民政局加強代表選舉講話

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一、統一思想，提高認識

1、做好黨代會代表選舉工作，是實現“兩大目標”的重要保證。今后五年是全面完成“十一五”規劃，實現“躋身全國兩百強、打造實力*”目標的關鍵時期。我們要以這次市委班子換屆為契機，認真做好黨代會代表選舉工作，大力弘揚*精神，切實把一大批善于謀劃、勇于爭先、敢于干事創業的黨員干部選進黨代會代表隊伍中來，通過他們討論、決定今后五年我市經濟社會發展和黨的建設的重大問題，選舉產生新一屆市委領導班子和市紀委領導班子，為實現“兩大目標”提供堅強的組織保證。

2、做好黨代會代表選舉工作，是進一步加強黨的執政能力和先進性建設的重要途徑。市黨代會代表，既肩負著光榮的職責，又是一個崇高的榮譽。選什么樣的人當代表，直接關系到黨在群眾中的形象。把那些黨內的優秀分子選為代表，大家心悅誠服，就會在黨內倡導一種正氣，形成一種正確的導向，有利于引導廣大黨員積極向上、不斷進取，這對于加強黨的先進性建設，增強基層黨組織的凝聚力、創造力和戰斗力，具有十分重要的意義。代表的選舉產生過程，也是發動基層黨組織和黨員干部舉薦黨內優秀分子、發現黨內人才的過程，有利于擴大識人用人渠道，進一步了解和掌握各條戰線、各個方面的優秀人才，為建設高素質的黨員干部隊伍，增強各級黨組織的執政能力創造有利條件。因此，我們要充分利用這一有利時機，動員和組織廣大黨員積極參與到黨代表選舉工作中來，把廣大黨員公認的優秀分子選上來，并積極引導廣大黨員向他們學習，切實發揮先鋒模范作用，鞏固和擴大先進性教育活動成果。

3、做好黨代會代表選舉工作，是進一步弘揚黨內民主，構建和諧社會的重要實踐。擴大黨內民主，發展基層民主，是構建社會主義和諧社會的題中應有之義。選舉市黨代會代表的過程，不僅是黨員行使民主權利，參與黨內民主生活的一次重要實踐活動，也是各級黨組織對廣大黨員進行黨性和民主集中制教育的過程。做好黨代表的選舉工作，進一步擴大黨內民主，真正落實廣大黨員群眾的知情權、參與權、選擇權和監督權，對構建和諧社會將起到有力的推動作用。因此，各級黨組織要把代表選舉工作與黨內民主教育結合起來，努力擴大民主渠道，切實保障黨員民主權利，使代表的選舉過程，成為加強黨員黨性鍛煉的過程，成為黨員實踐民主集中制的過程，成為擴大基層民主、推進和諧社會構建的過程。

二、堅持條件，把握構成，嚴格程序，切實保證市第十二次黨代會代表的先進性、廣泛性和合法性

選舉黨代表工作政治性強，涉及面廣，時間要求高，程序較復雜，其成功與否直接關系到黨代會任務的完成，關系到今后一個時期*經濟社會發展。為做好代表選舉工作，市委專門下發文件，對代表的條件、數額、構成以及產生的方法、程序作了具體要求，請大家認真學習。這里我再作三點說明：

1、關于代表的條件。市第十二次黨代表大會代表，應是共產黨員中的優秀分子，具有堅定的共產主義信念，堅持走中國特色社會主義道路，努力學習馬列主義、思想、鄧小平理論，認真實踐“三個代表”重要思想和科學發展觀，堅決貫徹執行黨的基本路線、方針、政策，在本職工作中做出顯著成績；堅持黨性原則，嚴守黨的紀律，顧全大局，在關鍵時刻和政治原則問題上，是非分明，立場堅定；有良好的思想、工作作風，公道正派，清正廉潔，道德品質好，密切聯系群眾，受到群眾的擁護；有較強的議事能力，能夠如實反映黨員、群眾的意見和要求，正確行使黨員的民主權利。

2、關于代表的數額和構成。我市這次選舉的黨代表共286名左右。其中：各級領導干部黨員代表占59%左右，各類專業技術人員黨員代表和各條戰線的先進模范人物代表占39%左右，解放軍、武警部隊代表占2%左右；婦女代表不少于13%（我市女黨員比例為12.7%）；少數民族黨員代表不少于1%（我市少數民族黨員比例不到1%）；45周歲以下的代表占50%以上。要求市黨代會代表一般不與市人大代表、政協委員交叉。此外將根據工作需要，安排一定數量的列席代表。各級一定要盡量按照市定名額分配方案選舉產生代表。

3、關于代表產生的方法和程序。出席市第十二次黨代表大會的代表，農村由各鄉鎮（街道）黨（工）委召開黨員代表會議或黨員大會選舉產生；設置黨委的市機關部門和企事業單位，原則上由這些部門或單位的黨委，召開黨員代表會議或黨員大會選舉產生代表；沒有設置黨委的市機關部門及其下屬企事業單位，由市機關工委劃分若干選舉單位，召開黨員大會選舉產生代表；解放軍、武警部隊的代表，由部隊黨委召開黨員代表會議或黨員大會選舉產生代表。

