副市長在項目建設推介會講話

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編者按：本文主要從要確保工業經濟加快發展的態勢；要迅速扭轉投資低開的被動局面；要盡快掀起招商引資的高潮；要認真實施產業集聚區兩年提升推進計劃；進行講述。其中包括：工業是我市經濟發展的主要支撐，事關全市經濟發展的速度、質量和效益、一定要增強危機感和緊迫感，突出抓好工業經濟發展，提高工業經濟的增速、重點項目建設是擴大投資最直接、最有效的手段，決定著投資的規模和結構、必須進一步加快重點項目建設，盡快扭轉投資低開的被動局面、在建項目要加快進度、新上項目要盡早開工、開而未建項目要盡快進入實質性施工階段、責任一定要明確、重點一定要突出、突出企業招商、突出項目招商，加強招商項目的包裝、運作和策劃，提煉出特色鮮明的招商題材和概念、招商引資進展緩慢、項目建設推進遲緩、主營業務收入指標差距很大、加快招商、加快建設、嚴格考核、加大工作力度、確保經濟平穩運行，責任重大，刻不容緩等，具體材料詳見：

這次會議的主要任務是傳達貫徹全省企業服務工作動員大會精神,現場學縣工業企業生產和項目建設的經驗,分析前兩個月全市經濟運行情況，查找存在問題和差距，研究制定針對性措施，對全市企業服務、項目建設等工作進行再動員、再部署。在近期召開的市委常委擴大會、市政府常務會上，**書記、**市長先后對全市工業經濟運行、企業服務、重點項目建設等工作提出了明確要求，強調各級各部門一定要認清形勢，查找差距，分析問題，更加積極主動地做好當前和今后一個時期的經濟工作，努力實現全市經濟一季度“開門紅”，確保經濟平穩較快發展。這次會議就是根據市委、市政府要求召開的。

今天下午，我們首先觀摩了XX縣產業集聚區的部分在建重點項目，聽取了XX縣保運行、上項目的典型發言，感觸很深，頗受啟發，希望大家結合自身實際，認真學習借鑒。剛才，**副市長對全市企業服務和工業經濟運行工作進行了安排部署，大家要認真抓好落實。下面，我再講四點意見：

一、要確保工業經濟加快發展的態勢

工業是我市經濟發展的主要支撐，事關全市經濟發展的速度、質量和效益。今年全市經濟能否實現一季度“開門紅”，關鍵在于工業經濟能否加快發展。從當前情況看，今年前兩個月全市規模以上工業累計完成增加值86.1億元，同比增長20.1%，增速比上年同期提高7.6個百分點；工業用電量7.86億千瓦時，同比增長27.7%，增速比上年同期提高7.3個百分點；地方財政一般預算收入8億元，同比增長27.9%，增速比上年同期提高37.8個百分點。盡管縱向比較全市主要經濟指標繼續平穩回升，但橫向比較在全省位次比較靠后，特別是工業經濟發展緩慢問題尤為突出：一是工業增加值增速低于全省平均水平7.9個百分點，增速僅居全省第16位，比去年同期下滑15個位次。二是工業用電量增速低于全省平均水平11.5個百分點，其中2月份當月增速低于全省平均水平15.2個百分點。三是部分行業增速較低。全市36個行業大類中服裝、醫藥、文體用品、有色、電氣制造等5個行業增速同比下降。

煙草、紡織、農副產品加工分別增長8.8%、12.6%、14.1%，均低于規模以上工業增加值增速。同時，占我市企業總量90%以上的小企業增長較慢，不僅低于全省平均水平，而且低于全市平均水平。四是各縣（市、區）規模以上工業增加值增速均低于全省平均水平，其中XX市增長19%、XX市增長20.6%、XX縣增長24%、XX縣增長19%、XX縣增長21.9%、XX區增長20.1%、經濟開發區增長20.9%、XX區增長24%。分析原因，盡管我市工業經濟存在結構偏輕、用電量偏小、波動幅度不大等客觀因素，但更重要的是一些部門XX縣（市、區）對工業經濟運行重視不夠，投入精力不夠，有盲目樂觀、松懈麻痹思想，特別是在企業服務上積極性不夠高，工作力度不夠大，行動不夠快。這些問題如果不盡快解決，我市經濟發展不僅難以實現良好開局，而且保持平穩較快發展，確保年度經濟目標實現也會成為空話。

因此，我們一定要增強危機感和緊迫感，突出抓好工業經濟發展，提高工業經濟的增速。一要加強分析監測。不斷完善經濟運行月度分析報告和經濟運行監測日報、旬報、月報、季報、專報等制度，提高監測分析工作質量。及時發現工業運行中出現的苗頭性和傾向性問題，采取積極有效措施，防止苗頭性問題轉變為全局性問題、傾向性問題轉變為趨勢性問題。二要強化企業服務。去年為應對國際金融危機，我們在全省率先開展了企業服務活動，贏得了保增長的主動權。今年以來，盡管市委、市政府反復強調服務企業的重要性，并及時作出了部署，但少數地方和部門認識不足、反應緩慢、行動滯后，成效不明顯。

