十三屆人大五次會議閉幕時的講話

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編者按：本文主要從深入學習貫徹黨的十六大精神，切實履行好人大工作職責；抓住發展關鍵，全力推進縣域經濟快速發展；以求真務實的態度和狠抓落實的作風，切實把大會確定的各項目標任務落到實處，現在，改革發展的藍圖已經繪就，對十三屆人大五次會議閉幕時的講話進行講述。其中，主要包括：以求真務實的態度和狠抓落實的作風，切實把大會確定的各項目標任務落到實處。

現在，改革發展的藍圖已經繪就，具體材料請詳見：

各位代表、同志們：

x縣第十四屆人民代表大會第二次會議，在大會主席團的領導下，經過全體代表的共同努力，圓滿完成了預定的各項任務，現在就要勝利閉幕了。

這次會議開得成功。主要有三個標志：一是突出了主調。我們整個會議，無論是“一府兩院”報告，還是計委、財政報告，都有一個共同特點，就是鮮明地突出了“解放思想，擴大開放”這一主調?？梢赃@樣說，這次會議本身就是我們開展大討論活動的延續和引深，是動員全縣人民進一步解放思想、加快發展的鼓勁會。二是轉變了會風。這次會議自始至終體現了求實、高效、創新的會風，日程安排緊張有序，原定三天的會期壓縮為兩天。會議報告也比較精煉、求實，富有新意，六個工作報告集中體現了求真務實的作風和縣十二次黨代會議的精神。三是明確了目標。會議審議通過了政府工作報告和其它各項報告，進一步明確了今年和今后一段，我縣經濟社會發展的基本思路和主要目標。大家一致認為，這次大會充分發揚民主，嚴格依法辦事，是一次弘揚正氣、謀求發展的大會，是一次勇于創新、團結奮進的大會，是一次動員全縣人民向著更高目標闊步前進的大會。在此，我謹代表中共昔陽縣委對大會的圓滿成功表示熱烈的祝賀！

縣十四屆人大及其常委會在過去一年中，做了大量富有成效的工作，在加強執法監督，推進依法治縣等各個方面都取得了顯著成績，為促進全縣經濟社會發展和民主法制建設做出了積極貢獻。對于縣十四屆人大常委會的工作縣委是滿意的，全縣人民是滿意的。

各位代表，年初召開的全縣經濟工作會議敲定了今年全縣改革發展的大盤子。通過這次會議，我們進一步明確了今年全縣經濟社會發展的主要任務和工作措施?，F在，擺在我們面前的任務，就是要進一步解放思想，與時俱進，搶抓機遇，乘勢而上，為圓滿完成本次大會提出的各項目標任務而加倍努力。為此，我就如何貫徹落實好這次大會精神，講三點意見：

一、深入學習貫徹黨的十六大精神，切實履行好人大工作職責。

黨的十六大提出了新世紀頭20年全面建設小康社會的宏偉目標。全國人大十屆二次會議順應新階段社會主義現代化建設的客觀要求，通過了新的憲法修正案。新修憲法代表了全國各族人民的根本意志和長遠利益，順乎民心，合乎國情，是我國人民政治生活中的一件大事。我們要認真學習新修憲法精神，帶頭遵守新修憲法，并以新修憲法精神為指導，切實履行好人大代表的工作職責。憲法和法律賦予縣人大及各位代表以重要職權，代表全縣人民依法管理地方國家事務，責任重大，需要做的工作很多。人大及各位代表要切實履行好黨和人民賦予的神圣職責，認真行使好監督權、任免權和重大事項決定權。具體要正確處理好四個關系：一是處理好依法履行職責和堅持黨的領導的關系。憲法和法律是黨領導人民制定的，黨的主張和人民的意志是一致的，民主法制建設必須在黨的領導下進行。堅持黨對人大工作的領導，是人大常委會充分發揮職能作用的政治保障?？h人大常委會要從制度和法律上確保黨的路線方針政策和縣委重大決策的貫徹實施。二是處理好人大與人民群眾的關系。我們一定要時刻牢記人民的重托，把代表最廣大人民的根本利益作為人大工作的出發點和歸宿，始終保持與人民群眾的血肉聯系，傾聽人民群眾的意見和要求，集中民智，反映民意，自覺把人大工作置于人民群眾的監督之下。三是處理好監督與支持的關系。憲法規定，行政機關、審判機關、檢察機關由人大選舉產生，對它負責，受它監督。人大監督的目的是為了保證人民當家作主權利的實現，保證“一府兩院”按照人民的意志辦事，依法行政、公正司法。同時，監督又是支持和促進，是幫助“一府兩院”改進工作，保證其更好地履行各自的職能。要堅持依法監督，就要做到既敢于監督，又善于監督；既不失職，又不越權，把對“一府兩院”工作的支持寓于監督之中。四是處理好依法行使職權與開拓創新的關系。隨著改革開放和現代化建設事業的推進，人大工作也面臨許多新情況和新問題，需要在實踐中不斷完善。我們要解放思想、實事求是、與時俱進，創造性地開展工作，從理論、實踐和制度上不斷探索和創新，力求使各項工作都有所突破、有所發展、有所進步。

