紀監干部文化服務講話

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一、要嚴厲懲治腐敗分子，加大查辦案件工作力度

查辦案件是懲治腐敗、端正黨風政風、加強執政能力建設的重要手段，也是人民群眾評價反腐敗成效的重要標志。總書記指出“必須繼續嚴肅查處違紀違法案件，特別是要堅決查處大案要案。對腐敗分子，發現一個就要堅決查處一人，絕不姑息，絕不能手軟”。在當前反腐敗斗爭形勢依然嚴峻，腐敗現象蔓延的勢頭還沒有完全得到遏制的情況下，查辦案件仍是各級紀檢組織的重要職責和工作任務。針對新形勢下違紀違法案件的新情況，要繼續保持查辦案件的高壓態勢，依紀依法嚴肅查辦領導干部濫用權力、貪污賄賂、失職瀆職等方面的案件，重點查處利用人事權、司法權、行政審批權、行政執法權謀取非法利益的案件，查處工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷、政府采購等重點領域的商業賄賂案件，堅決查處重大安全事故背后的腐敗問題。在我們黨內決不允許有特殊黨員，不論誰觸犯了黨紀國法，都要受到嚴肅追究和懲處。

二、要圍繞中心，開展紀檢監察工作

圍繞中心、服務大局，是紀檢監察工作的出發點和落腳點。各級紀檢監察組織在履行職責過程中，要時刻與黨委、政府思路同心、目標同向、措施同步，做全面發展的有力促進者和良好發展環境的積極營造者。要切實加強對區第十一屆黨代會提出的“科學發展、和諧發展、加快發展”總體要求和黨委政府決策部署落實情況的督查，確保政令暢通；要切實抓好反腐倡廉工作體制機制創新，加快懲防體系構建，進一步拓展從源頭上治理腐敗的各項工作；要切實加強思想道德教育和黨紀國法教育，倡導“八個方面”的良好風氣，使領導干部真正做到為民、務實、清廉。當前我區開展的“作風建設年”活動，是深入貫徹中央、省、市有關會議精神，推進我區抓黨風、促政風、帶民風的一項重要工作，是當前紀檢監察組織最重要的中心工作。我們要積極投身到“作風建設年”活動中去，加強紀檢監察的力度，對影響行政效能，影響黃巖發展，影響黨委政府形象的人和事，不管涉及到誰，都要組織力量，一查到底，確保“作風建設年”活動取得實效。

三、要真抓實干，確保今年各項任務的全面落實

抓落實是今年工作的主基調。能否狠抓落實是作風優良與否的直接體現。今年是懲防體系構建工作的“全面落實年”，是完成區委提出的，“到20*年，建立起懲防體系基本框架”目標的關鍵之年。應該說，上階段各地各部門的構建工作態勢是良好的，現在最重要的是要確保構建任務落到實處。我們要把懲防體系構建和案件查處、“作風建設”、“治庸提效”等各項工作相互結合起來，重防范、強執紀，促進制度與文化、懲治與預防、自律和他律有機融合，形成反腐倡廉的整體合力。關于今年的工作任務，我們的壓力是比較大的。去年市對區考核，我們的成績并不理想，加上今年的工作任務又十分艱巨，所以，大家在抓工作過程中，要充分履行好各自職能，使反腐倡廉工作“統得進、分得出、落得下”，把方方面面的力量調動起來，盡心盡責抓好落實。對今年的工作任務，各級各部門要對照責任分工，進一步研究具體辦法，層層分解細化，排出工作計劃表，做到責任主體、目標任務、工作標準、時限要求“四明確”，真正做到責任到崗，責任到人。要時刻關注工作進度動態，咬定目標不放松，與九個縣市區的同等部門（崗位）開展爭先進位競賽。廣大紀檢干部要進一步發揚求真務實和狠抓落實的工作作風，找準位置，全力投入，在抓落實上下功夫，在抓落實上作表率，在抓落實中樹新形象，在抓落實中創新業績。對工作任務落實情況，我們將在適當時候組織人員進行督查。

下面，重點講講“作風建設年”活動。

全區的“作風建設年”活動動員大會3月6日在區體育館隆重召開，2000多名公務員和具有執法、審批職能的機關全體工作人員參加，規模很大，反響也很好，今天我們在這里專門召開紀檢監察干部作風建設動員會議，也是對這項活動的一次再動員。希望廣大紀檢監察干部積極投身到“作風建設年”活動中去，并以此為契機，進一步促進紀檢監察隊伍以過硬的素質、優良的作風、奮發有為的精神狀態，履行好黨章賦予的神圣職責。

一、統一思想，提高認識

今年年初，總書記就加強領導干部作風建設發表了重要講話，號召全黨大力倡導“勤奮好學、學以致用，心系群眾、服務人民，真抓實干、務求實效，艱苦奮斗、勤儉節約，顧全大局、令行禁止，發揚民主、團結共事，秉公用權、廉潔從政，生活正派、情趣健康”等八個方面良好風氣。新年伊始，省委、市委相繼召開了“作風建設年”活動動員會議，對機關作風建設進行了全面部署，為我們推進作風建設指明了方向，明確了要求。全區各級紀檢組織和廣大紀檢監察干部要充分認識開展“作風建設年”活動的重要性和緊迫性，自覺投身其中，將思想和行動統一到省委、市委、區委的決策部署上來。

