縣委書記綜合治稅管理會講話

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同志們：

一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強做好財稅工作的壓力感和緊迫感

財政是一個地方綜合經濟實力的重要反映，財政實力的強弱直接關系著當地經濟社會發(fā)展。縣委、縣政府始終高度重視財政工作。近幾年來，我縣財政一直保持了持續(xù)、較快發(fā)展的態(tài)勢，主要指標一年一個臺階，綜合經濟實力不斷增強，為縣域經濟的快速、健康、協(xié)調發(fā)展提供了強力支撐。今年以來，財政收入繼續(xù)保持了穩(wěn)步增長態(tài)勢，1－10月份全部收入和一般預算收入分別增長了21.4％和24.2％。這一成績來之不易，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門搶抓機遇、加快發(fā)展、積極壯大財源基礎的結果；是財政、國稅、地稅部門和廣大財稅干部恪盡職守、加強征管、密切配合、艱辛努力的結果。在此，我代表縣委、縣政府對全縣廣大財稅工作者付出的努力表示衷心感謝！

客觀地講，這幾年，我們自己和自己比，確實發(fā)展比較快，特別是近一、兩年來，全縣新上大項目多，新增規(guī)模企業(yè)多，產業(yè)結構不斷優(yōu)化，抗風險能力日益增強，而且發(fā)展后勁很足，應當說我們實現(xiàn)稅收大幅度增長是有基礎和潛力的。但與我市先進縣市相比，與市委、市政府的要求比，仍然存在較大差距，特別是財政收入進度慢表現(xiàn)的尤為突出。到10月底，全市24個縣（市）區(qū)中，17個縣（市）區(qū)總收入達到了時間進度要求，我縣完成數僅占年任務的68.6％，未能達到時間進度要求。前幾天，縣考核辦通報了我縣幾項主要經濟指標在全市排位情況，我縣國內生產總值、全部稅收收入、地方一般預算收入和財政收入占GDP比重都排在全市后位，從四項指標來看，財政收入最為關鍵，是四項指標能否爭先進位的重中之重，財政收入上去了，所有問題迎刃而解，反之，就會影響全縣主要經濟指標的完成。這些問題體現(xiàn)在工作上，主要是稅收征管還不到位，還存在一定程度的漏征漏管，稅務稽查力度還不夠大，還未起到應有的作用。再加上，全社會依法納稅意識不強，個別企業(yè)故意偷稅、逃稅，也為我們足額征收造成了一定困難。市委、市政府明確提出，今年財政增幅必須達到18－20％，從我縣來講，要在確保增幅的前提下，盡快把稅收進度趕上來。要達到這一目標，任務十分艱巨，還有大量深入細致的工作需要我們去做。保持財政收入快速增長，不僅是縣委、縣政府的要求，更是市委、市政府的要求，是擺在我們眼前的一項政治任務，也是對我們執(zhí)政能力的一次重要檢驗。各級各部門特別是財稅部門一定要緊緊圍繞這一目標，立足各自實際，制定詳細計劃，采取綜合措施，確保完成和超額完成任務。

二、明確任務，分清職責，合力做好綜合治稅工作

第一，稅務機關要依法征稅，確保應收盡收。一是要依法治稅，全面加強稅收管理。要切實轉變思想觀念，改變過去計劃經濟條件下那種按計劃收稅、保持逐年遞增、留有余地的做法，堅持按稅法辦事，既不能該收的不收：也不能收過頭稅，做到應收盡收，真正把經濟發(fā)展的成果體現(xiàn)到稅收增長上來。財稅部門要總結稅收征管工作的經驗教訓，認真分析存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地逐項逐個制定改進辦法，推進稅收征管工作的科學化、精細化、規(guī)范化，提升稅收征管質量和效率。要進一步加大稅務稽查力度，特別是加強對重點稅源、重點行業(yè)、重點稅種的監(jiān)控和檢查，以查促管，以查促收，堅決堵塞各種“跑冒滴漏”。要借鑒外地經驗，完善對個體私營企業(yè)等行業(yè)征管，清理各種漏征漏管戶，堅決杜絕收“人情稅”、“關系稅”。對于濫用職權，謀取私利，非法減免稅款，造成國家稅收流失的單位和個人，要予以嚴肅查處。要加強事業(yè)單位的稅收征管，凡是有生產經營活動的非企業(yè)單位、組織、團體，都要按照稅法依法辦理稅務登記，依法納稅。二是要從嚴治隊，努力提高稅務隊伍整體素質。要突出抓好領導班子建設，加強領導班子的思想、組織、作風、紀律建設，提高凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力。要切實加大稅務干部教育培訓力度，提高干部隊伍的政治思想和業(yè)務素質。要深入開展黨風廉政建設，預防職務犯罪和其他腐敗行為，努力造就一支“政治過硬、業(yè)務熟練；作風優(yōu)良、執(zhí)法公正、服務規(guī)范”的高素質稅務干部隊伍。三是要服務經濟建設，推進經濟社會協(xié)調發(fā)展。稅務機關和廣大稅務干部要把握大局，圍繞縣委、縣政府確定的發(fā)展目標，充分發(fā)揮好稅收對經濟的調控職能作用，進一步增強稅收服從服務于經濟發(fā)展的意識，自覺、主動地將稅收工作置于全縣改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局中去考慮。在稅法允許的范圍內積極支持企業(yè)發(fā)展，為改革發(fā)展穩(wěn)定做出新的貢獻。