代表產生的具體程序組織部還要再詳細布置，我這里強調三句話，即抓牢三個環節，開好五個會議，把握兩個時間上報二個報告。

1、抓牢三個環節：一是醞釀推薦。要發動盡量多的黨員參與醞釀提名推薦，組織黨員認真學習市委關于換屆選舉的有關文件精神，學習《中國共產黨章程》、《中國共產黨地方組織選舉條例》，結合市定名額分配方案，進行討論分析，提出推薦名單。并經黨委會研究確定代表候選人初步人選。醞釀推薦過程中，要自下而上，上下結合，尊重每個黨員的意見和建議。二是組織考察。選舉單位對提名的代表候選人初步人選要逐個進行考察。全面考察他們的德才素質和工作實績，以及他們在單位所起的作用，主要征求所在單位黨組織和黨員、群眾及有關方面的意見，特別要注意征求同級紀檢組織的意見。考察中要特別注意了解有沒有被立案在查，有沒有違反國策，有沒有受到黨紀政紀處分，是不是中共正式黨員以及來信來訪情況等等。三是大會選舉。選舉前要認真做好準備，根據市里制定的代表選舉辦法，制定相應的選舉辦法，并提交大會舉手表決通過。對經過市委審批的代表候選人預備名單，要提前3天進行公示，并提交大會討論醞釀，確定為正式候選人。正式選舉時可以采取無記名投票的方式，直接進行差額選舉，或者先進行差額預選，再進行等額選舉。選舉大會期間要認真做好黨員或黨員代表的引導工作，引導他們正確地行使手中權力，把黨組織的意圖變成黨員或黨員代表的自覺行動。

2、開好五個會議：即三個黨委會，一個動員會，一個選舉大會。第一個黨委會是在接到市委關于代表選舉工作的通知之后，每個選舉單位都要召開黨委會傳達貫徹本次會議精神，并根據市委分配的代表名額、代表結構比例意見和本組織所屬黨員人數、黨組織分布、地區（單位）特點及工作需要，制定代表名額的分配和選舉方案。第二個黨委會是在匯總各基層黨組織的代表候選人提名推薦情況之后，根據多數黨組織或多數黨員的意見，從推薦名單中，按照多于代表應選人數20%以上的差額比例，提出代表候選人的初步人選。第三個黨委會是在對代表候選人初步人選進行考察和征求意見之后，討論確定代表候選人預備人選。會議要聽取考察情況匯報，并在反復協商，充分醞釀的基礎上，集體研究確定代表候選人預備名單。一個動員會，是指在第一次黨委會確定選舉方案之后，召集各基層黨組織負責人召開選舉工作會議，進行總動員、總部署，學習貫徹市委關于召開黨代會的有關文件，研究代表選舉工作有關事宜，部署選舉工作。一個選舉大會，是指選舉產生代表的黨員代表會議或黨員大會。要嚴格按照《中國共產黨章程》、《中國共產黨地方組織選舉工作條例》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》及市委關于黨代表選舉工作的有關要求，開好黨員代表會議或黨員大會。

3、把握兩個時間上報兩個報告：一是在20*年10月15日前呈報確定候選人預備人選情況的報告。呈報材料包括《代表候選人預備人選名冊》、《代表候選人預備人選登記表》和代表候選人預備人選醞釀情況的報告。醞釀情況的報告主要是說明醞釀的方法步驟、提名原則、代表候選人預備人選的結構情況及其他需要報告的問題；二是在20*年10月22日前呈報選舉代表情況的報告。報告內容包括選舉產生黨代表大會代表的會議形式、選舉方式、代表名額、代表結構比例等，還應附代表名冊、代表登記表等。

三、加強領導，狠抓落實，確保黨代會代表選舉工作圓滿成功

市第十二次黨代會是全市共產黨員和人民群眾政治生活中的一件大事。市委對代表的選舉工作十分重視，全市各級黨組織都要把選好黨代會代表工作作為一項重要的政治任務，切實加強領導，狠抓落實。

一是黨委要重視。代表質量的高低，直接關系到會議的成敗。各級黨委要高度重視，切實做到主要領導親自抓，確定專人具體抓。要把選舉工作作為當前的工作重點，集中力量，統籌兼顧，切實加強領導，確保市委各項要求落到實處。要加強宣傳發動，將學習市里有關選舉工作文件精神與學習*精神結合起來，組織廣大黨員認真學習《中國共產黨章程》、《中國共產黨地方組織選舉工作條例》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》等，深刻領會市第十二次黨代會的深遠意義，使每個黨員都積極參與代表的推薦選舉。

二是程序要規范。黨代會代表選舉工作是一項政治性、政策性、程序性很強的工作，是黨員按照《中國共產黨章程》規定行使自己民主權利，參與黨內民主生活的一次實踐活動。各級黨組織要充分尊重和保障每一個黨員的民主權利，充分體現廣大黨員的意愿，特別是農村外出黨員一定要通知到位。各級黨組織在充分發揚民主的同時，要積極做好引導工作，根據市第十二次黨代會代表的條件，通過廣泛推薦，切實把各方面條件最好、素質最優秀的黨員選上來當代表。

三是紀律要嚴明。隨著民主進程的加快，一些人思想活躍，各種干擾選舉工作的錯誤思想和行為容易表現出來。對此，各級黨委要引起高度重視，及時了解情況，掌握思想動態，有針對性地做好工作。任何人都不得在選舉中進行非組織活動，嚴禁在選舉期間參與、指使或縱容他人進行非組織活動，對那些通過選舉前誣告、造謠中傷代表候選人，打擊別人、抬高自己，或通過變相送禮、賄選、拉票等手段，干擾和破壞選舉的，一經發現，堅決查處。每個共產黨員都應該做到講大局、講紀律，真正與上級黨組織保持高度一致，切實履行自己的權利，以實際行動配合上級黨組織高質量做好黨代表選舉工作。

同志們，做好市黨代會代表選舉工作，是開好市第十二次黨代表大會的重要基礎。各級黨組織一定要認真負責地做好這項工作，以高質量的工作確保黨代表選舉工作圓滿完成，為市第十二次黨代會勝利召開奠定扎實的工作基礎。