市領導在安全生產會議上的講話
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我們召開這次安全生產工作會議，主要是通報天堿工程"5.18"重大事故情況,傳達和貫徹高書記的指示，深刻吸取這次事故的教訓，部署進一步加強安全生產工作。
天堿工程"5.18"重大事故發生后，高書記十分重視，親自到事故現場指揮救援和后處理工作，并作了重要指示。他指出，出了這個事故，我們很痛心。安全生產工作總體不錯，出了事故，我們要沉著冷靜應對，要舉一反三，把各方面工作搞好。近來連續發生事故，給我們敲響了警鐘。事故的發生存在安全技術的問題，也有管理的漏洞，必須高度重視安全生產，加強力量，確保措施到位。當前，一是要全力以赴搶救傷員，不惜任何代價保障傷員的救治。二是認真深入細致地做好后工作，安撫好死者家屬是重中之重，要花大功夫，包括思想工作、經濟補償。三是立即成立事故調查組，盡快查清事故的成因，天堿、施工單位、市有關部門、濱海新區和塘沽區要配合好。四是要舉一反三，在全市各區縣、各系統、各生產企業、建設工地、交通運輸等方面開展安全大檢查，對檢查出的事故隱患，要逐個進行治理。天堿的施工現場太亂，立即停工整頓，職工的思想工作要跟上，組織好安全培訓。五是要正確把握宣傳導向。六是如實向安監總局報告事故情況。七是必須保持高度警惕性，嚴格防范在大好形勢下麻痹松懈，再次發生類似事故，同時要防止人為破壞。八是明確責任，恪盡職守，市委、市政府和有關部門主要領導必須抓好安全生產，堅決防止事故發生。各單位、各部門落實情況要向市委、市政府報告，要加強溝通配合，加強事故后處理，加強安全檢查。對高同志的指示，各方面要認真學習領會，堅決貫徹落實。
時同志通報了天堿工程"5.18"重大事故的基本情況，華同志分別就生產安全、建筑施工安全及道路交通安全作了部署。希望大家以天堿工程"5.18"重大事故為戒，認真貫徹落實高同志的指示要求，進一步加強和改進安全生產工作，堅決杜絕類似事故的發生。
一、吸取教訓，從政治和大局的高度切實加強安全生產工作
當前，的形勢很好。全市上下認真貫徹落實市委"保增長、渡難關、上水平"的目標要求，全面推進濱海新區開發開放，全力推進大項目、好項目建設，經濟和社會發展的形勢很好。但是，今年以來全市安全生產的形勢十分嚴峻。安全生產工作還存在一些問題：一是在經濟發展過程中，一些單位對安全生產工作不重視，安全責任不落實。比如天堿工程"5.18"重大事故，像氣體頂煙囪這樣難度較高的施工作業，施工作業方缺乏完備的安全論證，缺乏各個環節安全責任和安全措施的具體保證；建設單位對施工單位也缺少必要的統一協調管理，一包了之。說到底，就是事故責任單位思想麻痹，責任空置，安全生產意識嚴重不足。二是操作不規范，制度不落實。一些生產經營單位置各項安全生產規章制度、安全生產操作規程于不顧，特別是有些建筑施工單位為了趕工期，冒險蠻干，違章指揮，違規操作。三是作業現場混亂，從業人員缺乏必備的安全知識和安全技能；一些施工現場缺乏嚴格管理，各種物料隨意堆放，現場施工人員往往未經過基本安全培訓教育就上崗作業。四是監管不到位，檢查不細致。應當說，天堿工程"5.18"重大事故的性質和影響是十分嚴重的，教訓是十分深刻的，與當前全市經濟社會發展的大好形勢是不和諧的。
安全生產直接關系到人民群眾的生命財產安全，事關改革發展穩定的大局，事關的和諧穩定以及形象。認真做好安全生產工作，要堅持以人為本、執政為民的本質要求，貫徹落實科學發展觀的要求。貫徹落實總書記"兩個走在全國前列"和"一個排頭兵"的重要要求，加快推進濱海新區開發開放，實現經濟社會又好又快發展，就必須有一個安全生產環境作為保障。因此，全市各地區、各部門，特別是各級領導干部，一定要從政治和大局的高度，進一步提高對做好安全生產工作的重大意義的認識；要以對人民群眾生命財產安全高度負責，對經濟社會發展大好形勢高度負責的態度，深刻吸取事故的教訓，以更加強烈的責任意識和憂患意識，履行好安全生產的各項責任；要立即結合本地區、本系統、本單位的實際，認真排查存在的安全問題和隱患，采取進一步加強安全生產工作的有力措施，堅決遏制類似事故的發生。
二、落實責任，確保安全生產措施到位
安全生產，責任重于泰山。責任是安全生產的靈魂。從根本上防范和減少安全生產事故的發生，必須在各個層次、各個環節的安全生產責任制落實、再落實上下功夫。各地區、各部門和各級領導干部，特別是"一把手"要充分認識做好安全生產工作的極端重要性，帶頭落實好安全生產領導責任制。要時刻掛在心里，抓在手上，親歷親為，督促安全生產責任層層落實。安全生產監督管理部門和各負有安全監管職責的部門，要切實履行好安全監管的責任，強化對各類生產經營活動現場的執法檢查，真正做到全覆蓋，不留死角和盲區，對發現的各種安全生產違法行為要嚴肅查處。