俗話說：“打鐵先得自身硬”。紀檢監察機關是協助黨委、政府抓好黨風政風的職能機關，處于監督者的位置，更要成為廉政的表率、勤政的榜樣。紀檢監察干部應該是時代人先鋒、從政人榜樣、社會人表率、業內人標兵。總體來說，我們紀檢隊伍是一支凝聚力和戰斗力都比較強的團隊，但是，我們在機關紀律、作風和效能建設的調研，以及“治庸提效”監督員座談中了解到，我們的紀檢隊伍在作風建設方面同樣存在著一些不容忽視的問題，在一些方面與群眾的期望、與黨員先進性、與紀檢監察干部的形象要求還有較大差距。主要有以下幾個方面：

一是自主學習熱情不夠高，紀檢業務能力有待進一步提高。有的同志對學習的重要性認識不足，思想上重視不夠，心浮氣躁，很少把時間用在學習上；有的學習目的性不夠明確，只求完成任務，不求學到本領，理論水平、工作思路、方法舉措相對滯后；有的不注重研究紀檢監察理論和業務，對與本職工作相關的政策、條規等了解不多，對案件定性不準，如何處理更是束手無策；有的紀檢業務知識面窄，知識內容過時，造成應對難題底氣不足，能力有限，本領恐慌，嚴重制約著紀檢工作質量的提高。

二是工作作風不夠實，工作效率有待進一步提高。有的同志工作抓落實淺嘗輒止，辦事情浮光掠影，搞調查走馬觀花，心思靜不下來，身子沉不下去，對實際情況不甚了解，工作不夠穩重，作風不夠踏實。紀檢隊伍中照樣存在工作熱情不高，做事缺乏激情；工作效率不高，抓落實力度不夠以及苦樂不均等現象。

三是工作舉措不夠新，開拓創新意識有待進一步加強。有的同志進取精神不夠，工作安于現狀，不善于研究新情況、新問題，只求過得去，缺乏積極性、主動性和創造性，坐等上級指示；有的創新意識不夠強，對新情況、新問題應對乏術，就事論事多，理性思考少；有的大局意識不夠強，只強調自管工作重要，不關注整體工作的進展，不愿參加全局性工作；有的存在老好人思想，不敢與錯誤現象的人與事開展思想交鋒和堅決斗爭。

以上各種問題概括的可能不甚詳盡，但我們的工作中確實或多或少地存在。在這次機關作風建設年活動中，各級紀檢組織和每位同志都要按要求認真查找問題，并采取措施加以整改，切實改進作風，真正樹立起“黨性強、品行端、業務精、作風好”的新形象。

二、突出重點，有序推進

全區各級紀檢組織要以“作風建設年”活動為契機，結合實際，突出重點，完善制度，強化措施，努力形成整體工作創一流，單項工作爭先進的良好氛圍，為我區科學發展、和諧發展、加快發展提供有力的政治保證。

（一）要準確把握紀檢干部隊伍“作風建設年”活動的目標要求

努力加強思想作風建設，大興奮發有為、銳意進取之風，牢固樹立大局意識和創新觀念；努力加強學風建設，大興勤奮好學、學以致用之風，不斷提高懲治和預防腐敗的能力；努力加強工作作風建設，大興心系群眾、執紀為民之風，以高度的責任意識，下大力氣解決好人民群眾反映的突出問題；努力加強領導作風建設，大興秉公用權、廉潔從政之風，發揚民主、團結共事，以民為重、以廉為榮、正派做人、坦蕩為官，自覺接受黨和人民的監督；努力加強生活作風建設，大興艱苦奮斗、甘于奉獻之風，慎獨、慎微、慎好、慎友，自覺抵御腐朽思想觀念和生活方式的侵蝕，不斷增強自身免疫力。

（二）要嚴格按照三個階段開展“作風建設年”活動

第一階段：宣傳發動，提高認識。時間為2月－4月。主要是制定實施方案、動員部署，召開作風建設專題民主生活會，開展轉變作風大討論，開展“學先進、找差距、謀發展”主題活動。

第二階段：查找問題，邊整邊改。時間為5月－8月。各地各部門通過各種形式和渠道，廣泛征求群眾意見，對照“八種良好風氣”，從“五風”上認真查擺存在的突出問題。并召開專題會議，對排查到的問題進行梳理，認真剖析，查找原因，提出整改措施，逐項抓好落實。

第三階段：建章立制，總結提高。時間為9月－12月。把解決問題與建章立制緊密結合起來，注重從制度上鞏固整改成果，建立健全作風建設的長效機制，加強干部在學習、工作、作風、生活等方面的管理和約束，使作風建設逐步走上制度化、規范化軌道，不斷提高作風建設的整體水平。

