食品藥品監管黨風廉政建設講話

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同志們：

今天，市局召開2008年黨風廉政建設工作會議，主要目的是認真總結全市食品藥品監管系統開展黨風廉政建設的成績和經驗，對下一步繼續解放思想，推進反腐倡廉建設，爭創貫徹落實科學發展觀的排頭兵作出新的部署，新的要求。剛才，刁組長總結了去年全市系統黨風廉政建設情況，了今年工作的思路。我完全贊同。為進一步落實紀檢監察工作“一把手”負總責，剛才，我代表市局黨組與各縣（市）局、所和市局機關科室簽訂了黨風廉政建設責任書。下面，我講幾點意見。

一、充分肯定成績，保持清醒頭腦，堅持不懈地推進反腐倡廉工作

全市食品藥品監管系統自組建以來，認真貫徹落實科學發展觀，堅持抓黨風促政風帶行風，針對新機構、新職能、新問題，廣泛深入地開展了黨風廉政建設和反腐敗工作。全市系統各單位高度重視，把反腐倡廉工作擺在重要議程，黨組統一領導部署，紀檢監察部門組織協調，有關部門密切配合，形成了齊抓共管的良好氛圍。經過大家的共同努力，上級下達的黨風廉政建設責任制目標任務得到實現，具有食品藥監特色的懲治和預防腐敗體系逐漸成型，政風行風發生了深刻變化。

一是食品藥品監管更加科學有效。在省、市、縣三級垂直管理體制下，全市系統準確定位，迅速建立起食品安全綜合監管的工作機制，政府的“抓手”作用得到有力體現。從近年藥品評價性抽驗的結果來看，隨著藥品GMP，GSP認證的全面實施，我市藥品、醫療器械市場秩序持續好轉，產品質量水平不斷提高，群眾用藥安全得到有效的保障。農村藥品監督網、供應網建設深入推進，覆蓋了全市98%以上的行政村。履行保健食品、化妝品監管職能后，監管機制進一步理順，監管職能得到有效發揮。藥品、醫療器械檢驗檢測，審評認證、不良反應監測的水平和效率不斷提高，為全面提升食品藥品監管效能提供了有力的技術支撐。全市系統還認真開展了整頓和規范藥品市場秩序專項行動、產品質量和食品安全專項整治，取得非常明顯效果。

二是政風行風更加端正優良。市局按照省局“抓黨風促政風帶行風，樹立食品藥監新形象”的目標要求，深入開展了系列作風建設活動。在宣傳教育方面，市局建立了“一網一簡報”、堅持開展紀律教育月活動，共建預防職務犯罪文明單位、開展“崗位分析”、評選“窗口之星”、推介先進典型、作風年建設活動，對不同層次的黨員干部分類施教，教育的防范預警功能逐步體現。在制度建設方面，認真貫徹執行了省局的《六條禁令》、《兩G認證檢查紀律》等基礎上，市局先后制定了《日常檢查制度》、《簽訂三書》、《行政執法十條規定》、《重大案件集體討論決定制度》、《行政執法回訪評議制度》、《預防職務犯罪工作規定》以及人事、財物管理方面的系列制度，努力堵住制度上的空擋缺位。同時，對黨風廉政建設責任制的監督檢查力度也在不斷加大，成效也日益明顯。*年全市系統受理投訴114宗，已全部辦結，群眾滿意率達100%；全年辦結案件391宗，無一宗被提起行政復議和行政訴訟；未發現有違紀違法的人和事，依法行政、廉潔從政，蔚然成風，樹立了食品藥監部門良好形象。這一成績來之不易，是全系統干部職工上下齊心，共同努力的結果。

三是隊伍建設更加規范有力。市局黨組一直以來非常重視干部隊伍建設和管理。首先，堅持以科學發展觀為統領，樹立科學監管理念，使全市系統對“為誰監管”、“怎樣監管”兩個問題有了更為清晰、更為統一的認識。其次，抓好班子建設。堅持“三個加強、三個落實”。“三個加強”即：加強學習，努力提高市、縣局班子成員思想政治、組織領導能力和水平；加強作風建設，率先垂范做表率；加強基層領導班子建設，特別是縣局班子建設。“三個落實”即：落實好分工，到位不越位；落實好民主、科學決策，提高執行力；落實好談心交流活動，構建和諧班子。在配齊、配強各級領導班子的同時，加大對領導干部的教育培訓力度。組織系統各單位、部門“一把手”到各級黨校進行系統培訓，大力提高領導干部的科學決策、依法行政水平和能力。再次，通過公開招考、強化學習培訓、抽選部分干部到省局、市局學習鍛煉等途徑，促進干部隊伍素質的全面提升。全市食品藥品監管隊伍逐漸成為一支素質優良、結構優化、精干高效、富有活力，能夠適應不斷發展的食品藥品監管工作需要的隊伍。我市的食品藥品監管和專項整治工作，得到了省政府檢查組和省局以及地方黨政的充分肯定，增強了我們繼續做好監管工作的信心。

