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一、黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)恢復(fù)重建以來(lái)與時(shí)俱進(jìn),在改革創(chuàng)新中不斷發(fā)展
一是組織機(jī)構(gòu)越來(lái)越壯大。十一屆三中全會(huì)之后,中、省、地、縣和中央各部委局黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)相繼恢復(fù)組建;十二大以后,縣級(jí)以下基層組織紀(jì)檢機(jī)構(gòu)和部門(mén)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)逐步建立,從上到下形成了完整的紀(jì)律檢查組織系統(tǒng)。*年,黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和行政監(jiān)察機(jī)關(guān)合署辦公。20*年之后,在中省紀(jì)委設(shè)立了巡視機(jī)構(gòu)。隨著組織機(jī)構(gòu)的不斷加強(qiáng),紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍也不斷發(fā)展壯大。截至目前,全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)達(dá)到15萬(wàn)個(gè),專(zhuān)職紀(jì)檢監(jiān)察干部發(fā)展到32萬(wàn)人,成為推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的中堅(jiān)力量。
二是工作方略越來(lái)越科學(xué)。黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)恢復(fù)重建30年來(lái),反腐倡廉工作方略經(jīng)歷了從實(shí)踐到理論、再?gòu)睦碚摰綄?shí)踐的發(fā)展過(guò)程。在工作方針上,由起初的“標(biāo)本兼治,重在治標(biāo),著力治本”,發(fā)展到“標(biāo)本兼治,教育是基礎(chǔ),法制是保證,監(jiān)督是關(guān)鍵,通過(guò)深化改革,不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤”,再到十六大“標(biāo)本兼治、綜合治理”。十六屆四中全會(huì)又發(fā)展為“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”,這是對(duì)改革開(kāi)放以來(lái)反腐倡廉方針的堅(jiān)持、完善和發(fā)展,懲治腐敗和預(yù)防腐敗的關(guān)系更加明確,標(biāo)志著我們黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉工作規(guī)律認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化。在工作目標(biāo)上,十六屆三中全會(huì)提出要建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。2005年頒布了《實(shí)施綱要》,20*年又頒布了《工作規(guī)劃》,確定了懲防體系的基本框架和具體要素,懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)逐漸走向完善和成熟,探索出了一條中國(guó)特色反腐倡廉道路。在工作重心和工作方向上,逐漸由被動(dòng)的事后補(bǔ)救式的遏制為主轉(zhuǎn)到主動(dòng)事先防范;從單一的專(zhuān)項(xiàng)治理為主轉(zhuǎn)到運(yùn)用制度創(chuàng)新、實(shí)行綜合治理;從以治標(biāo)為主轉(zhuǎn)到標(biāo)本兼治、注重預(yù)防的新態(tài)勢(shì)。
三是工作布局越來(lái)越全面。*年,中紀(jì)委二次全會(huì)提出了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件、認(rèn)真糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)三項(xiàng)工作格局。黨的十五大以后,在三項(xiàng)格局的基礎(chǔ)上,從改革體制、機(jī)制、制度著手,加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作力度。隨著形勢(shì)的發(fā)展,反腐倡廉工作在布局上也發(fā)生了新的變化。《工作規(guī)劃》從教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處等六個(gè)方面對(duì)懲防體系建設(shè)進(jìn)行了規(guī)劃和部署,把反腐倡廉建設(shè)貫穿于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域,體現(xiàn)在黨的建設(shè)各個(gè)方面,呈現(xiàn)出整體推進(jìn)、系統(tǒng)治理、均衡發(fā)展的良好局面。
四是制度體系越來(lái)越完善。各級(jí)紀(jì)委把反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)作為全局性、基礎(chǔ)性工作來(lái)抓。始終圍繞黨和國(guó)家在不同歷史時(shí)期的中心工作,建立了一系列維護(hù)中央權(quán)威,保證政令暢通的制度規(guī)定;圍繞促進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督,初步建立了以黨章為核心、以監(jiān)督條例為主干、以配套規(guī)定和其他監(jiān)督規(guī)范為重要補(bǔ)充的黨內(nèi)監(jiān)督法規(guī)制度體系;圍繞促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政,建立了一套適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為規(guī)范;圍繞查辦案件工作,初步形成了由基本法規(guī)、配套規(guī)定和解釋所組成的懲戒制度體系;圍繞反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,建立了推動(dòng)工作落實(shí)的制度規(guī)定。這些法規(guī)制度的建立、修訂和完善,初步確立了反腐倡廉制度體系的基本框架。
五是領(lǐng)導(dǎo)體制越來(lái)越合理。紀(jì)檢機(jī)關(guān)恢復(fù)重建初期,實(shí)行同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)的體制。*年以后,實(shí)行同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)體制。這一體制有利于黨委總攬全局、統(tǒng)籌兼顧,有利于紀(jì)檢工作和經(jīng)濟(jì)工作緊密結(jié)合,有利于紀(jì)檢干部的交流和經(jīng)費(fèi)保障。20*年,黨的紀(jì)律檢查體制進(jìn)行了重大改革,對(duì)派駐機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理。這一體制使派駐機(jī)構(gòu)具有相對(duì)的獨(dú)立性,增強(qiáng)了權(quán)威性,強(qiáng)化了監(jiān)督檢查職能,加強(qiáng)了對(duì)派駐機(jī)構(gòu)干部人事工作的管理。