二、抓住發展關鍵，全力推進縣域經濟快速發展。

發展是硬道理。堅持以經濟建設為中心不動搖任何時候都是我們第一位的任務。所有同志特別是各級領導干部，思想上一定要非常明確，我們的根本任務就是緊緊扭住第一要務，集中精力，加快發展。這里我就事關全縣發展大局的幾個關鍵問題作一強調：

著力邁大解放思想，擴大開放的步子。多年來，“解放思想，擴大開放”這個話題我們一直在講，一直在實踐，并把解放思想作為“三件大事”的第一件來抓，取得了明顯成效。但是與時代的要求相比，我們解放思想、擴大開放的步子還邁得很不夠。因此，今年我們又把“再掀解放思想高潮，邁大改革開放步子”作為加快發展的總抓手提出來，要求全縣各級各部門和廣大干部都要在解放思想、加快開放上邁出實質性的步子。就是要以科學發展觀為指導，毫不動搖地堅持以經濟建設為中心，加快發展生產力；要樹立寬闊的世界眼光和戰略思維，用現代知識武裝自己，及時了解和把握國際國內的發展動態，用戰略思維和現念去組織和領導市場經濟；要放寬眼界，走出去，引進資金，引進人才，引進先進的技術和管理經驗，用開放的思維引領改革和發展，真正讓一切創造社會財富的源泉充分涌流；要搶抓機遇，乘勢而上，加快發展。抓住機遇就是抓住發展，抓住機遇就會贏得主動。當前，我們就是要緊緊抓住宏觀經濟周期的上升期，爭分奪秒地發展自己，不失時機地加快產業和產品結構調整，加快企業的技術改造，千方百計擴大生產。這樣，就會在新一輪的經濟競爭中站穩腳跟，積蓄后勁。

致力加快以企業改制為重點的體制創新。改革是發展的動力，改革是創新的源泉。我們要加大改革力度，加快改革步伐，大力度推進以工商企業改革為重點的各項改革。工商企業改革，核心是職工身份和國有資產“雙置換”。在改革中，要堅持民營化取向，將現有的工業企業、商業企業、流通企業、農業企業和鄉村集體企業全部納入民營化改革范圍。要在認真總結前幾年企業改革的基礎上，大力度實施，全方位推進，真正做到一步到位。人代會之后，我們要抓緊運作，首先拿出20戶企業實施徹底改制，然后，成熟一批改制一批，力爭通過今明兩年的努力，使所有企業全部改制。與此同時，我們要加大對個體私營企業的扶持力度。對民間資本在領域上不設“禁區”，既要鼓勵其發展工業、商業，也要鼓勵其進入農業發展領域以及社會公共事業。要鼓勵和支持民營經濟參與經濟結構調整和國有企業改革，促進民營經濟快速發展。這里需要強調的是，改革要在縣委、縣政府改革領導組的統一領導下進行，既要充分調動基層改革的積極性，又不能各行其事。要耐心細致地做好職工的思想工作，動員職工廣泛參與，提高改革的透明度，堅決杜絕改革中的暗箱操作，確保企業改革健康有序進行。同時，我們要不失時機地推進行政體制改革、農村改革、教育、衛生體制改革等各項改革。

