征集民情民意的有效方式。因此，辦理提案是尊重委員的民主權利，依法行政，加強和推進社會主義政治文明的重要內容。辦理提案的過程，是踐行“三個代表”重要思想，貫徹落實科學發展觀，堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，發揚社會主義民主的重要體現，是加強黨的執政能力建設，實現決策民主化、科學化，構建社會主義和諧社會的重要渠道。中央5號文多處提到政協提案工作，明確提出“要切實發揮政協提案、建議案在民主監督方面的作用，及時給予正式答復。”希望各承辦單位切實加強對提案辦理工作的重視和領導，切實將提案辦理工作與本部門當前的工作緊密結合起來，通過提案辦理，采納提案中的合理建議，用以推動和改進本部門的工作。也希望各單位具體承辦提案的同志，進一步增強責任心，體現誠心，保持熱心，認真辦好提案。

（二）千方百計提高提案的辦理質量

提案辦理質量是我們提案工作質量的關鍵。一件好的提案，只有通過認真辦理，才能充分體現其應有的作用，實現其價值。提高提案辦理質量，我們不僅要強調件件有著落、事事有答復，更要強調解決問題有成效。解決實際問題，是政協提案工作的落腳點和最終歸宿。提案承辦單位是辦理提案的主體。希望各承辦單位要千方百計抓好提案辦理的落實工作，進一步在提高提案辦理質量上下功夫。這方面我希望能注意以下幾點：

一是認真學習有關指導性文件，進一步規范提案辦理工作。提案辦理工作是一項政治性、政策性很強的全局性工作，而且正在向制度化、規范化、程序化方向推進。無論是政協機關還是各承辦單位，都要認真學習貫徹*年5月中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉發的《全國政協辦公廳關于辦理政協提案的意見》，這是有關提案辦理的最權威文件，對辦理提案的程序、要求都很清楚。同時，市政府去年下發了《*市政府辦理市政協委員提案的工作制度》，還有市政協的《提案工作條例》（雖然需要根據新形勢新情況進行修訂，但仍可作為辦理提案的指導性文件）。各承辦單位可以根據本部門的實際，建立和完善辦理制度，形成高效、務實的辦理機制，切實做到機構落實、人員落實、責任落實、措施落實。

二是加強與委員的聯系和溝通，提高面復率和滿意率。各承辦單位在提案辦理的過程中，要改閉門辦理為開門辦理，要從你提我辦、文來文往的模式中解放出來，采取主動上門走訪、召開委員座談會、現場辦案、網絡交流等靈活多樣的形式，加強與委員的聯系和溝通。有的可在提案辦理前先行征求委員意見，詳盡掌握委員提案的具體要求；有的可在辦理過程中，請委員視察了解辦理情況，共商解決方法；有的可在辦理工作結束后，主動邀請委員到承辦單位聽取辦理情況通報，檢查辦理效果。我想這樣做，提案者與承辦單位都會滿意。

三是注重實效。辦理提案務必注重實效，促進問題較好解決。對于提案中提出的問題，要從實際出發，努力創造條件加以解決。一些條件比較成熟，大家意見比較一致的，要盡快解決，抓緊落實；一些通過努力可以解決的，要下大力氣去促進解決；一些暫時難以解決的，則應制定好計劃，創造條件逐步解決；個別提案確實行不通的，可實事求是向提案人作出解釋，以取得他們的理解。如遇到一些不大清楚或者比較復雜的問題，可組織力量做些調查研究，以便更深入地了解情況，掌握問題癥結所在，促進其更好解決。在調查時，可與政協提案工作部門及時溝通，組織提出提案的委員或相關黨派團體的人員參加，共同調查，共同協商解決問題的辦法，有利于形成共識，有利于問題的解決。

（三）加強提案辦理的協調工作

近年來，內容綜合性強、涉及面廣、需要多個政府部門會辦、合辦的提案呈增多趨勢，與社會熱點、難點相關的同類提案也較多。這些問題又恰恰是黨和政府關心、人民群眾迫切希望解決的。我建議，對于一些事關全局、一家承辦單位難以解決的重點問題或難點問題，要主動向有關領導匯報，爭取支持，有的可以納入市領導協調范圍，力求使辦理上有質的突破；對于兩個以上單位合辦的提案，建議會辦單位的有關同志能先行商議協調，然后共同走訪并統一答復提案者；由一家主辦、多家會辦的難點提案，特別是一些綜合性較強的提案，能否請主辦單位負責牽頭進行商議，必要時采取主、會辦單位同時面對面聽取委員意見，達成共識后再一并答復提案者的辦法。

（四）共同宣傳提案辦理成效

希望主、會辦單位與新聞媒體多聯系、多溝通，大力宣傳提案辦理工作。對提案辦理在促進經濟和社會發展的成效和作用，要進行正面的積極的反映，對承辦單位辦理提案所付出的辛勤勞動和所做的好事、實事要及時報道，這是很有意義的。一是通過宣傳人民政協在我國政治制度中所發揮的作用，能使各界人士更多地了解中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度；二是通過宣傳政協委員、各派及有關人民團體心系社會、參與國是的責任感、使命感和拳拳愛國之心，有利于團結一切可以團結的力量為社會主義現代化服務；三是通過宣傳黨政部門認真辦理提案的事例，有利于樹立黨和政府立黨為公、執政為民、全心全意為民辦實事的務實精神和民主作風。

三、提高服務質量

服務質量是提案質量和辦理質量的催化劑。政協機關，尤其是提案工作部門是服務工作的主體，要增強大局意識、服務意識，充分發揮在提案者與承辦單位之間的橋梁紐帶作用，努力做好提案人和承辦單位之間的溝通、協調工作，為提高提案質量和提案辦理質量提供有效的服務和創造有利的環境，寓服務于提案工作的各個環節，以服務質量推動提案質量、辦理質量的提高。同時，還要研究和改進服務工作的方式方法，做到既不能主體錯位，也不能無所作為，要充分發揮主動性和創造性。如加大走訪力度，及時進行催辦；組織好提案委、提案者、承辦單位“三結合”的協商辦理座談會和提案調研等相關活動，有效地促進提案的辦理落實。

四、不斷研究提案辦理的新情況、新問題

和整個政協提案工作一樣，提案辦理工作是一項不斷創新發展的工作。面對新形勢和新要求，提案辦理工作必須與時俱進，開拓創新，不斷更新工作觀念和工作方式。我們希望提案工作部門與提案承辦單位共同努力，在實踐中不斷總結和完善提案辦理諸環節的有效運作機制，推進提案工作的“三化”建設，全面提升提案質量和提案辦理質量。在這里，我也向大家報告一下政協今年在這方面計劃做的工作。一是我們將根據全國政協和省政協已修訂的《提案工作條例》，對《政協*市委員會提案工作條例》進行修訂；二是在每年評選辦理提案先進單位的基礎上，制定評選表彰優秀承辦個人的制度，以進一步完善提案辦理工作的激勵機制；三是計劃組織召開一次提案辦理工作經驗交流座談會，總結各單位提案辦理工作的好經驗，使我們把握提案工作動態變化中的規律，用經驗推動工作，促進提案辦理工作的新發展。

同志們，今年是實施“*”規劃的開局之年。讓我們一起同心協力，扎實工作，狠抓落實，不斷推動提案辦理工作的創新和發展，更好地發揮政協提案在促進我市經濟和社會各項事業發展、全面建設小康社會、構建和諧*中的作用!