二、黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)恢復(fù)重建以來(lái)不辱使命,在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中發(fā)揮了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證作用
一是保證了黨的路線(xiàn)方針政策貫徹落實(shí)。30年來(lái),各級(jí)紀(jì)委按照黨章的要求,認(rèn)真履行職責(zé),圍繞貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等重大決策,加強(qiáng)對(duì)宏觀(guān)調(diào)控、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境等工作的監(jiān)督檢查;加強(qiáng)對(duì)黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,維護(hù)了中央權(quán)威,保證了政令暢通。
二是保證了經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。牢固樹(shù)立圍繞中心,服務(wù)大局的意識(shí),堅(jiān)持反腐倡廉任務(wù)的提出、政策的制定、工作的部署,都服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心。堅(jiān)持反腐敗同改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)重大措施緊密結(jié)合,及時(shí)研究制定反腐倡廉對(duì)策,通過(guò)規(guī)范行政行為、解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問(wèn)題、監(jiān)督重點(diǎn)工程項(xiàng)目和重大事項(xiàng)、優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境、查處破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的違紀(jì)違法行為等工作,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展提供了有力保障。
三是保證了社會(huì)和諧穩(wěn)定。把維護(hù)群眾切身利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),暢通群眾訴求渠道,解決信訪(fǎng)積案,妥善處理了許多群訪(fǎng)、纏訪(fǎng)、越級(jí)訪(fǎng)的問(wèn)題。圍繞熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,認(rèn)真糾正生態(tài)環(huán)境保護(hù)、食品藥品質(zhì)量、醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)、安全生產(chǎn)、征地拆遷等方面損害群眾利益的不正之風(fēng)。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè),加大對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處了一批損害群眾利益的突出問(wèn)題,化解了社會(huì)矛盾,維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。
四是保證了黨風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的方針,深入開(kāi)展黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育,全面落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)的監(jiān)督檢查,較好地解決了影響黨的作風(fēng)、損害黨的形象的突出問(wèn)題,有效遏制了官僚主義、形式主義等不良風(fēng)氣,促進(jìn)了黨風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
五是保證了黨組織的純潔。始終把查辦案件作為紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的重要職責(zé),法規(guī)上不斷完善,機(jī)制上不斷健全,措施上不斷強(qiáng)化,力度上不斷加大,一批違紀(jì)違法案件得到嚴(yán)肅查處,一批腐敗分子被清除出黨,維護(hù)了黨的紀(jì)律,純潔了黨的隊(duì)伍。
三、紀(jì)檢工作實(shí)踐中的幾點(diǎn)體會(huì)
第一,圍繞中心,服務(wù)大局是紀(jì)檢工作的靈魂。實(shí)踐證明,紀(jì)檢工作只有堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng),在工作理念上服務(wù)發(fā)展,工作謀劃上緊貼發(fā)展,工作落實(shí)上促進(jìn)發(fā)展,著力解決妨礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問(wèn)題,保證黨委、政府重大決策的貫徹落實(shí),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,才能具有旺盛的生命力。
第二,重點(diǎn)突破,整體推進(jìn)是反腐倡廉工作深入開(kāi)展的基本思路。反腐倡廉工作任務(wù)量大面廣,必須從實(shí)際出發(fā),從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題中確定工作重點(diǎn),通過(guò)重點(diǎn)工作的突破,實(shí)現(xiàn)反腐倡廉工作的整體推進(jìn)。
第三,大膽創(chuàng)新是紀(jì)檢工作發(fā)展進(jìn)步的不竭動(dòng)力。只有堅(jiān)持用創(chuàng)新的思維,改革的思路,發(fā)展的理念,研究新情況,解決新問(wèn)題,著力在工作思路、工作方法和制度機(jī)制方面探索創(chuàng)新,才能使紀(jì)檢工作充滿(mǎn)生機(jī)和活力。
第四,紀(jì)委組織協(xié)調(diào)是形成反腐敗工作合力的有效途徑。反腐倡廉工作需要方方面面共同參與、協(xié)作配合,只有紀(jì)委充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)職能,才能使各部門(mén)各司其職,各負(fù)其責(zé),形成推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)的強(qiáng)大合力。
第五,奮發(fā)有為是樹(shù)立紀(jì)檢機(jī)關(guān)良好形象的根本所在。只有牢固樹(shù)立有為才能有位、有為才能有威的思想觀(guān)念,以強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感,抓好反腐倡廉工作任務(wù)的落實(shí),創(chuàng)造良好的工作業(yè)績(jī)和顯著的工作成效,才能贏得黨委政府的重視和支持,贏得人民群眾和社會(huì)各界的贊譽(yù)和信賴(lài),才能樹(shù)立起紀(jì)檢機(jī)關(guān)的權(quán)威和紀(jì)檢干部的良好形象。
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