全市鄉鎮三農工作會議講話
前言：本站為你精心整理了全市鄉鎮三農工作會議講話范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。
同志們：
這次會議是市委、市政府召開的一次重要會議。剛才，同志總結了去年全市"三農"工作情況，對今年的工作作了具體部署，同志就今后的工作提出了明確要求，我完全贊同，希望大家認真抓好貫徹落實。
下面，我就進一步加強"三農"工作、扎實推進社會主義新農村建設，講四點意見。
一、正確把握農業農村發展形勢，進一步增強加快社會主義新農村建設的緊迫感和責任感
近年來，市委、市政府堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關于解決"三農"問題的各項部署，落實工業反哺農業、城市支持農村和"多予、少取、放活"的方針，大力推進都市型現代農業建設，加快農村基礎設施建設和社會事業發展，深化農村各項改革，全面推進我市農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設，社會主義新農村建設贏得良好開局。
一是農業在結構調整中取得長足進步。""期間，單位面積耕地農業產值年均遞增11%，到年，農業企業和規模以上農業生產總值占總產值比例、規模化經營面積占農田總面積比例均約為35%，農業綜合生產能力顯著提高。
二是農民在增收減負中獲得明顯實惠。年農村居民人均純收入實現近10年來首次同比兩位數增長，比2002年增長32%，農民收入和保障水平明顯提高。
三是農村在城鄉統籌中呈現又好又快的發展勢頭。中心鎮輻射帶動作用顯著增強，農村社會事業蓬勃發展，農村環境面貌逐步改善，"五通"工程扎實推進，"萬村千鄉市場工程"建設取得階段性成效，農村民主管理進一步加強，農村社會保持和諧穩定。對于近年來我市"三農"工作取得的突出成績，市委、市政府給予充分肯定和高度評價。
加快社會主義新農村建設，從根本上解決農業、農村和農民問題，是關系全面建設小康社會和社會主義現代化建設全局的重大問題。必須看到，沒有農業的現代化，就沒有完全意義上的現代化大都市。農業承擔著保障農產品供給和支撐現代化大都市生態體系的重要任務，是提高城鄉居民生活質量和水平的重要保障，只有不斷提高農業現代化水平，才能實現城鄉在現代化進程中的協調發展。必須看到，沒有農民的富裕安康，就沒有全市人民整體的富裕安康。當前，我市雖然城市化水平較高，但農村人口仍占全市戶籍總人口的30.5%，在農村居民年人均純收入持續增加的同時，仍有2.7萬戶農民家庭年收入低于1500元的低保線。只有形成農民持續增收的長效機制，逐步縮小城鄉居民收入差距，才能把共同富裕這一社會主義的本質要求落到實處。必須看到，沒有農村的和諧進步，就沒有全社會的和諧進步。我市現有36個農村建制鎮，1146條行政村，農村地區的面積約占市域總面積的70%，只有切實保障農民合法權益，維護農村和諧穩定，才能整體推進構建和諧建設。總之，農業豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩則社會安。各級領導干部務必堅持解決好"三農"問題是全黨工作重中之重的戰略思想毫不動搖，把促進農業又好又快發展、實現農民持續增收、確保農村和諧穩定，作為推動科學發展、構建和諧的重大戰略任務來抓，扎實推進社會主義新農村建設。
根據中央和省委、省政府的有關精神和部署，結合實際，今年以及今后一個時期我市"三農"工作總的要求是：堅持以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，堅定不移地貫徹工業反哺農業、城市支持農村和"多予、少取、放活"的方針，以發展都市型現代農業為首要任務，以促進農民增收為中心環節，以維護農村和諧穩定為根本保障，著力統籌城鄉一體化發展，著力轉變農業增長方式，著力解決農民群眾的切身利益問題，著力加強農村基層民主建設，著力培育新型農民，在推動科學發展、構建和諧進程中，全面促進我市社會主義新農村建設。
二、把發展現代農業作為社會主義新農村建設的首要任務，著力促進都市型現代農業又好又快發展
生產發展是社會主義新農村建設的首要任務。我們要認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府的精神，繼續做好解放和發展農業生產力這篇大文章，用抓支柱產業的勁頭抓現代農業建設，夯實社會主義新農村建設的基礎。