全力實施好大工程、大項目、大投入。我們提出“抓一環帶三化”的工作思路，大力推進新型工業化、農業產業化和農村城鎮化核心要抓住大工程、大項目、大投入這個關鍵環節。對于每一個昔陽人來說，都應該強化這樣一個認識：抓項目就是抓機遇，抓工程就是求發展，抓投入就是謀跨越。各級各部門都要強化項目意識，積極向外跑，主動向上爭，加大招商引資力度。每個鄉村、每個企業、縣直各個部門都要把引資上項作為今年工作的重中之重，靠工程項目帶動工作，促進發展。我在年初經濟工作會議上就明確指出，今年要把工程項目、企業改革、引進資金、財稅收入作為考核部門、企業和鄉鎮的一項硬指標。我們就是要說到做到，嚴格獎懲。前一段，我們在調查論證的基礎上，確定縣委、縣政府和縣直有關部門實施的重點工程項目50個，總投資25.4億元，是近年來投資最多的一年，但是還遠遠不夠。各級各部門還要繼續謀劃和運作一批更大的工程項目，力爭在今后幾年項目投入上有一個較大的突破。

三、以求真務實的態度和狠抓落實的作風，切實把大會確定的各項目標任務落到實處。

現在，改革發展的藍圖已經繪就。要使各項目標任務順利實現，關鍵的一條就是轉變作風，求真務實，狠抓各項工作措施的落實。

轉變作風，求真務實，各級領導干部要始終保持一種積極向上、敢為人先的精神狀態。我們各級領導干部都要象中央要求的那樣，保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，對黨的事業和人民利益都要有一種高度負責的精神，舍得出力氣，甘于吃大苦，勇于做奉獻。每個領導干部都要有一種干事創業、建功立業的事業心和使命感。當前就是要全神貫注抓經濟，一門心思謀發展。我們謀事業要有激情，抓工作要有魄力，辦實事要能興奮，要有一種時不我待、成就事業的緊迫感。我們各級領導干部只有做到始終保持一種良好的精神狀態，才能擔當起推進昔陽改革發展的歷史重任。

轉變作風，求真務實，各級領導干部要牢固樹立科學發展觀，創造性地開展工作。抓工作落實，不能跟風，更不能蠻干，必須尊重科學，尊重規律，堅持科學的發展觀。各級各部門都要自覺把上級的工作部署與本鄉鎮、本部門的具體實際結合起來，把對上級負責與對群眾負責結合起來，把保持一致和創出特色結合起來，千方百計把我們的事情辦好。為此，一定要加強學習，注重鍛煉，堅持用“三個代表”重要思想武裝頭腦，不斷提高自己的思想政治素質和政策理論水平；要放寬眼界，創新思維，善于用開放思維和現念組織和指導經濟工作；要自覺尊重群眾的創造性實踐，善于總結群眾的新鮮經驗，努力提高自己領導經濟工作的水平和駕馭全局的能力。我們每一位領導干部都要勤于學習，善于思考，努力培養自己作為現代領導者應當具備的膽量、氣魄和見識，不斷提高創新能力和工作水平。

轉變作風，求真務實，各級領導干部要勇于攻堅克難，迎難而上，敢謀大事。這次大會確定的各項目標任務，可以說項項都是硬指標、硬任務，如果沒有一股闖勁、韌勁、狠勁和實勁，是難以實現的。要有攻堅克難的闖勁，臥薪嘗膽，排難而進，一個困難一個困難去解決，一個硬仗一個硬仗去打，敢于謀大事，辦大事，創大業。要有鍥而不舍的韌勁，百折不撓，持之以恒，不達目的誓不罷休。要有一抓到底的狠勁，把工作抓緊、抓實、抓細、抓住不放。要有一股敢于“叫真”的實勁，不務虛名，不圖形式，集中精力謀事，實實在在干事，以自己的實際行動倡導求真務實的作風，樹立埋頭苦干的形象，給全縣廣大干部群眾帶好頭，做表率。我們熱忱歡迎各位人大代表對全縣各級機關及其工作人員實施有效的監督，對各級領導的工作給予熱情的支持，以確保我們的各項目標任務和工作措施落到實處，見到實效。

同志們，我們面臨的任務繁重而艱巨，肩負的使命光榮而神圣。只要我們緊密團結在以同志為總書記的黨中央周圍，忠誠實踐“三個代表”重要思想，認真落實科學發展觀，團結和帶領全縣24萬人民，艱苦創業，同心同德，我們既定的“躍升戰略”和“倍增計劃”就一定能實現，我們全面建設小康社會的宏偉目標就一定能夠實現。

謝謝大家！