三、舉一反三，深入開展各類重大安全隱患的根治
從現在開始，全市上下要以天堿工程"5.18"重大事故為教訓，以國務院和市政府部署的開展安全生產隱患治理、打擊違法行為、宣傳教育"三項行動"為抓手，緊緊圍繞建筑施工、危險化學品、道路交通、人員密集場所等重點行業和領域，徹底排查和治理各類重大安全隱患，真正做到根治大隱患，防范和遏制各類事故發生。
建筑施工方面。對于以下四個方面存在的隱患要重點檢查：一是發生過傷亡事故的企業所承建工程、專業分包與勞務分包工程、城鄉結合部工程、房屋拆遷工程、村鎮建設工程等重點薄弱環節。二是檢查施工企業、工程監理單位安全生產條件和安全措施的落實情況、安全保證體系及規章制度落實情況、建筑施工企業安全生產管理機構和人員配備情況。三是檢查施工現場重要危險源監控防護情況。四是企業對高處墜落、施工坍塌、塔機倒塌及觸電等多發性事故隱患的專項治理情況等。
危險化學品方面。進一步督促危化企業建立健全各項安全生產規章制度，把安全責任落實到各個崗位。要加大對小烤漆、小噴涂企業的治理，對不符合安全條件的堅決實施關閉。要深查細究、嚴厲打擊無證無照生產、經營、運輸和儲存危險化學品的違法行為。
道路交通方面。切實加大重點旅游線路、港口、機場、重要路口的安全督查。嚴厲查處酒后駕駛、疲勞駕駛、"超員、超載、超速"等道路交通違法行為。
人員密集場所方面。進一步加強對車站、碼頭、機場、商場、市場、影劇院、賓館飯店、網吧、醫院、學校等人員密集場所的消防安全檢查和隱患整治，嚴肅查處鎖閉、封堵或占用疏散通道、疏散樓梯、安全出口等違法行為，及時消除火災事故隱患。要督促各消防安全重點單位健全消防安全組織、消防安全管理制度，完落實安全措施和消防安全應急預案，及時消除消防安全隱患。要對生產、儲存、居住"三合一"的建筑進行嚴格清理。要加大力度，徹底根治紅橋區大胡同天奕商城、南開區新五金城等人員密集場所存在的重大隱患。
四、狠抓落實，全力促進安全生產形勢穩定好轉
堅決遏制安全生產重大事故的發生，是當前和今后一個時期的緊迫任務。我們要通過抓落實、抓重點、抓整改、抓檢查，全力促進安全生產形勢的穩定好轉。
第一要狠抓落實。安全與生產具有"一體化"特征，生產必須安全，安全才能生產。各級領導必須把狠抓落實作為最重要的工作思路、最重要的領導責任和最有效的工作方法。各地區、各部門、各單位，要結合貫徹落實這次會議精神，重新審視已有的工作，深入查找工作中的薄弱環節和漏洞，有針對性地研究一些實招、硬招，真正做到安全生產工作有人管、管得住、管得好。近年來，國家和我市對安全生產已出臺了一系列法律法規和政策，必須堅決貫徹落實。
第二要狠抓重點。首先是重點行業。從已往情況看，危險化學品、道路交通、建筑施工、非煤礦山、煙花爆竹容易發生大的事故，一直是安全監管和專項整治的重點，今后仍要一以貫之地抓下去。特別是建筑施工工地，要加大整治力度。再就是重點時期。越是重大節、假日，越是生產任務緊張、運輸繁忙的情況下，越是事故易發、多發時期，要及早采取措施，消除事故隱患。狠抓重點不是說其他行業、環節和時期的監管可以放松，相反，很多事故多發生在平時不被人關注的地方和環節。所以，我們在加強重點監管的同時，必須毫不放松地加強對其他領域的安全監管，防止各類安全事故的發生。
第三要狠抓整改。現實中發生的重特大事故，絕大部分都與隱患整改不到位有關。一些企業對停產整頓指令置若罔聞，停而不整，明停暗開。一些監管人員對隱患整改缺乏有效手段，存在畏難情緒，甚至對企業違法違規行為放任自流、包庇縱容。這種現象絕不能再延續。要加大隱患排查力度，對排查出的事故隱患，要定措施、定人員、定責任，限期整改。對整改不到位的，要按照有關規定，堅決采取強制性措施。
第四要狠抓檢查。一些部門和單位的安全檢查流于形式、走過場。究其原因，主要是領導思想上不重視，檢查人員責任心不強；一些部門和企業心存僥幸，對事故隱患整改態度不堅決、不到位；一些監管部門監管不力、執法不嚴、整治措施不硬。今天會議后，市政府要全面加大對各地區、各部門安全生產工作的督查力度。各地區、各部門和各單位要認認真真地搞好自查，切實排查和消除各類事故隱患。一定要堅持在抓生產的同時狠抓安全，在抓建設的同時狠抓安全生產，在抓發展的同時狠抓安全，努力減少安全生產事故的發生。
同志們，安全生產責任十分重大，直接關系著人民群眾的生命安全。特別是建筑施工一線作業人員，大多是維系一個家庭生存的主要支撐，他們的傷亡往往會給一個家庭造成無法彌補的巨大精神傷痛，甚至會使一個家庭失去生存的依靠和希望。因此，對每一起傷亡事故，我們都要進行深刻反思與自省，切實吸取每一起傷亡事故的慘痛教訓，時刻不能掉以輕心，時刻不能松懈。全市各地區、各部門、各單位一定要從講政治、保穩定、促發展的高度，以高度的責任心和使命感，更加積極負責、扎實認真地做好安全生產工作，努力為全市經濟社會發展創造安全穩定的社會環境。