（三）要全力抓好三個層面的三大專項活動

按照“規定動作做到位，自選動作創特色”的要求，結合紀檢監察工作實際，重點抓好三個層面的三大專項活動，務求創出特色，抓出實效。

在區紀委監察局機關開展三項專項活動。一是“清風論壇”活動。定期在區紀委機關舉辦學習論壇活動，實行“中心發言人”制度，從書記、常委、副局長、室主任到一般干部輪流帶班領學；二是“主題實踐”活動。繼續抓好“做黨的忠誠衛士，當群眾的貼心人”主題實踐活動；三是“爭先進位”活動。找差距，析原因，自加壓力，在九個縣市區紀檢監察系統爭先進位。

在各鄉鎮街道紀委（紀工委）開展三項專項活動。一是“強素質”活動。安排各鄉鎮街道紀檢監察干部到上級紀委進行業務培訓或短期實踐，提高紀檢工作實戰能力；二是“促規范”活動。加強鄉鎮街道紀委（紀工委）規范化建設；三是“求創新”活動。創新觀念、思路、方法、機制，推進農村基層黨風廉政建設。

在區級機關各紀委（紀檢組）開展三項專項活動。一是“強意識”活動。強化區級機關紀檢組織的職能作用和責任意識、主動意識。二是“促規范”活動。加強規范化建設，健全工作制度，完善工作機制。三是“盡職責”活動。區級機關各紀委（紀檢組）要積極履行好工作職責，在履行監督職能的同時，積極協助本單位黨委黨組落實好黨風廉政建設和反腐敗各項工作，定期向區紀委常委會報告本單位領導班子的廉潔自律和本單位的黨風廉政建設以及反腐敗工作落實情況。

三、加強領導，務求實效

“作風建設年”活動是一項系統工程，也是一項長期任務。這項活動能否取得實效，關鍵在領導，重點在落實。我們要按照省委、市委和區委的要求，切實加強領導，精心組織實施，狠抓措施落實，力求取得實效，努力把紀檢監察干部作風建設提高到一個新水平。

（一）加強領導，落實責任

為加強對“作風建設年”活動的組織、協調和指導，區紀委監察局成立了“作風建設年”活動領導小組，由我任組長，葉方志、棗賢璽兩位副書記任副組長，成員由區紀委常委和監察局副局長組成。領導小組下設辦公室，鄭仁同志兼任辦公室主任。辦公室負責“作風建設年”活動的日常事務。這次“作風建設年”活動重點是領導干部，因此，各級紀檢組織領導班子成員在“作風建設年”活動中要以身作則，嚴于律己，率先垂范，當好表率；要帶頭學習討論，帶頭查找問題，帶頭整改提高，切實負起責任，保證活動的高標準、高質量。

（二）邊整邊改，務求實效

能不能實事求是的找準問題，能不能立說立行、邊整邊改，是這次“作風建設年”活動能否取得實效的關鍵。我們每一個干部職工都要從世界觀上深挖原因，從工作方法上總結教訓，從個人履行職責上查找差距，做到自我剖析要深、查找問題要準、自我批評要嚴，進一步增強黨性觀念和服務意識，促進機關作風的進一步轉變。要強調自我教育，突出自我排查，做到自覺整改，堅持邊學邊改、邊整邊改，尤其對那些群眾和干部職工反映強烈的熱點問題，易改易行的要立改立行，使干部群眾切實感受到這次“作風建設年”活動的實效。

（三）統籌兼顧，合理安排

今年反腐倡廉的任務很重，“作風建設年”活動要求很高，我們要妥善處理好開展“作風建設年”活動與做好各項工作的關系，既不脫離業務工作孤立地搞“作風建設年”活動，也不能因為工作忙而使活動流于形式，草草收場。要科學合理安排時間和精力，堅持質量為先，不能片面搶時間，趕進度，影響實效。要切實把開展“作風建設年”活動的成效體現到抓反腐倡廉各項工作上來，用實際成效來衡量和檢驗作風建設的成效，使兩者相互促進、相得益彰，真正做到兩不誤、兩促進。

（四）常抓不懈，著眼長效

制度建設是作風建設的根本。這次“作風建設年”活動既是機關干部解決自身問題，提高工作能力，提升個人素質的一次難得機會，同時也是各級紀檢組織建立健全干部管理和作風建設長效機制的良好契機。要針對薄弱環節，抓住問題癥結，探索和建立科學規范的管理機制，重點建立完善關于理論學習、聯系群眾、內部監督、干部生活作風等方面的制度，著力建立健全督察通報、考評考核、責任追究等工作機制，用制度管人管事，用制度保障作風建設深入持久扎實地開展，形成作風建設的長效機制。

希望通過今天這次會議，大家要進一步發揚求真務實的作風，鼓足干勁，迎難而上，扎實開展“作風建設年”活動，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，為我區“科學發展、和諧發展、加快發展”營造良好的環境，作出新的更大的貢獻，以優異的成績迎接黨的十七大和省第十二次黨代會的勝利召開。