學(xué)理論理清思路破難題謀求發(fā)展
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隨著領(lǐng)導(dǎo)班子政治理論素質(zhì)建設(shè)的需要，全區(qū)中心組學(xué)習(xí)已成為加強黨的思想政治建設(shè)，提高廣大干部政治理論素養(yǎng)的基本途徑。2005年度，某某區(qū)兩級黨委中心組始終堅持以鄧小平理論、“三個代表”、科學(xué)發(fā)展觀等重要思想武裝頭腦，不斷解放思想，勇于創(chuàng)新，科學(xué)決策，推動了全區(qū)各項改革創(chuàng)新工作，使中心組學(xué)習(xí)成為領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)知識、交流經(jīng)驗、增強能力、提高水平的重要陣地。
主要做法：
一、把握精髓，堅持用理論指導(dǎo)實踐工作
全區(qū)中心組始終把認真貫徹落實中央和省、市委的要求，緊緊圍繞黨的中心工作和全區(qū)的實際擺在重要位置。中心組成員對理論學(xué)習(xí)的重要性形成了共識，把學(xué)習(xí)理論作為提高領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)的高度來認識。
一是圍繞上級部署和重大決策重點學(xué)習(xí)。全區(qū)中心組在制定學(xué)習(xí)計劃時,始終圍繞中央統(tǒng)一部署和上級重大決策進行系統(tǒng)學(xué)習(xí)。特別是對保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動、樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)及十六屆四、五中全會精神進行了專題學(xué)習(xí)和研討，并圍繞相關(guān)專題結(jié)合本區(qū)區(qū)情進行了重點發(fā)言。05年度區(qū)委中心組共舉辦18次集中學(xué)習(xí)，其中有52人次作了書面重點發(fā)言，專題發(fā)言人數(shù)超過半數(shù)。
二是圍繞提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力專題學(xué)習(xí)。05年度，全區(qū)中心組把開展共產(chǎn)黨員先進性活動作為本年度的重點學(xué)習(xí)工作來抓，觀看牛玉儒、任長霞先進事跡錄像，聽取樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會等熱門課題的專家講座，通過瞻仰雨花臺烈士陵園，接受革命傳統(tǒng)教育，開展了黨員先進性標準大討論，全區(qū)中心組一致認為：只有堅持黨在指導(dǎo)思想上的與時俱進，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)某某各項工作，才能增強某某積極領(lǐng)導(dǎo)干部政治敏銳性和政治鑒別力，只有全面貫徹“三個代表”要求，把群眾的冷暖牢記心上，才能保持共產(chǎn)黨員先進性。
三是圍繞全區(qū)重大實踐深入進行調(diào)研。為了充分發(fā)揮理論指導(dǎo)實踐的作用，防止離開實踐講理論，片面地把理論學(xué)習(xí)搞成務(wù)虛和就事論事，把理論學(xué)習(xí)研討變成研究工作。本年度，全區(qū)中心組始終把注重實踐的調(diào)研工作作為理清工作思路的有效措施，區(qū)委中心組成員分別牽頭各責(zé)任單位,進行了深入調(diào)研。圍繞某某“市場興區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略的實施、“南京第三商圈”的打造、“創(chuàng)業(yè)某某”活動的開展以及“沿江開發(fā)”的進行，深入基層，仔細調(diào)研，破解難題，中心組成員還赴建鄴、秦淮等區(qū)學(xué)習(xí)考察，針對我區(qū)發(fā)展的不足，適時開展“學(xué)習(xí)先進、找準差距加快發(fā)展、創(chuàng)業(yè)爭先”活動。
四是圍繞領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)系統(tǒng)學(xué)習(xí)。改革開放和現(xiàn)代化實踐表明，領(lǐng)導(dǎo)干部能否自覺地堅持黨的基本理論、基本路線和基本綱領(lǐng)，能否經(jīng)得起各種考驗，能否具有駕馭市場經(jīng)濟能力，關(guān)鍵在于加強領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)和自身建設(shè)，關(guān)鍵在于能否用鄧小平理論、“三個代表”重要思想武裝頭腦，在改選客觀世界的同時，改選主觀世界，樹立科學(xué)的世界觀、人生觀和價值觀。對此，全區(qū)中心組在安排學(xué)習(xí)計劃時，有的放矢地安排黨風(fēng)廉政建設(shè)、學(xué)習(xí)先進人物以及領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)等內(nèi)容，在深刻領(lǐng)會貫徹中紀委五次全會精神和中紀委《兩個條例》的同時，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)鄭培民、李元龍、牛玉儒等先進典型人物，并安排中心組成員進行專題發(fā)言。從學(xué)先進中找差距和不足，從主觀世界上樹立和打牢全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。
