領導在年終教育工作會上的發言

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一、理清思路，團結一致，促進我市教育事業又好又快發展

年，在市委、市政府的領導下，在全系統的共同努力下，我們圓滿完成了全年各項工作任務，事業發展繼續保持了良好態勢：我們啟動了義務教育學校現代化建設標準工作，城鄉教育一體化邁出新的步伐；我們成功舉辦了首屆全國職業院校技能大賽，國家職業教育改革試驗區工作取得新進展；我們積極融入濱海新區開發開放，高校服務經濟社會的能力明顯增強；我們扎實推進課程教學改革，素質教育進一步深化；我們切實加強隊伍建設，干部教師素質水平穩步提高；我們全面落實各項助學政策，教育的公平性、普惠性更加突出。為此，大家都付出了許多心血，做出了巨大努力。在此，我代表市政府向全系統廣大干部教師表示衷心的感謝！

年初，新一屆市政府組建以來，我們一直在進行調研，我們力求把今后一段時間，主要是本屆政府任期內，怎樣推進我市教育事業的發展，梳理出一條清晰的思路。我們在調研形成這一思路時，有這樣幾點考慮：一是我市教育事業改革與發展要與國家教育改革與發展的大方向相一致，并符合市委、市政府的總體要求和部署；二是要從實際出發，突出階段性，優先基礎性，注重長遠性，努力把現階段應該干、也能夠干的事情干成、干好；三是要集中力量干事，把力量下在加長“短板”，解決突出矛盾和問題上，形成主攻方向明確、實現路徑清晰、預期效果可達的項目化推進方式；四是要確保百姓受益，教育受益，基層受益。通過調研和比較理性的梳理，我們初步確定了今后一個時期我市教育事業“二五四三”的工作思路，即堅持“兩條主線”，完善“五個體系”，突出“四個著力”，破解“三大難題”。

堅持“兩條主線”：

一是繼續沿著促進教育公平和普惠這條主線向前推進。這些年，我們沿著這條主線已經做了大量工作，通過十幾年堅持不懈的教育布局調整，我市各級各類學校辦學條件得到極大改善，辦學水平和能力顯著提高。通過完善助學體系，我們保證了所有困難家庭學生順利完成學業。今后我們還要制定并采取更加公平、合理的政策，為學生提供更多均等接受優質教育的機會。我們的工作重點是注重整體提升，促進城鄉統籌，更加關注教育民生，使助學體系更加完善。

二是繼續沿著搶占制高點，達到高水平這條主線向前推進。這些年，我們沿著這條主線也已經做了大量工作，通過“九五”、“十五”的建設，高校重點學科建設成效明顯。通過《科教興市行動計劃》，高校產學研和科技成果轉化的能力進一步加強。通過與國家教育部共建全國職業教育改革試驗區，我市職業教育優勢進一步凸現。今后，我們要把堅持高標準作為工作的準則，我們的工作重點是積極創優保優，在更多項目，更多領域領先全國，體現引領性和示范性；服務經濟社會，抓項目，促合作，搭平臺，體現對經濟社會發展的支撐和貢獻。

完善“五個體系：

一是繼續完善高質量均衡發展的基礎教育體系。重點是實施好義務教育學校現代化建設標準工作，我們要在近年來我市全面落實義務教育經費保障機制、提高生均公用經費標準、推行“兩免一補”政策和免費提供教科書政策、完成村級小學建設工程和農村學校教學裝備升級工程的基礎上，繼續用五年時間，從改善辦學條件、創新學校管理、加強隊伍建設和深化素質教育四個方面入手，著力促進義務教育高水平、高質量均衡發展，加快實現城鄉教育一體化的進程。在此基礎上，我們還要逐步向“兩頭”延伸，進一步提高學前教育和高中階段教育的水平，推進我市基礎教育加快發展的步伐。

