財政局長黨風廉政建設會議的講話

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同志們:

今天，召開這次會議的主要內容是：安排部署2009年度全局黨風廉政建設暨黨務宣傳思想工作會議。這次會議非常重要，會前，局黨組專門聽取了匯報，并就抓好今年的黨風廉政建設暨黨務宣傳思想工作提出了明確的任務和要求。剛才，同志就今年的黨風廉政建設暨黨務宣傳思想工作作了全面安排，我完全同意，希望各科室、各部門結合實際，認真抓好貫徹落實。下面，根據局黨組研究的意見，我講三個方面的問題：

一、統一思想，深刻認識加強黨風廉政建設暨黨務宣傳思想工作的極端重要性。

古今中外，任何一個國家、任何一個政黨，如果貪污腐敗成風，就必然會嚴重動搖其執政基礎，甚至會亡黨亡國。前一階段，我們組織黨員干部收看了電教片《世界執政黨興衰史鑒》，世界上一些曾經長期執政、甚至在國際上有著重要影響的政黨，如：前蘇聯共產黨、前日本自民黨、前印度國大黨，被本國人民所拋棄，失去了執政地位，究其原因，最重要的一點就是黨風政風壞了，失去了民心。近幾年，黨中央從關系黨的生死存亡，關系黨與人民群眾的關系是否密切，關系我們的政權是否牢固的高度，反復強調黨風廉政建設和反腐敗工作的重要性，不斷加大對腐敗現象的打擊力度；特別是新一屆中央領導集體，把反腐倡廉工作擺上更加突出的位置，要求各級干部堅持“三個代表”重要思想，牢固樹立和落實科學發展觀，樹立正確的政績觀，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀。在中央的正確領導下，全國一些大案要案被突破，一批以權謀私、貪贓枉法的高級領導干部被查處，如：原貴州省委書記劉方仁、湖北省原省長張國光等。這么多曾經大權在握的官員紛紛落馬，顯示了黨中央加強黨風廉政建設、治理腐敗的堅定決心和意志，得到了廣大黨員干部和人民群眾的衷心擁護和支持。

黨風廉政建設和反腐敗工作極為重要，黨務宣傳思想工作同樣非常重要。思想是行動的先導，是凝聚人心、凝聚力量，調動一切積極因素，為實現共同目標而奮斗的重要保證。對我局而言，做好今年的黨務宣傳思想工作，是實現財政事業持續、快速、健康、協調發展的需要，是實現市委提出的“兩個率先”奮斗目標的需要；同時，也是對我們財政部門、財政干部理財能力的一個重要考驗。

過去的一年，我們在加強黨風廉政建設暨黨務宣傳思想工作方面做了不少工作。局領導和各科室、各部門主要負責人率先垂范，起到了很好的模范帶頭作用；開展了市直機關黨員干部思想作風建設集中教育活動，財政干部的工作作風明顯轉變；加強了宣傳教育和思想政治工作，財政干部廉潔自律意識和為民理財意識不斷增強；深化改革，加強對權力、財政資金運作過程的監督，從源頭上預防了腐敗現象的發生。全局涌現出一批廉政建設先進科室、先進個人和一批“五好”黨支部、優秀黨務工作者和優秀共產黨員，共榮獲全省反腐敗抓源頭工作先進集體和全市黨風廉政建設先進單位、全市完成目標優勝單位、全市“十佳單位”、全市“誠信機關”、“先進黨組織”、“優質服務先進單位”等幾十項榮譽稱號。說明過去的一年，我們在黨風廉政建設暨黨務宣傳思想工作上取得的成效是明顯的，我們的工作得到了社會各界的普遍認可。在肯定成績的同時，也不能忽視我局目前仍然存在的一些問題：一是少數干部對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要性認識不足，或者說是對黨風廉政建設和反腐敗工作缺乏正確的認識，認為在工作中吃點喝點拿點問題不大，在思想上放松警惕。二是存在一手硬、一手軟的問題。三是個別黨員干部政治紀律觀念不強，思想行為渙散。四是有些同志患得患失，不講大局。五是有的科室、部門不同程度存在官僚主義、形式主義的工作作風等。在黨務宣傳思想工作方面，也有少數干部職工對其重要性認識不足，重工作、輕學習；學習時照搬照抄，走過場、圖形式，不能理論聯系實際，缺乏主動性、系統性和自覺性；有些同志在學習時淺嘗輒止，不能在深入領會精神實質上下功夫，不能用先進的理論去指導實踐、推動工作，等等。