二、求真務(wù)實，堅持在創(chuàng)新形式上下功夫
一年來，基層黨（工）委中心組圍繞全區(qū)中心工作和上級理論學(xué)習(xí)部署，緊跟形勢、緊貼實際，堅持用理論指導(dǎo)實踐等方面取得了明顯成效。
熱河南路街道先后組織中心組13次,其中組織學(xué)習(xí)交流活動6次,邀請專家講座5次。做到每月安排一次中心組集中學(xué)習(xí)交流活動，每個主題指定1至2名同志作重點發(fā)言。全年班子成員每人筆記在2萬字左右，心得4篇以上。去年，他們還4次把科級干部吸收參加中心組學(xué)習(xí)和發(fā)言，使科級干部得到了鍛煉。
寶塔橋街道做到年有計劃、月有安排、委有講評。全年除參與拆遷的干部參學(xué)率沒有達到100%外，其余工委成員均達到了100%。領(lǐng)導(dǎo)干部中心發(fā)言次數(shù)最多的達到9次。完成學(xué)習(xí)筆記100多篇，撰寫論文及心得文章60多篇，其中3篇上繳區(qū)委組織部評選并獲好評。
小市街道每次舉行中心組學(xué)習(xí)提前發(fā)書面通知，請科以上領(lǐng)導(dǎo)參加學(xué)習(xí)。每次學(xué)習(xí)不少于2名同志發(fā)言，其他成員圍繞議題作補充發(fā)言。通過學(xué)習(xí)，達到了統(tǒng)一思想、拓寬思路、指導(dǎo)全年各項工作的開展。全年中心組集中學(xué)習(xí)15次，出勤率達到96%。中心組成員撰寫調(diào)研文章10篇，學(xué)習(xí)心得29篇。
閱江樓街道領(lǐng)導(dǎo)帶頭，積極擬定讀書筆記并踴躍投稿，其中多篇文章被選中在市區(qū)黨建網(wǎng)站上，工委書記曹恩惠《對構(gòu)建和諧社區(qū)的探討》一文還入選《中國當(dāng)代領(lǐng)導(dǎo)干部優(yōu)秀文選》<第二卷>。在參與區(qū)委學(xué)習(xí)先進、找準差距、加快發(fā)展、創(chuàng)業(yè)先進主題活動中，提出“咬緊發(fā)展目標，追趕城區(qū)強勢”勢的口號，決心以最快的速度破解發(fā)展難題，以積極的精神狀態(tài)求發(fā)展，為全面完成街道的年度工作目標奠定了思想基礎(chǔ)。
建寧路街道嚴格考評制度，工委辦公室每季度檢查一次中心組學(xué)習(xí)筆記本和自學(xué)筆記本，年終在領(lǐng)導(dǎo)干部會上通報學(xué)習(xí)情況，中心組成員在年終把理論學(xué)習(xí)情況作為述職的一項重要內(nèi)容，由機關(guān)干部進行綜合考評。全年組織學(xué)習(xí)13次，與其他單位聯(lián)學(xué)7次，總出勤率達到目的98%以上。撰寫調(diào)研文章23篇，其中工委書記和街道主任的文章多次在省市刊物上發(fā)表。
幕府山街道確立“一把手”抓學(xué)習(xí)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，完善理論學(xué)習(xí)組織網(wǎng)絡(luò)，通過學(xué)習(xí)情況匯報會、中心組學(xué)習(xí)現(xiàn)場會、向上級匯報理論學(xué)習(xí)動態(tài)、和優(yōu)秀學(xué)習(xí)文章，使學(xué)習(xí)成果得到延伸。
建設(shè)局工委在工作任務(wù)繁重的情況下，中心組全年共安排10次集中學(xué)習(xí)。為規(guī)范局工委中心組理論學(xué)習(xí)活動，我們堅持每月安排中心組集中學(xué)習(xí)，每次學(xué)習(xí)交流活動確定一個主題，每個主題都指定1-2名同志中心發(fā)言，把中心組學(xué)習(xí)做為一項制度來落實，將理論學(xué)習(xí)制度化。中心組成員都能自覺遵守中心組學(xué)習(xí)制度，堅持請銷假制度，確保出勤率，中心組的學(xué)習(xí)活動得到了有效保證。
商務(wù)局工委建立橫到科室、縱到基層單位的學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)，機關(guān)由支部牽頭，建立每周科學(xué)自學(xué)、每月集中學(xué)習(xí)制度。該局為了確保學(xué)習(xí)效果，擬在今年建立四項制度，即學(xué)習(xí)督查制度、學(xué)習(xí)考核制度、學(xué)習(xí)檔案制度和學(xué)習(xí)交流制度。
市容局工委全年組織集中13次，參學(xué)率達到100%。通過個人自學(xué)、集中學(xué)習(xí)、專題討論、聽報告會等途徑，在堅持抓好每月一次集中學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，突出抓好制度落實和領(lǐng)導(dǎo)干部能力的提高。局工委成員撰寫心得體會文章20余篇，其中《構(gòu)建執(zhí)法環(huán)境，提高城市管理水平》文章在人民日報主編的國家級刊物《城市管理》上發(fā)表。