第二，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和縣直各部門要依法協(xié)稅護稅，形成綜合治稅的長效工作機制。一是要依法履行協(xié)稅護稅職責。各級各部門特別是綜合治稅領導小組各成員單位對稅收工作要予以高度重視和大力支持，依法履行協(xié)稅護稅工作職責，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，并指定專人負責日常協(xié)調工作，各單位要積極配合開展工作，不推諉扯皮，不放任稅收流失，確保綜合治稅工作順利開展。二是要共同打擊涉稅犯罪。對偷、逃、抗、騙稅的行為和其它涉稅違法犯罪案件，政法部門要積極配合，堅決予以打擊。同時，要加強稅務機關履行職責和執(zhí)行稅收政策情況的監(jiān)督，防止稅務人員職務犯罪，對拉關系、送人情、謀私利，非法減免稅款，造成國家稅款流失，以及國家公職人員干擾稅收的，紀檢監(jiān)察部門要嚴肅查處。三是要維護稅法的嚴肅性。各級各部門不得制定出臺與稅法不相符的辦法、措施，堅持杜絕越權減免稅行為，切實維護好稅法的嚴肅性。

三、培植財源，優(yōu)化環(huán)境，為財政收入持續(xù)快速增長奠定基礎

一要進一步加大項目引進力度。近年來，通過我們大力招商引資，一大批投資規(guī)模大、帶動能力強的規(guī)模項目紛紛落戶我縣，進一步優(yōu)化了我縣經濟結構，為縣域經濟持續(xù)快速健康發(fā)展積蓄了后勁。各級各部門要一如既往地堅持“工業(yè)興縣、項目立縣”思路不動搖，進一步加大招商引資力度，盡可能地多引進一批規(guī)模項目，增強我縣經濟綜合實力。當前，發(fā)改部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要落實好我縣經貿洽談會簽約項目，明確專人，抓住不放，促其盡快履約，開工建設。

二要切實抓好軟環(huán)境建設。市場經濟條件下，投資環(huán)境已經成為決定各種生產要素流向的基礎條件，成為吸引投資者的關鍵因素。從一定意義上講，抓好投資環(huán)境建設比單純上一二個項目更重要。各級各部門一定要不折不扣地執(zhí)行縣委、縣政府出臺的一系列優(yōu)化環(huán)境的政策措施，絕不允許走轍、變樣，各吹各的號，各唱各的調，紀檢監(jiān)察部門要認真做好監(jiān)督檢查。此外，要盡快做好行政服務中心籌建工作，年底前正式啟用。在此強調，各擬入駐部門的單位主要負責同志要高度重視，大力配合，把這項任務落實到位。

三要充分發(fā)揮財稅政策對經濟發(fā)展的導向作用。要用好、用足各項稅收優(yōu)惠政策，努力把市場機制調節(jié)與稅收政策調控作用結合起來，在投入領域和投入方向上，引導和集聚各方面資金，支持重點領域和重點行業(yè)，培育新的經濟增長點。對一些投資規(guī)模大、對財政貢獻大的生產經營性項目，要在配套基礎設施建設方面給予優(yōu)先支持，對于稅收以外的費用酌情予以減免。對企業(yè)轉制和技術改造應當享受的各種稅費優(yōu)惠政策，要不折不扣地兌現(xiàn)。要認真研究并用足用好市對縣的稅收激勵政策，抓住難得的政策機遇，壯大縣域財力。

四、加強領導，狠抓落實，確保圓滿完成全年目標任務

財政工作是我們各級黨委、政府工作的重要內容，事關經濟發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定大局，必須高度重視，做到“五個到位”。一是領導到位。各級各部門主要領導同志是本部門、本單位財稅工作的第一責任人，要對縣委、縣政府負責。對財稅工作要親自研究、親自安排、親自督導，確保落實。主管同志是直接責任人，要對第一責任人負責，按照工作部署，一門心思地做好組織收入工作。二是責任到位。綜合治稅是一項很細致、很具體的工作，不能滿足于面上的要求，必須項項抓落實，事事求實效。綜合治稅領導小組要把綜合治稅工作的任務目標要求分解到有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和具體責任人身上，做到工作不落實有處可查，任務完不成有責可問，形成一級抓一級、層層抓落實的格局。三是督查到位。縣委、縣政府督查室、紀檢監(jiān)察部門要加強對綜合治稅工作的督查，綜合治稅領導小組對執(zhí)收進展情況要定期通報，對措施不力、進展不快、效果不好的單位，要限期整改。要不斷擴大范圍，拓展行業(yè)，按照橫向到邊、豎到底、全面覆蓋、不留死角的要求，盡快全面建立起縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級綜合治稅網絡。四是獎懲到位。縣政府要制定具體的綜合治稅工作考核辦法，把綜合治稅工作列為工作實績的重要內容，要制定財政上臺階的獎勵政策，對增幅快、任務完成好的企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位要給予一定的物質獎勵。對完不成任務或控管不力、造成稅款流失的，嚴肅追究單位主要負責人和直接責任人的責任。各部門也要出臺各自的考核獎懲辦法，從機制上保證綜合治稅工作逐步走上規(guī)范化、制度化軌道。五是宣傳到位。要加大稅收征管工作宣傳力度，切實提高納稅人的依法納稅意識。要進一步加強稅法宣傳，推動全社會都來學稅法，知稅法、懂稅法、守稅法，形成良好的稅收法治氛圍。

同志們，現(xiàn)在到年底僅一個多月時間了，完成全年目標，時間緊迫，任務艱巨。各級各部門特別是財稅部門一定要站在講政治、講大局的高度，切實增強責任感、緊迫感和危機感，認真研究新思路，制定新舉措，出真招，見實效，確保圓滿超額完成全年任務目標。