這些問題，在我局盡管只是個別現象，但如果不認真對待和解決，就會影響我們的干部隊伍建設和財政事業的改革與發展，與全市加快發展的大局和大力弘揚求真務實精神、大興求真務實之風相背的。因此，各科室、各部門的負責人，尤其是局領導干部必須引起高度重視，采取措施加以解決，不斷推進黨風廉政建設暨黨務宣傳思想工作再上新臺階。

二、貫徹落實《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，突出重點，狠抓落實，扎實推進黨風廉政建設和反腐敗各項工作

今年1月初，中央印發了《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，這是當前和今后一個時期深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作的指導性文件。堅持標本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預防，建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，是黨中央在總結歷史經驗、科學判斷形勢基礎上作出的重大戰略決策，是運用“三個代表”重要思想指導反腐倡廉工作取得的重要成果，是我們黨對執政規律和反腐倡廉工作規律認識的進一步深化，是從源頭上防治腐敗的根本舉措，對于貫徹落實黨的十六屆四中全會精神，提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位，具有極其重要的意義。

要加強和改進局黨風廉政建設和反腐敗工作，就必須堅持以貫徹落實《實施綱領》為目標，突出重點，狠抓落實，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。

（一）加強教育，構筑拒腐防變的思想道德防線。

從主觀上講，放松世界觀的改造，背棄理想信念，思想蛻化變質，是一些人墮落腐敗的根本原因。因此，加強教育，構筑拒腐防變的思想道德防線是我們搞好黨風廉政建設和反腐敗工作的基礎性工作。要通過深化黨風廉政建設宣傳教育，引導財政干部不斷改造主觀世界，樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，增強財政干部拒腐防變的能力。

首先，要加強理想信念教育。要用改革開放20多年我國現代化建設所取得的巨大成就，用財政改革與發展的巨大鼓舞人心、凝聚力量、激發斗志，堅定全體財政干部為財政事業奮斗不息的堅定信念。

其次，要加強黨的宗旨教育。在廣大黨員干部中深入開展馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線的教育，使廣大黨員干部牢固樹立竭誠為最廣大人民謀利益的觀點、虛心向人民群眾學習的觀點、干部的權力是人民賦予的觀點，幫助廣大黨員干部進一步提高堅持立黨為公、執政為民的自覺性，進一步提高堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀的自覺性，切實解決好“入黨為什么，當干部做什么，身后應該留點什么”的問題，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心。

再次，要繼續加強“三個代表”重要思想教育。把學習貫徹“三個代表”重要思想同貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神和同志在中紀委五次會議上的重要講話緊密結合起來；同貫徹市委六屆九次全會緊密結合起來；同我市財政改革與發展的實際緊密結合起來，把學習“三個代表”重要思想新高潮進一步引向深入。

第四，要進一步加強黨紀政紀法規教育。要認真組織黨員干部學習《中國共產黨章程》、《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《中國共產黨紀律處分條例》和《黨員領導干部廉潔從政若干準則》以及中央強調的“四大紀律八項要求”、中紀委提出的“五個不許”和省委作出的“十二條規定”等黨紀政紀條規及法律知識，不斷加深對黨紀政紀法規的理解，搞清楚哪些可以做，哪些不可以做，提高遵紀守法的自覺性，進一步提高對黨風廉政建設和反腐敗斗爭重要性的認識，堅定反腐敗信心。