二是繼續完善高標準的職業教育體系。重點是搞好我市與教育部共建國家職業教育改革試驗區工作，切實加強濱海新區技能型緊缺人才培養基地、實訓基地和示范校建設，不斷深化“工學結合”人才培養模式改革。辦好全國職業院校職業技能大賽，創新技能型人才培養和選拔制度。加快推進職教新區建設，完善載體，辦出特色，凸顯優勢，努力把我市建設成為全國技能型人才培養中心。

三是繼續完善高水平的高等教育體系。重點是全面落實高校“十一五”綜合投資計劃，加快啟動實施新一輪重中之重學科建設，遴選一批與我市重點產業結合緊密的優勢學科，加強科技平臺建設，力爭再有若干學科成為國家重點學科，若干科技創新平臺進入部級以上重點建設行列，不斷提高我市重點學科對優勢產業的支撐能力，進一步增強高校核心競爭力。同時，圓滿完成三校區建設工程，加快中醫藥大學選址新建工程，全面落實醫科大學“211”工程建設任務。

四是繼續完善開放靈活而富有特色的終身教育體系。在城區，要完善以社區學院為龍頭的三級社區教育網絡；在農村，要加強區縣職成教育中心建設，完善縣、鄉、村成人技術教育辦學網絡；在網上，要積極構建終身學習公共服務平臺，滿足公眾多樣化在線學習的需要。

五是構建比較完備的特殊教育體系。重點是整合全市殘疾人教育資源，加強特教學校建設，完善區縣特教中心功能，構建從學前教育到職業教育、高等教育的特殊教育體系，讓更多的殘障學生，能夠通過接受系統的教育，提高素質，掌握本領，讓知識幫助更多的殘疾人改變命運，從社會的受援者變為社會的貢獻者。特殊教育體系是否完備，是教育公平的重要標志，也是一個城市文明、和諧的重要標志。

突出“四個著力”：

一是著力加強隊伍建設。隊伍建設是打基礎、謀長遠的事情。今后幾年，我們要重點實施三大工程：①大力實施“高層次創新人才工程”，加強創新團隊建設，抓住海外人才市場低迷的有利時機，通過“特聘（講座）教授”制度，加大高校面向海內外公開招攬學術領軍人物工作力度。②實施“未來教育家奠基工程”，精心培養一批在全國占有一席之地的基礎教育專家型名師、名校長。③以“265農村骨干教師培養項目”為載體，加快提高農村教師隊伍整體素質。

二是著力促進產學研一體化。重點是加快大學軟件學院建設，率先在軟件外包服務領域，探索促進科技創新、人才培養與產業發展緊密結合的典型經驗，推動學科鏈、人才鏈與產業鏈的有效對接。完善產學研戰略聯盟運行機制，推動高校在承擔重大科技創新項目和科研成果轉化方面實現新的突破。

三是著力辦好全國職業院校職業技能大賽。重點抓實三項工作：①從“普通教育有高考、職業教育有大賽”制度建設的戰略高度，探索完善“三百六十行，行行出狀元”的人才評價模式，努力使我市成為全國職業教育重大制度創新的策源地。②搭建集技能大賽、職教論壇和教學儀器設備展銷于一體的現代服務業平臺，進一步突出大賽的品牌效應和引領作用。③推進并加快職業技能大賽國際化的進程，使之成為展示國際職業教育發展水平的盛會和舞臺。

四是著力抓好幾件大事。①全力備戰年全國大學生運動會。一手抓場館建設，賽事組織；一手抓運動員選拔、訓練，確保實現金牌總數、獎牌總數和團體總分第一的預期目標。②全力推進職教新區建設。一方面要抓好新區的論證、立項、規劃、設計等前期工作；另一方面要抓好調整專業布局、資源重組、提高辦學水平和質量，做優做強職教特色。③全力做好農村中小學校舍加固與改造工作。一方面要在排查鑒定的基礎上，對所有存在安全隱患的校舍進行加固改造，我們要做到總理所說的學校要成為“讓群眾最放心、讓家長最放心、讓學生最安心的地方”；另一方面要解決農村學校衛生廁所、煤爐取暖、墻體反堿、雨天跋泥等急需解決的問題，為師生創造一個安全、舒適的環境。