民政局工委在學(xué)習(xí)方式上求“活”，跳出“一人念、大家聽”的老模式，堅持以個人自學(xué)為主、個人自學(xué)與集體討論相結(jié)合，采取交流式、研討式等方式，使學(xué)習(xí)效果更加富有成效。其中局長撰寫的《關(guān)于推進城市社區(qū)組織建設(shè)的幾點思考》在民政部政策研究中心主編的《民政政策理論研究》上發(fā)表。工委書記撰寫的調(diào)研文章也收編在全市殘疾人工作會議交流材料之中。
房產(chǎn)局工委針對拆遷中遇到的困難和難題，深入調(diào)研并撰寫理論文章。局長陸從東、書記徐基榮撰寫的《某某拆遷工作構(gòu)建和諧氣氛》、《在城市房屋拆遷中構(gòu)建和諧》、《在和諧穩(wěn)定中求發(fā)展》等文章分別在《金陵了望》、《今日商報》中刊登。此外，該局針對工委成員中個別領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)生的案件，請區(qū)檢察院、紀律的同志上法制課，使中心組成員及中層干部在與實際相結(jié)合的法律法規(guī)知識教育中加深印象。
教育局工委全年進行了12次集中學(xué)習(xí)，并籌措經(jīng)費為中心組成員及基層單位配發(fā)了領(lǐng)導(dǎo)干部必備叢書近50套，作為領(lǐng)導(dǎo)干部自學(xué)和集中學(xué)習(xí)用書。通過建立學(xué)習(xí)檔案，把中心組學(xué)習(xí)計劃、集中考勤登記、學(xué)習(xí)記錄、中心組發(fā)言稿個人總結(jié)、學(xué)習(xí)筆記本及考核情況進行整理歸檔，統(tǒng)一保存。
衛(wèi)生局工委將中心組學(xué)習(xí)擴大到基層領(lǐng)導(dǎo)干部，結(jié)合醫(yī)院管理年，組織安排了醫(yī)療衛(wèi)生理論管理培訓(xùn)計劃，分九次講座，聘請省內(nèi)外有關(guān)專家、學(xué)者、經(jīng)營管理成功人士來授課。
存在的不足
但是，也應(yīng)看到，各基層單位中心組之間學(xué)習(xí)情況是不平衡的。一些單位不同程度地存在學(xué)習(xí)自覺性不夠強，學(xué)習(xí)要求不夠明確，學(xué)習(xí)重點不夠突出，學(xué)習(xí)制度堅持不夠好，學(xué)習(xí)質(zhì)量不夠高和學(xué)習(xí)組織領(lǐng)導(dǎo)不力等方面的問題，影響著理論學(xué)習(xí)的進一步深入。學(xué)習(xí)針對性欠缺，個別領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)習(xí)上還只停留在讀讀原著、聽聽講座，走走過場，有的仍停留在一般的學(xué)習(xí)形式上，缺乏深度的調(diào)研和思考。工作階段性帶來了工學(xué)矛盾突出，學(xué)習(xí)內(nèi)容安排連貫性不夠，系統(tǒng)性不強，有的學(xué)習(xí)還停留在一般理解上，淺談輒止。
06年的學(xué)習(xí)思路
理論來源于實踐，同時又指導(dǎo)實踐。全區(qū)中心組十分重視和運用理論學(xué)習(xí)的成果指導(dǎo)社會經(jīng)濟發(fā)展，通過實踐成效來檢驗理論的運用成果，理清來年學(xué)習(xí)思路。
一、把學(xué)理論與解放思想結(jié)合起來
針對某某區(qū)經(jīng)濟比較落后的現(xiàn)實，中心組要把全區(qū)干群的思想統(tǒng)一到改變某某落后面貌、實現(xiàn)跨越式發(fā)展的思路上來。通過學(xué)理論解放思想，把調(diào)研成果作為科學(xué)決策依據(jù)，以專題學(xué)習(xí)作為提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的著力點，狠抓理論的運用，促進理論學(xué)習(xí)的深化。確立以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快沿江開發(fā)步伐，進一步解放思想，明確樹立沿江優(yōu)勢是某某的區(qū)位優(yōu)勢，突出產(chǎn)業(yè)化、功能化和城市現(xiàn)代化三個重點，展現(xiàn)南京古都特色與現(xiàn)代文明相結(jié)合的濱江城市風(fēng)貌核心區(qū)。
二、把學(xué)理論與深化改革結(jié)合起來