第五，要進一步加強權力觀教育。要通過權力觀的教育，使廣大財政干部牢固樹立正確的權力觀，從根本上解決好權力觀、利益觀問題，使立黨為公、執政為民的原則在思想上扎根，在行動上體現。有了正確的權力觀、利益觀，才能正確地對待進退去留，正確地對待工作安排，才能自覺地在各自的崗位上正確的行使職能、發揮作用，為民服務。同時，通過權力觀的教育，使財政干部認識到權力是一柄“雙刃劍”，用得好，會造福于群眾，用得不好，就會害人害己。要增強黨風廉政建設宣傳教育的針對性和實效性，不斷提高感染力和說服力。要充分利用重大典型案件的警示教育作用和廉潔勤政先進典型的示范作用，促使財政干部自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕，自覺抵制拜金主義、享樂主義，自覺地為全市人民掌好權，用好權。

（二）加強制度建設，建立健全預防腐敗的制度體系。

從客觀上講，我們國家

的法制體系尚不健全，經濟和社會領域尚存在制度缺失，我們自己在制度建設上也有不夠完善的地方。鄧小平同志說過，制度具有根本性、全局性、穩定性和長期性。因此，必須把制度建設作為當前和今后一個時期黨風廉政建設和反腐敗工作的關鍵環節來抓，努力推動制度創新，切實做到用制度管權、用制度管人。在制度建設方面，要加強財政管理制度、財務管理制度、防腐倡廉制度建設。要進一步建立和完善局領導

班子定期研究廉政工作制度；堅持重大決策、重要干部任免、重大建設項目安排和大額度資金支付運作集體研究制度；完善領導干部廉潔自律民主生活會制度；建立和完善情況反映和重大決策征求意見制度；建立定期民主評議財政工作制度；建立作風建設和效能建設投訴必查制等制度。在權力運行方面，要按照全面推進依法行政、建設法治政府的要求，進一步轉變職能，努力建立行為規范、運轉協調、公開透明、廉潔高效的財政管理體系。在選人用人方面，要進一步深化干部人事制度改革，貫徹落實《領導干部選拔任用條例》。進一步完善民主推薦、公開選拔、競爭上崗、擇優錄用、任前公示、輪崗交流等各項制度，按照德才兼備、政績突出、群眾公認的原則，提高用人的公開度和透明度，有效預防選人用人方面的不正之風。總之，要通過制度建設，實現廉政建設的制度化、規范化。

（三）強化監督，健全拒腐防變的制約機制。

從管理上講，監督機制不完善、監督不到位也是腐敗現象易發多發的重要原因。強化監督，是使權力按照制度要求運行的保障。要不斷完善對權力有效監督的體制和機制，確保有權力的地方就有監督。一要加強組織監督。局領導班子、各科室、各部門主要負責人要認真履行好對干部職工的監督管理責任。領導班子成員要按照分工，每個季度通過聽取科室部門負責人匯報、個別談話、召開座談會等形式了解掌握分管口的廉政建設情況，發現問題，及時解決；各科室、各部門主要負責人要定期與科室人員進行廉政談話，開展廉政提醒活動。同時，廣大黨員干部也要對局領導班子、各科室各部門主要負責人進行監督，及時提出工作意見或建議。班子成員之間、廣大黨員干部之間都要相互監督，最大限度地發揮組織的監督作用。二要加強民主監督。堅持領導干部過雙重組織生活的制度；堅持領導班子、班子成員及各科室各部門主要負責人述職述廉制度；堅持民主評議領導干部和民主評議行風活動。三要拓寬監督渠道，要通過投訴、座談、暗訪、測評等方式，廣泛接受群眾監督。把人民群眾滿意不滿意、高興不高興、贊成不贊成、答應不答應作為評價財政工作的根本標準。要虛心傾聽群眾的意見和建議，對他們反映強烈的問題，認真查找原因，制定切實措施，及時加以整改；一時還不具備整改條件的，要說明原因，征得群眾的諒解。總之，要把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點和歸宿，保證手中的權力永遠為人民服務。四要注重監督實效。緊緊抓住監督的重點對象、重點環節和重點部位，采取綜合措施，加大監督力度。要完善全程監督，把監督關口前移，進行事前監督，防患于未然；堅持事中監督，及時發現和預警，防止腐敗的苗頭發展成嚴重的腐敗案件；認真做好事后監督，及時整改，從教育、制度、監督等方面加以補救，不斷完善懲治和預防腐敗的體系。要把預防問題、發現問題和解決問題有機結合起來，有效預防違紀行為的發生。