以上這些成績的取得，離不開全市系統紀檢監察干部的共同努力，也是紀檢監察部門對全市食品藥監事業保駕護航的結果。借此機會讓我代表市局向全市食品藥品監管系統的紀檢監察干部表示衷心感謝和敬意！

當然，在取得一定成績的同時，我們必須時刻保持清醒的頭腦。當前食品藥品監管所面臨的形勢依然嚴峻，食品藥品安全仍處于風險高發期和矛盾凸現期。公眾對食品藥品安全的需求和食品藥品產業發展水平之間的矛盾仍然比較突出；一些企業的責任意識和守法經營意識淡薄；我們的監管制度機制、方式方法也不盡完善，個別地方應對和處置突發事件的能力有待進一步提高。另一方面，從市局近幾年收到的群眾信訪及其初核結果來看，個別人員對違紀違法仍心存僥幸，有些單位領導干部在遵守財經紀律方面比較松散、隨意，個別基層單位存在經費開支大手大腳、個人說了算的現象。在審批、認證、稽查執法等工作中仍有待改進的問題；在選拔任用干部方面也存在進一步完備的問題。去年，省局發了兩個通報。一是關于連平縣局賴××違反財經紀律案件的通報；二是關于“陽江市食品藥品監督管理局違規接受企業贊助的情況通報，教訓非常深刻。對這些問題，我們必須有充分的認識，針對存在問題和薄弱環節，進一步加強和改進工作，加大對隊伍的教育和監督，促進食品藥品監管工作再上一個新臺階。

二、以新一輪思想大解放為動力，扎實有效地做好2008年的黨風廉政建設和反腐敗工作

書記在省委十屆二次全會上作了“繼續解放思想，努力爭當實踐科學發展觀的排頭兵”的重要講話，要在全省廣泛開展解放思想學習討論活動，以新一輪思想大解放推動新一輪大發展。在省紀委十屆二次全會上，書記進一步，要按照“改革創新、懲防并舉、統籌推進、重在建設”的基本要求，整體推進具有廣東特色開放、動態、創新的懲治和預防腐敗體系建設。可以說，繼續解放思想，堅持改革開放，是新形勢下推動食品藥品監管事業新發展的關鍵選擇和必由之路。

今天，我們總結全市系統的黨風廉政建設情況，研究部署下一步的反腐倡廉工作，就必須認真貫徹省委十屆二次全會和市委五屆三次全會精神，以解放思想為強大動力，深入推進2008年的黨風廉政建設和反腐敗工作。

在這里，我三個問題。

（一）思想觀念要有新的解放。解放思想，對紀檢監察干部來說，就是要破除胸無全局、一葉障目的狹隘視野，樹立大局意識，把反腐倡廉工作放到保障公眾飲食用藥安全的大局下去思考、謀劃和實施，始終圍繞食品藥品監管的中心任務開展。要樹立保障意識，緊緊抓住食品藥品監管工作的關鍵環節，努力解決容易導致腐敗的深層次問題，既加強對干部的監督，又充分信任、保護和激勵干部；嚴格區分一般錯誤和違法違紀的界限；通過紀檢監察，樹立正氣，打擊不良風氣。要樹立預防意識，平時多在預防腐敗上下功夫，講究防范于未然，增強反腐倡廉工作的科學性、有效性、前瞻性。要樹立以人為本意識，實事求是地查辦違紀違法案件，同時做到寬嚴相濟，注重綜合效果．要樹立創新意識，立足食品藥品監管工作實際，破除因循守舊的慣性思維，以改革精神推動制度建設，以創新精神尋求治本辦法。今年在全市食品藥品監管系統全面實施縣（市）局千分制和市局機關、所百分制工作考核，科學、公正地評價考核年度工作，探索和推動年度工作及干部考核的績效評價。另一方面，紀檢監察部門要積極協助黨組做好這次學習討論活動，推進我市經濟社會發展及食品藥品監管加快轉入科學發展、科學監管的軌道。要將這個活動納入重大決策督辦事項，實行全過程跟蹤督辦，及時向市局全面反饋報告各單位開展學習討論活動的情況，確保解放思想學習討論活動落到實處。今年加強黨風廉政建設工作，做到五個抓：1、抓好黨廉責任制落實。2、抓好學習教育，筑牢防范預警機制，把紀檢監察工作融入到食品藥品監管工作全過程（行政許可、審核審批、認證發證、稽查處罰）。3、抓建立科學的管理制度，用制度規范干部職工行政行為。4、抓紀檢監察隊伍自身建設，不斷提高辦事能力與政策水平：①紀檢監察干部要加強學習，不斷提高理論水平。打鐵先要自身硬。堅定理想信念，愛崗敬業，安心本職工作，嚴格要求自己，做好表率；②紀檢、監察干部要把主要工作放在紀檢監察和黨風廉政建設工作上，突出主業；③紀檢、監察干部要認真履行職責，敢于堅持原則，開展有效監督，特別是在行政許可、執法和人事、財經工作等關鍵環節；各市、縣局要嚴肅財經紀律，培訓費要規范使用和管理；招待費用要控制好，嚴禁大吃大喝；④加強紀檢監察隊伍建設，配齊配強，充分發揮職能，要樹立服務大局意識，為食品藥品監管事業保駕護航。5、抓效能監察，樹立食品藥監新形象。