近年來，某某各項改革如火如荼，以社會化投資、市場化運營、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為目標，進一步加快事業(yè)單位管理體制改革。全區(qū)中心組要把學(xué)習(xí)內(nèi)容建立在全區(qū)四個改革突破的基礎(chǔ)化上：一是在建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度上求突破，全面完成區(qū)屬、局屬、街屬企業(yè)的改革改制任務(wù)，實現(xiàn)國有、集體資本的有序進退，徹底放開搞活企業(yè)，使企業(yè)真正成為規(guī)范化的市場競爭主體。二是在創(chuàng)新社會事業(yè)管理和運行體制上求突破。加強分類指導(dǎo)，全面啟動社會事業(yè)管理體制改革。堅持把精簡機構(gòu)、調(diào)整布局和深化內(nèi)部人事、分配制度改革有機結(jié)合起來，提升公共服務(wù)水平，讓人民群眾更好地享受改革和發(fā)展成果。三是在提高國有資產(chǎn)管理和投融資運作水平上求突破。加快建立國有資產(chǎn)管理和投融資運作平臺，規(guī)范政府投資行為，努力實現(xiàn)國有資產(chǎn)“進而有為、退而有序”。進一步擴大企業(yè)和社會投資的自主權(quán)，實現(xiàn)投融資方式多樣化。四是在激勵機制上求突破。依靠科學(xué)合理的考核，改變考評政績單純或偏重于經(jīng)濟增長的做法，加強和改進政府目標管理，建立重點工作掛鉤責(zé)任制，確保政令暢通和各項目標的順利實現(xiàn)。
三、把學(xué)理論與發(fā)展方向結(jié)合起來
全區(qū)中心組要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，在科學(xué)發(fā)展中提高執(zhí)政能力，在加快發(fā)展中實現(xiàn)爭先進位，在協(xié)調(diào)發(fā)展中構(gòu)建和諧社會，進一步發(fā)揮理論的前瞻性。一是確立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的發(fā)展規(guī)劃。完成某某沿江開發(fā)戰(zhàn)略構(gòu)架、城市建設(shè)規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)布局、市場建設(shè)、舊城改造和旅游發(fā)展等專項規(guī)劃，發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)全區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要作用。二是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。突出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和提升，做大做強商貿(mào)旅游業(yè)，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟，切實把工作重點放到優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益上來，努力走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的發(fā)展路子。通過實施沿江開發(fā)、富民強區(qū)、開放立區(qū)、科教興區(qū)、依法治區(qū)五大戰(zhàn)略，加快推進改革開放，加快發(fā)展城區(qū)經(jīng)濟，加快建設(shè)重點工程,加快構(gòu)建和諧社會，著力加強薄弱環(huán)節(jié)，著力破解發(fā)展難題，切實加強執(zhí)政能力建設(shè)，努力建設(shè)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化濱江城區(qū)。
四、把學(xué)理論與加快政府職能轉(zhuǎn)變結(jié)合起來
由于長期受到計劃經(jīng)濟體制的影響，政府對經(jīng)濟、社會生活干預(yù)過多，越位、缺位和不到位的現(xiàn)象同時并存，是社會經(jīng)濟活動中一些弊病產(chǎn)生的主要根源。通過學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，樹立正確的政績觀，加快轉(zhuǎn)變政府職能，實現(xiàn)從全能政府向有限政府的轉(zhuǎn)變，從越位的地方退位，在缺位的地方補位，把不到位的地方做到位，集中精力管好政府該管的事，使政府與社會、政治與經(jīng)濟的關(guān)系更加協(xié)調(diào)。加快推進企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、社會管理體制和行政審批制度改革，把屬于企業(yè)的權(quán)力還給企業(yè)，把屬于市場的功能還給市場，把屬于社會的職能還給社會，從根本上消除束縛生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙，切實把政府經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)變到為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)作用，使民間資本真正成為社會投資和拉動經(jīng)濟增長的主體，充分調(diào)動各方面的積極性，增強企業(yè)和整個社會經(jīng)濟的活力與效率。