（四）突出抓好黨風廉政建設責任目標的分解、責任目標的考核和責任追究“三個環節”，認真落實黨風廉政建設責任制。

實行黨風廉政建設責任制，是黨中央、國務院從制度上保證各級領導班子、領導干部對黨風廉政建設和反腐敗工作切實負起領導責任而采取的重大舉措；是進一步推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的迫切要求，也是搞好黨風廉政建設的重要制度保證，更是做好各項財政工作的根本保證。落實黨風廉政建設責任制，關鍵在于抓好責任目標的分解、責任目標的考核和責任追究三個環節。

要堅持把黨風廉政建設責任制與財政中心工作相結合，與反腐倡廉和源頭治理任務相結合，把黨風廉政建設的任務、目標、要求、責任進行層層分解，在全局上下形成一個“一級抓一級、層層抓落實”的責任網絡。班子每位成員、每位財政干部都要擔負黨風廉政建設的責任。

責任考核是黨風廉政建設責任制能否真正落實的重要環節。要堅持考核的制度化，半年初評、全年總評，要在全體干部中逐步養成一種接受檢查和考核的自覺意識。要注重考核結果的運用。要把責任制目標完成情況與干部考核、選拔、任用和評先表彰掛起鉤來，作為全面考核干部的重要依據。

責任追究是黨風廉政建設責任制工作的重點和難點，也是落實黨風廉政建設責任制的關鍵。局領導班子、各科室、各部門要不斷提高對責任追究重要性和必要性的認識，增強政治責任感，切實維護黨風廉政建設責任制的嚴肅性。

三、以保持共產黨員先進性教育活動為契機，全面加強干部隊伍建設，推進局黨務宣傳思想建設再上新臺階

（一）全面加強機關黨的建設，保持黨員隊伍的先進性，增強黨組織的凝聚力、戰斗力和向心力。

當前，我們正在按照中央和省市委的要求，在全體黨員中開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動。這次活動的著眼點就是提高黨員素質、加強黨組織建設，永葆黨的先進性；落腳點就是為人民群眾服務、推進各項工作。因此，我們要把正在開展的保持共產黨員先進性教育活動作為難得的政治機遇，努力提高黨員隊伍的整體素質，切實加強黨組織建設，增強黨組織的凝聚力、戰斗力和向心力。提高黨員隊伍的整體素質，靠的是什么，重要的一點，靠持之以恒、堅持不懈地加強政治理論和業務知識的學習。在工作中，要堅持和完善局黨組中心學習組和干部職工周二政治理論學習和周四業務學習制度，堅持學習考勤制度、學習考試考核制度、重點發言人等制度，確保干部職工學習的制度化。選準學習載體，創新學習形式，豐富學習內容，強化學習效果。財政干部要著力在積聚財力，優化支出結構上下功夫，讓財政在我市經濟社會生活中發揮更大作用；在科學理財、民主理財、依法理財上下功夫，努力提高發展社會主義民主政治的能力；在促進文化事業、文化產業發展和提高干部隊伍科學文化素質方面下功夫，提高建設社會主義先進文化的能力；在建立公共財政體制框架、保證“五個統籌”落實上下功夫，增強構建社會主義和諧社會的能力。

要結合當前的先進性教育活動，積極開展創建五型機關、爭當五好黨員活動，爭創十佳單位、爭當十佳公仆活動以及民主評議黨員、民主評議黨組織活動，引導廣大財政干部牢固樹立立黨為公、執政為民的理念，認真解決黨員和黨組織在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題，保持黨組織的先進性和純潔性，努力解決影響改革發展穩定、涉及群眾利益的實際問題，提高黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，促進財政事業健康持續發展。這是加強黨務宣傳思想工作的關鍵，也是加強黨風廉政建設工作的關鍵。