這幾件事情要歷時幾年，而且非教育系統自身努力能夠完成，需要協調各方，合力推進。

破解“三大難題”：

一是昨天的債務。前幾年，我市高校在跨越式發展的同時，學校改擴建也背了債務負擔，目前陸續進入還貸高峰期，學校的壓力非常大，這也是全國各省市共同面臨的一大棘手問題。應該說，我們是在困難很大，財政很難的情況下，進行高校布局調整的，但我們抓住了地價相對便宜的有利時機進行擴建，為創建了一大批優質的教育資產，極大地推動了高等教育的發展，使高校的綜合實力顯著增強，使老百姓盡早地享受到了優質教育資源。設想，假如我們晚幾年做這件事，我們將付出多大的代價？假如我們不做這件事，那的高等教育怎么會有今天這樣的局面？所以，政府有責任幫助高校化解債務，破解難題。黨中央、國務院高度重視這一影響高校發展的瓶頸問題，教育部已將研究化解高校債務問題納入今年工作要點。市政府已開始研究化解包括高校債務、示范高中和義務教育債務在內的教育債務問題。我們會積極想辦法，逐步化解債務問題。

二是今天的項目。今后幾年，我們要實施的項目很多。把規劃變成計劃，把思路變成項目，使目標、任務明確，路徑、步驟清楚，職責、進度明了，資金、保障跟上，這種指標可測、過程可查、效果可考的項目管理方式，已經成為我們推進工作的有效抓手。剛才，我和潤成主任在講話中提到了很多項目，這些項目也都寫進了年市教委的工作要點。做好這些項目，關鍵要解決錢從哪兒來，工作怎么干好的問題。從目前情況看，我們下一步要實施的項目，有些如農村校舍加固改造、中小學圖書配送、未來教育家奠基工程、265農村骨干教師隊伍培養工程、高校“十一五”綜合投資計劃等，資金已基本落實。有些如職教新區建設、大運會高校體育場館建設等，正在積極研究方案，落實資金籌措辦法。工作怎么干好，關鍵要有一個好的機制，要用好的機制來保證項目目標的實現。此外，還要形成一套有效的考核、獎懲的辦法。一些已被證明效果不佳的辦法，我們有的部門和學校目前還在沿用，考核流于形式，獎多懲少，甚至只獎不懲的情況還比較普遍。沒有錢，干不了事；有了錢，不一定能把事干好。如何讓這二者形成一個良性互動，這是我們要研究破解的一個難題。

三是明天的發展與保障。教育部正在牽頭研究制定《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》，我市也將著手研究“十二五”教育發展規劃。如何通過深入的調研、理性的思考、準確的把握和科學縝密的分析，謀劃好教育下一個五年甚至更長時間的發展至關重要。總理已明確提出，國家要實現財政性教育經費占GDP比例達到4%的目標，這讓我們對“怎樣更好地保障明天的教育”增添了信心，但要落實這一點，還要做很多工作，付出極大的努力。對此，我們既要有信心，又要有充分的準備，去努力、去爭取。