（一）切實增強現代農業投入保障機制。加大政府投入力度，是發展現代農業的基本保證。要全面落實今年中央一號文件的要求，切實做到當年財政支農投入的增量繼續高于上年，政府固定資產投資用于農村的增量繼續高于上年，土地出讓收入用于農村建設的增量繼續高于上年，建設用地稅費提高后新增收入主要用于"三農"，重點支持農業基礎設施建設、農業科技進步、農業機械和技術裝備、現代農業園區建設等。發揮政府資金的帶動作用，積極引導農民和社會力量投資現代農業，走出一條政府引導與市場手段相結合、激勵社會力量投資現代農業的好路子。進一步加快建立和完善農村金融體系和擔保機制，引導金融機構增加對"三農"的信貸投放，切實解決"三農"貸款難問題。積極發展農業保險，擴大農業政策性保險試點范圍，完善農業巨災風險轉移分攤機制。
（二）高標準推進農業基礎設施建設。農業基礎設施現代化是發展現代農業的基本前提和基礎。要加快完善農田水利基礎設施體系，狠抓續建配套、改造升級和除險加固工程，進一步提升農田水利化水平。堅持最嚴格的基本農田保護制度，加快農田和魚塘的標準化改造，確保到2010年完成146萬畝農田和15萬畝魚塘的標準化改造任務。推進"沃土工程"建設，重點防控土壤重金屬污染，提高土壤有機質。加強水源涵養林、生物防火林、沿海防護林及農田防風林帶建設，加大水生生物資源養護力度，改善農業生態環境。完善農業防災減災工程建設，加快實現全面達標。
（三）大力促進農業結構優化升級。結構調整是都市型現代農業建設的主線。要進一步調整農業生產結構，堅持跟市場走、跟城市消費需求走，大力發展特色、效益農業主導產業，積極發展生態農業、觀光農業和出口創匯農業，不斷提高農產品單位面積產出附加值，推進農業功能深度開發，凸顯都市型特色。進一步調整土地經營結構，解決好土地經營權流轉問題，以土地適度規模經營帶動農業資源綜合開發利用，大力推進現代農業園區和基地建設，支持發展以特色主導產品為依托的專業村、專業鎮，不斷提高現代農業集約化程度。進一步延伸現代農業產業鏈條，大力發展農產品加工業，注重落實貼息補助和稅收優惠等政策，鼓勵扶持發展農產品深度加工和精細加工，打造名優農業加工產品品牌。
（四）切實提高農業生產經營組織化程度。生產組織化程度低是目前制約我市農業發展的主要因素。要一手抓發展壯大農業龍頭企業，一手抓發展提升農民專業合作組織和集體經濟組織，加快調整農業生產經營組織結構。著力扶持一批產業關聯度大、市場競爭力強、輻射帶動面廣的農業龍頭企業，推進龍頭企業、合作組織與農戶有機結合，充分發揮龍頭企業在農業產業化進程中的輻射帶動作用。認真實施《農民專業合作社法》，普及辦社知識，落實優惠政策，依法保護農民專業合作組織的合法權益，推動其進一步擴充數量、壯大規模、完善機制、增強功能，成為促進都市型現代農業建設的基本經營主體。
（五）著力提高科技對農業增長的貢獻率。科技進步是都市型現代農業發展的根本動力。要加強農業科技創新體系建設，按照農科教相結合的要求整合農業科研資源，加大關鍵技術研發力度，加快農業高技術示范區建設，促進科技成果轉化。完善農業科技推廣體系，建立健全農村技術指導隊伍，注重培育科技示范戶，積極探索和完善農業科技進村入戶的有效途徑和辦法。加快農業機械化進程，提高農機裝備水平，切實解決農機服務社會化、產業化問題。堅持用信息技術裝備農業，健全農業信息收集和制度，加快農業信息服務平臺和數據庫建設，面向廣大農民創新和完善信息服務模式。進一步提升動植物防疫體系科技含量，主要以科技手段增強疫病防控能力。加強都市型現代農業氣象建設，為現代農業發展提供優質高效氣象服務。
（六）不斷完善農村市場體系。完善的市場體系和發達的物流產業是發展都市型現代農業的重要依托。要以各級各類設施先進、功能完善、交易規范的農產品批發市場為支撐，進一步健全農村現代流通網絡，積極培育多元化市場流通主體，積極發展電子商務、物流配送、連鎖經營等新型流通業態。大力推進"萬村千鄉市場工程"建設，改善農村流通條件，拉動農村消費需求。拓寬城鄉一體的農產品流通渠道，打開鮮活農產品進城綠色通道，推行優質安全農產品直接向城市超市、社區菜市場和便利店配送，減少流通環節，降低流通成本，提高流通效益。加強農產品質量安全監管和市場服務，形成標準化、檢驗檢測、安全認證、執法監管、市場服務一條龍的農產品質量安全保障體系。
三、把促進農民增收作為社會主義新農村建設的中心環節，著力解決好涉農民生問題