（二）監督檢查要有新的舉措。總的來說，有兩大問題大家必須強化監督檢查。一是要加強對監管任務落實情況的監督檢查。今年，食品藥品安全專項整治工作將繼續向縱深推進，保障食品藥品安全的長效機制建設也將加快推進，各單位紀檢組要加強對有關政策措施的貫徹落實情況的監督檢查，確保政令暢通，使我市食品藥品監管和供應保障能力、監管法治化水平得到全面提升，防止以權謀私，借檢查、稽查、認證、審批謀私，堅決剎住“吃、拿、卡、要”的不正之風，為經濟社會全面發展多作貢獻，爭創全省系統排頭兵。二是要加強對“三重一大”事項的監督檢查。中紀委第十六屆二次全會明確規定“重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用”等“三重一大”事項“必須經集體討論做出決定”。市局也陸續出臺了干部任用管理、經費管理、日常公用支出管理、基本建設及修繕裝飾工程項目管理規定等制度。應該說，制度是比較完備、比較詳細的。一些單位在這方面做得比較規范，但也有的單位做得不夠。今天，在這里，我再重申一下，凡涉及到“三重一大”的問題，必須嚴格執行集體討論決定的規定。特別是，目前各單位的一些待建、在建項目，務必按照有關規定執行，基建工程中的重大事項（設計方案、裝修方案，工程中的重大變更等），必須經過集體討論確定，嚴禁有令不行、劍走偏鋒。各單位紀檢組要加強對“三重一大”事項的監督檢查，如有違反規定的，要嚴肅查處。此外，我們既要堅持本系統原有的程序和方法，又要適應新的形勢、新的變化，及時制定和完善黨員領導干部的行為準則和道德規范，使監督檢查的各項制度更加符合實際，行得通、做得到。

（三）隊伍建設要有新的成效。紀檢監察隊伍是確保黨的方針政策和各項決策的貫徹執行的重要力量，是我們實踐科學監管的重要保障。紀檢監察干部要進一步加強思想政治建設，按照中紀委的“做黨的忠誠衛士，當群眾的貼心人”的要求，用廉潔自律安身立命，用實事求是查辦案件，用教育防范端正黨風，用制度創新反腐倡廉。要加強能力建設，努力提高自身駕馭全局、依紀依法辦事、現場處置問題、組織協調和自我防腐等五個方面的能力。市、縣局黨組要將紀檢監察部門作為培養鍛煉干部的重要基地，要配齊配強紀檢監察隊伍，以適應食品藥品監管工作發展的需要。要在政治上、工作上、生活上關心紀檢監察干部，切實解決他們的實際困難，進一步調動整個隊伍的主動性、積極性。

同志們，2008年是全面貫徹落實黨的*大精神的關鍵一年，也是我國實行改革開放的30周年。認真做好今年的黨風廉政建設和反腐敗工作，意義重大。讓我們緊緊圍繞省委省政府、市委市政府工作部署，按市局黨組的“一依靠、五加強、兩堅持”總體工作要求，繼續解放思想，堅持改革創新，狠抓任務落實，努力取得黨風廉政建設和反腐敗工作新成效！