以上是我就今后一個時期，我市教育發展的工作思路，做的一個概括性勾畫，不一定準確，也不一定全面，供大家參考和思考。

二、把握重點，扎實苦干，狠抓年各項工作任務的落實

關于今年的工作，潤成主任已做了具體部署，市教委年的教育工作要點也寫得非常清楚，請大家逐項抓好落實。在這里，我重點強調五件事情：

一是認真做好高校畢業生就業工作。受國際經濟下行的影響，年我市高校畢業生就業工作面臨的形勢將非常嚴峻。一方面我市普通高校畢業生人數再創新高，今年預計超過11.4萬人；另一方面用人需求出現明顯下滑趨勢。同時，我市就業市場正面臨高校畢業生、失業人員和農村進城務工人員三大就業主力的進一步合流的嚴峻局面。因此，各高校主要領導要比以往任何時候都更加重視畢業生就業工作，要把做好這項工作作為落實市委提出的“保增長、渡難關、上水平”的具體體現，作為維護全市發展和穩定大局的具體體現。市委、市政府高度重視今年高校畢業生就業工作，高麗書記、興國市長要求各有關部門研究出臺措施，想更多的辦法，幫助畢業生就業。春節過后，新學期開學后，我們還要召開高校畢業生就業工作會議，對有關工作進行專門部署。

二是確保義務教育階段教師績效工資改革工作穩步實施。前不久，我國部分省市中小學教師因工資待遇問題，出現了一些不穩定的苗頭。為此，我們曾召開專門會議，就保持我市教育系統穩定進行部署。最近，國務院審議通過《關于義務教育學校實施績效工資的指導意見》，決定從今年1月1日起，在全國義務教育學校實施績效工資，確保義務教育階段教師平均工資水平不低于當地公務員平均工資水平，同時對義務教育學校離退休人員發放生活補貼。市委、市政府對這項工作高度重視，市有關部門已開始調研、測算并制定實施方案。這對廣大中小學教師來說是件大好事，一定要把這件惠及廣大義務教育教師的好事辦好。

三是高水平辦好第二屆全國職業院校技能大賽。去年我市成功舉辦了首次全國職業院校技能大賽。今年，我們要提前動手，提早準備，力爭一年比一年辦得更好。按照超英書記的要求，春節一過，我們就要著手大賽的籌備工作。在去年大賽總結會上，我曾講過，辦大賽不是目的，我們要通過籌備和舉辦大賽，搭建一個促進職教改革、推動服務業發展、展示形象的大平臺。大家要以承辦大賽為抓手，著眼于機制創新和制度建設。今年的重點是，要在賽項設計、評判標準、場地規范、頒獎程式、獎勵辦法、企業贊助、組織實施、接待服務、現場管理、宣傳報道等各個環節，逐步建立一整套的規范性制度。要與市場機制結合，與企業用人結合，與教學改革結合，建立起特色專業與經濟建設和社會發展聯動的長效機制。只有這樣，我們的大賽才能充滿生命力，才會經久不衰。

四是扎實推進義務教育學校現代化建設標準工作。關于這項工作，我們已開過專門會議，做過專題部署。實施義務教育學校現代化建設標準工作，是辦好每一所學校，促進教育公平的重要舉措。今年，我們要評估認定首批義務教育學校現代化建設達標校，各區縣、各有關學校要認真對照我市義務教育學校現代化建設標準，加快建設，加長“短邊”，力爭更多的學校盡快達標。市教委和各區縣教育局要全力抓好幾個重點項目的實施，確保圓滿完成年度目標任務。

五是認真實施好高校“十一五”綜合投資計劃。從“九五”開始，我們連續三個五年，在高校著力實施了以學科建設為重點的綜合投資計劃，投資力度也逐步加大。實踐證明，它對推進高校學科建設，增強高校綜合競爭力發揮了強有力的作用。年是我們實施“十一五”綜合投資計劃至關重要的一年，我們將啟動新一輪“重中之重”學科建設。新一輪“重中之重”學科建設的顯著特點是，更加注重重點學科建設與服務經濟發展的結合，既加大對建設國家重點學科的支持，又加大對重大科技創新項目和科技成果轉化的支持。希望各高校充分利用好這一平臺，使用好、管理好投入的資金和設備，加大引進人才和創新團隊的力度，借助“十一五”綜合投資，進一步加快發展。市教委要組織實施好投資計劃，要研究建立一套好的機制，管理好資金和項目。

同志們，今年的形勢非常嚴峻，工作任務非常繁重，讓我們大家共同努力，扎扎實實推進工作，實實在在取得成效。