各級各部門一定要增強保企業就是保增長、調結構、惠民生、促跨越的認識，按照企業服務工作實施方案的總體要求，以產業轉型升級、企業戰略重組、培育壯大市場主體為重點，加快建立健全政策導向、要素保障、市場開拓、融資服務、困難幫扶、環境優化等企業服務長效機制。特別是要加強對中小企業的服務，千方百計幫助中小企業協調解決好生產經營中的問題。三要加強要素保障。針對當前銅、鋅、石油等商品波動幅度較大的市場形勢，進一步完善煤電油運熱應急預案，加大生產要素協調力度，確保重點企業生產要素的有效供應。特別是要充分利用國家適度寬松貨幣政策尚未調整、國內資本市場加快發展的有利時機，進一步加強銀企合作，跟蹤簽約資金落實，加快推動企業上市，利用資本市場多渠道融資，有效滿足企業的資金需求。

二、要迅速扭轉投資低開的被動局面

重點項目建設是擴大投資最直接、最有效的手段，決定著投資的規模和結構。今年前兩個月，全市100個重點項目累計完成投資38.5億元，占年度投資計劃的14.8%，比去年同期高4個百分點。盡管全市重點項目建設開局良好，但城鎮固定資產投資增速并未持續走高而是低速開局。今年前兩個月全市城鎮固定資產投資僅增長27.3%，低于全省0.8個百分點，在全省的位次比去年同期下降7位，增速比去年同期下降14.2個百分點。從縣（市、區）情況看，縣（市、區）城鎮固定資產投資增速均低于去年同期，XX市增長31.9%，低于去年同期20.2個百分點；XX市增長33.1%，低于去年同期20.5個百分點；XX縣增長35.8%，低于去年同期16.3個百分點；XX縣增長34.6%，低于去年同期14.6個百分點；XX縣增長39%，低于去年同期8.5個百分點；XX區增長37.6%，低于去年同期17.9個百分點；經濟開發區增長6.8%，低于去年同期32.7個百分點；XX區增長14%，低于去年同期0.3個百分點。

尤為突出的是工業投資大幅下滑，前兩個月全市工業投資15.3億元，僅增長6.6%，增速比去年同期下滑57.9個百分點。從縣（市、區）情況看，除XX縣、XX市、XX市、XX縣工業投資實現正增長外，XX區、XX區、經濟開發區、XX縣均為負增長，分別下降74.6%、59.2%、23.7%、13.7%。分析原因，雖然存在受泉店煤礦、首山一礦、禹州電廠二期等大項目竣工收尾影響，煤炭電力投資大幅下降的客觀因素，但更為重要的是我們主觀努力不夠，項目建設工作不扎實，協調推進不到位，一些重點項目未能及時開工，部分在建項目進度緩慢，前兩個月全市在建工業項目同比減少10個，其中新開工工業項目同比減少8個，完成投資同比下降了119個百分點。

根據市委、市政府的要求，當前我們必須進一步加快重點項目建設，盡快扭轉投資低開的被動局面。

一是在建項目要加快進度。要組織好首山一礦、泉店煤礦的收尾工程和竣工驗收，爭取早投入、早見效。**電氣谷風力發電機組生產線、**鐵礦、中石油公司XX**油庫及配套工程、鄭許高速拓寬改造**段及尚集出入口工程、**客專**段等項目，要加強施工組織，加大投入，加快進度，多完成工程量和投資量，充分起到支撐作用。

二是新上項目要盡早開工。一季度計劃開工而未開工的**電氣谷創業服務中心、**煙草機械公司卷接包機組部件生產線、**風電產業園風電結構件3個項目，要抓緊開工前的各項準備工作，月底前必須開工。同時二季度計劃開工的統一電器公司三期工程、**電氣谷智能電表計終端基地、**電氣谷風電齒輪箱生產線、眾品公司**生鮮食品冷鏈物流園等16個項目，各縣（市、區）、經濟開發區和XX區要對照工作任務，認真摸排項目開工前的問題，及時協調解決到位，確保按時開工。

三是開而未建項目要盡快進入實質性施工階段。

民航**航空港產業園項目，XX區管委會要盡快完成征地和土地清理工作，確保不影響既定進度計劃；**卷煙廠帝豪品牌專用生產線項目，各有關單位要抓好土地招拍掛實施、簽訂合同等工作，確保4月17日前簽訂項目一期用地出讓合同；**電氣谷**電氣產業園，XX縣要盡快確定地上附屬物賠償標準并簽訂補償協議，**電氣谷管委會要督促項目單位盡快將賠償款撥付到位，確保項目于3月底前實質性開工。

四是認真落實項目推進的工作機制。要實施好重點項目聯動和資源配置機制，實現資源向重點項目的高效配置，實現重點項目實施過程中各項審批手續的快速辦理，保證重點項目加快推進。要盡快下發《XX市重點項目建設管理綜合考評辦法》，對各縣（市、區）、經濟開發區和XX區及市直有關部門、項目單位進行月度考評、季度通報和年終總評。