實現好、維護好、發展好廣大農民的根本利益，是社會主義新農村建設的根本出發點和落腳點。必須把"富民優先、民生為重"政策貫穿于新農村建設的全過程，從解決農民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題抓起，促進農民持續增收，讓農民共享新農村建設成果。
（一）千方百計拓寬農民增收渠道。不斷增加農民收入，提高農民生活水平，是社會主義新農村建設的根本目的。要加快推進農村二三產業發展，積極引導農村富余勞動力向二、三產業和城鎮有序轉移就業，增加農民工資性收入。進一步完善農村基本經營制度，在依法、自愿、有償的前提下，引導土地合理流轉和集中，積極推動多種形式的農業適度規模經營，充分挖掘農業內部增收潛力，提高農民經營農業的收益。完善土地征收、征用的程序和補償機制，全面推進村級集體資產的股份合作制，增加農民財產性收入。鞏固農村稅費改革成果，落實扶貧幫困機制和農村基本養老保險制度，落實各項支農補助、補貼政策，增加農民轉移性收入。引導鄉鎮企業加快結構調整和體制機制創新，鼓勵和支持農村個體、私營等非公有制經濟加快發展，拓寬農民增收渠道。完善農民工最低工資、工作時間、勞動安全和社會保險等制度，切實保護農民工合法權益。
（二）大力發展農村社會事業。發展農村社會事業是推進社會主義新農村建設的重要內容。要統籌城鄉公共資源配置，促進公共財政向農村教育、科技、文化、衛生和社會保障事業傾斜，加快發展共享型、普惠型基本公共服務，切實保障農民基本權益。建立健全農村義務教育經費保障機制，認真落實農村義務教育階段學生全部免除書本費的政策，推進農村中小學校規范化建設，切實解決農村困難家庭孩子讀書難問題，促進農村義務教育均衡發展。加快推進農村醫療衛生基礎設施和醫療服務網絡建設，建立健全鎮事業性、公益性衛生院人員、經費保障機制，全面完善村衛生站服務，進一步鞏固和擴大農村新型合作醫療覆蓋面，逐步提高全市平均籌資水平，促進重大疾病救助體系從城市向農村延伸，切實解決農民看病難、看病貴問題。加強鎮村文化設施建設，加快廣播電視村村通、農村電影放映和農村文化信息資源共享等工程建設，建立健全農村公共文化服務網絡。進一步完善農村低保制度，逐步提高農村最低生活保障標準，積極探索建立城鄉協調的社會保障體制，努力發展養老、醫療、失業等農村社會保障事業。切實保障農民的土地權益，嚴格執行土地征用"三個一律"的規定，妥善解決被征地農民的合理補償、養老保險和包括轉移就業在內的再發展問題。推進農村危破房改造，改善農民居住條件。
（三）積極培育新型農民。全面提高農民素質是加快社會主義新農村建設的根本要求。要普遍開展農業生產技能和適用技術培訓，擴大新型農民科技培訓工程和科普惠農興村計劃規模，組織實施新農村實用人才培訓工程，推進農村實用人才隊伍建設和農村人力資源開發，把廣大農戶培養成有較強市場意識、有較高生產技能、有一定管理能力的現代農業經營者。加大農村富余勞動力轉移就業培訓力度，提高補貼標準，完善培訓機制，積極推廣用工企業"定向式"、"訂單式"等培訓方式。進一步健全統一規范開放的人力資源市場，按照城鄉統一、公平就業的要求，完善農民外出就業的制度保障和服務工作。鼓勵外出務工農民帶技術、帶資金回鄉創業，成為農村致富帶頭人。
四、把實現農村繁榮穩定作為社會主義新農村建設的重要目標，著力實現城鄉一體化發展
加快城鄉一體化進程是中心城市發展的必由之路。必須堅持統籌城鄉發展，努力實現城鄉經濟社會有機融合、互動發展，推動農村的全面繁榮與穩定。
（一）加快中心鎮建設步伐。加快中心鎮建設是以"三化"解決"三農"問題、推進社會主義新農村建設的重要途徑。要進一步加快構建小區域特色經濟中心，著力打造都市型現代農業發展平臺和城鄉基本公共服務平臺，積極推進城鄉管理體制創新示范區和生態文明示范區建設，加快產業培育和人口聚集，不斷增強中心鎮對廣大農村地區的輻射帶動作用。切實增強縣域經濟發展活力，加大對北部山區和經濟薄弱鎮村的整體扶持力度。
（二）加強村莊規劃建設整治。搞好村莊建設、改善村容村貌是社會主義新農村建設的重要任務。要堅持規劃先行，以統籌兼顧土地資源、基礎設施、人居條件、村容村貌、生態保護、人文特色為原則，加快村莊規劃編制工作，增強規劃的科學性和權威性。堅持從農民群眾普遍關心的突出問題抓起，切實加強村莊建設和環境整治，全面推進"兩規"、"三清"、"四有"、"五通"工程，完善村莊基礎設施，治理"臟、亂、差"現象，顯著改善農村整體面貌和農民生產生活條件。大力推進以防治水污染和土壤污染為重點的農村小康環保工程，加快新農村綠色家園建設步伐，積極推廣農村沼氣建設，教育引導農民樹立環保意識，珍惜和保護自然生態環境，不斷提高農村環境質量。切實保護村莊尤其是古村落人文歷史資源，凸顯村莊建設文化特色。