（二）加強思想政治工作，增強財政干部干事創業的積極性。

思想政治工作是我們完成各項工作任務的重要保證。我們要善于做深入細致的思想政治工作，充分發揮思想政治工作統一思想、凝聚力量、化解矛盾、理順情緒、激勵斗志的作用。重點要在內聚人心上下功夫，要把全體干部職工的積極性、主動性和創造性調動起來、凝聚起來、發揮起來，把黨組的決策變為干部職工的自覺行動，為財政改革和發展提供有力的保證，進一步奏響加快發展的主旋律。要緊密結合財政工作的實際，結合財政干部隊伍的思想實際，積極探索加強思想政治工作的有效形式，增強思想政治工作的針對性和有效性，實現思想政治工作的新突破。

（三）加強宣傳，弘揚正氣，樹立財政部門良好形象。

近年來，我們全局上下在對外宣傳、外樹形象方面開展了大量工作，也取得了很大成績，特別是窗口科室起到了很好的宣傳作用。在今后的工作中，我們要更加注意形象的樹立，進一步加強與市內外兄弟單位和新聞媒體以及市直單位的交流和聯系。通過制作宣傳板塊、宣傳條幅，制作宣傳教育片等形式，大力宣傳財政改革與發展的巨大成績。要把握正確的輿論導向，大力弘揚正氣，為加快財政改革與發展提供強大精神動力。要圍繞局黨組中心工作，大力宣傳在財政工作和財政改革中涌現出的先進單位和先進個人，大力宣傳財政干部勤奮敬業、知難而進、團結協作、樂于奉獻、求真務實、勇于創新的精神，大力宣傳財政改革與發展的巨大成績，大力宣傳求真務實、真抓實干的先進典型，樹立財政干部隊伍“為民、務實、清廉”的良好形象。

（四）以創建國家文明單位為載體，加強精神文明建設。

要緊密聯系財政隊伍的思想實際，以提高干部職工思想道德素質為核心，深入開展精神文明創建活動。一是圍繞貫徹《公民道德建設實施綱要》，大力推進職業道德、職業理想、職業技能和職業紀律教育，提高職工隊伍素質。二是結合全市開展的“誠信在鶴壁、道德伴我行”活動，建設誠信財政。三是強化服務意識，提供優質高效服務。開展效能監察和經濟環境治理監察，做到主動服務支持、主動統籌調控、主動調研謀劃“三個主動”，為全市經濟發展提供優質高效的服務。加強作風建設，嚴格落實首問負責制、限時辦結制、信息公開制、服務承諾制、失職追究制等服務制度，向時間要效率、向質量要效率、向協作要效率。要在全局開展“擦亮窗口，展示形象”活動、“依法行政、誠信執業”活動和“爭做誠信公仆”等“六爭六創”活動，切實提高財政干部的文明素質，真正把財政窗口建成對外宣傳、展現形象的窗口，建成便民、利民的窗口。四是扎實推進國家文明單位創建活動。要繼續開展形式多樣的精神文明創建活動，豐富創建內容，提高創建水平，力爭成功創建國家文明單位。關于這項工作，剛才同志已經提到了，在這里我再次強調，去年成立的七個小組，今年要繼續履行好各自承擔的職責，重點要在完善上下功夫，在提高上下功夫，在落實上下功夫。去年我們做了不少工作，成效比較明顯，與其他單位相比，優勢也比較明顯，我們完全有條件創建成國家文明單位，全體干部職工要樹立這個信心。所以說，今天的會議既是黨風廉政建設暨黨務宣傳思想工作會，同時也是對創建國家文明單位的再動員。今天會議召開以后，全局上下要立即掀起創建國家文明單位的新高潮。目前，全局正在開展先進性教育活動，我們就要用能否創建成國家文明單位的實際成果檢驗我局先進性教育活動的實際成效。

同志們，今年及今后一個時期，財政改革與發展的任務仍然十分繁重，扎實、認真地做好黨風廉政建設暨黨務宣傳思想工作，對于維護改革發展穩定的良好局面，保證全局各項工作的順利開展，具有十分重要的意義。我相信，在新的一年里，我們一定能夠按照市委、市政府提出的“以更大的力度、更快的節奏、更高的效率、更好的服務”的要求，繼續弘揚“團結、務實、高效、廉潔”的財政團隊精神，以只爭朝夕、奮發有為的精神狀態，把財政改革與發展推向新階段，為實現全面建設小康社會奮斗目標做出新的更大的貢獻。

謝謝大家！