三、要盡快掀起招商引資的高潮

招商引資是事關經濟社會發展全局的重要舉措，既能擴大投資、促進產業升級，又有利于擴大就業、改善民生，具有一舉多效的功能。今年我市招商引資在較短時間內取得了較好成績。截至目前，全市新簽約協議意向、合同項目131個，總投資411.98億元，占目標任務68.6%，全市確定的60個投資億元以上項目已有37個項目完成簽約。同時，也要清醒看到我市招商引資工作還存在很大差距，招大商、引大企的效果還不夠明顯。一是資金到位率較低。今年前兩個月實際到位資金21.1億元，資金到位率僅為5.1%。二是意向性項目占比例較大。簽約意向性項目總投資108億元，占簽約項目資金總額的26%。三是進展不平衡。有的縣（市、區）行動遲緩、效果不好，距離目標任務差距較大。其中，XX縣、XX市僅完成目標任務的12%和21%。

市委、市政府要求，各縣（市、區）一定要把招商引資放在突出位置，認真落實“5266”招商引資行動計劃，盡早行動，強化運作,務求實效，迅速掀起招商引資新高潮。一是責任一定要明確。“5266”招商行動計劃目標任務已經進行了分解，各縣（市、區）要緊盯目標、跟蹤項目，進一步細化任務、明確責任、強力推進。要組織參加好近期召開的世界華商領袖峰會、第四屆三國文化周、第五屆中博會、**（**）項目對接會，選準有特色的項目，做好推介、對接、洽談和爭取工作，力爭取得重大突破。二是重點一定要突出。首先，突出園區招商。充分利用產業集聚區這個載體進行園區招商，使產業集聚區成為招商引資的主陣地。當前**電氣谷要加快推進**電氣產業園的項目招商工作，市經濟開發區要積極謀劃和運作韓國工業園項目，為全市園區招商當好示范和表率。其次，突出產業招商。

緊緊抓住培育特色主導產業，圍繞產業鏈的關鍵環節和上下游開展招商引資，推進產業鏈條的延伸和附加值的提高。第三，突出企業招商。通過兼并、重組、戰略合作等多種方式，引進大企業大集團。第四，突出項目招商，加強招商項目的包裝、運作和策劃，提煉出特色鮮明的招商題材和概念，積極對外推介。三是“三率”一定要確保。牢牢抓住跟蹤落實這個關鍵環節，對每個招商項目都要確定專人全程跟蹤服務，抓好落實，以最快的速度協調解決項目落地和施工建設中的相關問題，著力提高招商項目的簽約率、履約率和開工率，確保招商引資取得實實在在的效果。當前，市直有關單位和有關縣（市、區）一定要抓好已合同簽約的121個招商項目特別是37個億元重點招商項目的落實工作，盡快落實資金，盡快實現開工；對10個協議意向項目要抓緊與客商的溝通談判，找準雙方平衡點，力爭盡早簽約落地。

四、要認真實施產業集聚區兩年提升推進計劃

加快產業集聚區建設是落實省委、省政府重大決策部署的必然要求，也是我們加快產業發展和項目建設、培育新經濟增長點的有效抓手。2月2日，市政府召開產業集聚區建設會議，專題部署了產業集聚建設的各項工作。從當前的情況看，貫徹落實尚不到位，工作推動不夠理想，產業集聚區建設存在的問題仍然十分突出：

一是招商引資進展緩慢，除**電氣谷正式簽約7個招商項目外，其它產業集聚區招商引資沒有大的進展。

二是項目建設推進遲緩，今年前兩個月全市產業集聚區完成固定資產投資僅占全年投資計劃的7.8%，其中基礎設施投資、1000萬元以上工業項目投資僅分別完成全年投資計劃的8.8%和6.7%。

三是主營業務收入指標差距很大，除XX縣產業集聚區達到目標進度外，其它產業集聚區完成目標任務的比重均在16%以下。

我們必須認識到產業集聚發展的重要性和問題的嚴峻性，認真落實《關于產業集聚區兩年提升推進計劃實施意見》，采取有效措施，加快產業集聚區發展。

一要加快招商。各產業集聚區要積極圍繞確定的主導產業，創新招商方式，加大引資力度，在3月底前必須取得實質性進展。

二要加快建設。各產業集聚區要加快新開工項目運作、加快在建項目進度，在3月底前必須確保基礎設施投資、1000萬元以上工業項目投資達到序時進度要求。

三要嚴格考核。市統計、發改等部門要抓緊做好一季度的統計、考核、排序、通報工作，確保考評結果在全市季度經濟社會發展新聞會上，以推動產業集聚區加快發展。

同志們，加大工作力度、確保經濟平穩運行，責任重大，刻不容緩。各級各部門一定要增強工作的緊迫感和責任感，盡職盡責地工作，盡心盡力地推進，通過大家的共同努力，盡快扭轉我市主要經濟指標落后全省平均水平的被動局面，為**經濟平穩較快發展做出積極的貢獻！