（三）深化農村綜合改革。農村綜合改革是農村全面、協調、可持續發展的基本動力。要以轉變政府職能為重點，推進鎮級政府機構改革，創新農村基層行政管理體制和工作機制，積極發展農村社會事業和公共服務。全面推進鎮級財政管理體制改革，形成財權與事權相統一的財政管理體制，建立健全覆蓋城鄉的公共財政制度。加快農村公益事業產權制度改革，確保農村基礎設施和公益事業健康發展。積極穩妥推進農村土地征收征用制度改革，完善對被征地農民的補償辦法，切實維護被征地農民合法權益。加快農村金融體制改革，構建商業金融、合作金融和政策性金融相結合的農村金融服務體系。
（四）穩步推進農村基層民主政治建設。管理民主是社會主義新農村建設的一項重要內容。要進一步完善村黨組織領導下的村民自治制度，確保村民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，提高農村民主法治水平。切實抓好村務公開、財務公開，建立健全村民評議村干部制度，加強農村基層黨風廉政建設。深入開展平安農村建設，建立健全矛盾糾紛排查調處機制，引導農民以理性合法的方式表達利益訴求，加強農村社會治安綜合治理，倡導農村和諧文化，維護農村和諧穩定，保障農民群眾安居樂業。
五、切實加強黨的領導，為社會主義新農村建設提供強有力的保證
黨管農村工作是我們黨的優良傳統和重大原則，也是推進社會主義新農村建設的根本保證。各級黨委政府要高度重視、加強領導、完善機制、狠抓落實，扎實推進社會主義新農村建設。
（一）堅持把解決"三農"問題作為黨委工作的重中之重。要把統籌城鄉發展擺上各級黨委、政府的重要議事日程，黨政主要領導要親自抓"三農"工作，各級黨委要有負責同志分管"三農"工作。充實和加強黨委"三農"綜合協調機構，充分發揮涉農部門的職能作用，各部門都要樹立全局觀念，積極主動服務"三農"，形成統一領導、各司其職、分工合作、齊抓共建的工作格局。各級領導干部要轉變作風，深入農村，深入群眾，加強調查研究和分類指導，幫助基層解決實際問題，把"三農"工作落到實處。
（二）切實加強農村基層組織建設。推進社會主義新農村建設，必須高度重視抓基層、打基礎的工作。要鞏固和發展先進性教育成果，深入推進固本強基工程，加強農村基層黨組織領導班子建設，創新基層黨組織建設內容和方式，增強農村基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力。繼續深入開展農村"三級聯創"活動，加強以村黨組織為核心的村級組織建設，推進農村新經濟組織、新社會組織黨建工作。加快建立基層干部激勵保障制度，積極探索從優秀村干部中考錄鄉鎮公務員、選任鄉鎮領導干部的有效途徑，合理提高村干部的待遇和保障水平。加快推進農村黨員干部現代遠程教育工程，繼續抓好村級組織活動場所建設。
（三）充分發揮農民群眾在新農村建設中的主體作用。尊重廣大農民群眾的首創精神，發揮廣大農民群眾的主體作用，是建設社會主義新農村的力量源泉。全市各級領導干部要牢記宗旨、心系群眾，始終堅持黨的群眾觀點和群眾路線，按照總書記在中央紀委第七次全會上提出的八個方面良好風氣的要求，深入基層，深入群眾，把握農民群眾所思所想，解決農民群眾所急所需，使黨和政府的各項方針政策落到實處、造福于民。把解決好農村民生問題納入重要議事日程，扎實解決損害農民群眾利益的突出問題，使廣大農民群眾在新農村建設中得到更多實惠。農村基層干部要認真落實密切聯系農民群眾的各項制度，聽民意、解民憂、謀民利，千方百計把群眾工作做深做細做實。各級黨委、政府推動新農村建設的決策部署都要在農民群眾的創造性實踐中汲取智慧、經受考驗，都要依靠農民群眾付諸實踐、取得實效。要善于發現并推廣來自群眾實踐的新創意和新經驗，滿腔熱情地推動農村群眾性創業、創新活動的蓬勃開展。新農村建設各項工作都要堅持從實際出發，尊重農民群眾的意愿，盡力而為，量力而行，真抓實干，講求實效，決不搞勞民傷財的"政績工程"、"形象工程"。
同志們，加快社會主義新農村建設，從根本上解決我市"三農"問題，是推動科學發展、構建和諧的迫切要求。我們一定要認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府的一系列重大戰略部署，求真務實，開拓進取，努力促進農業持續增效，農民持續增收，農村持續發展，開創社會主義新農村建設的新局面。
